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“ 审议意见”虽无法律强制力,但必须执行并落实
作者:崔松涛    文章来源:南召县人大常委会    点击数:    更新时间:2014/4/21    
  • 对于人大常委会会议审议“一府两院”专项工作报告后形成的常委会组成人员“审议意见”,有人认为具有法律的强制力,“一府两院”必须执行并落实。但有人认为,“审议意见”只有约束力,“一府两院”按监督法规定“研究处理”,有所回应就行。(话题)

    听取和审议专项工作报告是法律赋予人大常委会的重要职权,是发挥人大职能、促

    进“一府两院”依法行政的一种常见监督形式。审议意见的落实,对于促进区域经济的发展、民生的改善,都具有十分重要的意义。落实好审议意见应形成共识,然而对于如何落实审议意见在现实中又无章可循,法律未作出明确规定,法律仅对决议、决定、命令等的执行加以明确:地方组织法第四十四条规定:县级以上地方各级人民代表大会常务委员会,在本行政区域内,保障常务委员会决议的遵照和执行。地方组织法第五十九条规定:县级以上的地方各级人民政府执行本级人民代表大会常务委员会的决议,以及上级国家行政机关的决定和命令……

    笔者以为,虽然在上述法律条款中并没有对如何办理“审议意见”的问题加以明确,也就是说落实“审议意见”没有法律的强制力,但“一府两院”对地方人大常委会形成的“审议意见”必须执行并落实。法律对“一府两院”如何办理审议意见未作出明确规定,但绝不意味着“一府两院”就可以怠慢人大常委会出台的审议意见。相反,“一府两院”应严肃对待审议意见,绝不能有敷衍塞责的行为。各级人大常委会也应把对审议意见的督办作为一项重要工作来抓。适时开展视察、调研活动,了解所提审议意见的落实情况。若对审议意见的办理情况不太满意,可以责成“一府两院”继续办理,若仍不满意,可以启用询问、质询、特定问题调查等监督手段,直至对审议意见的办理情况满意为止。这是充分发挥人大权威的需要,更是公众的期盼。

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