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用果“敢”之心“创”出发展新高度
——深圳市经理进修学院学习有感
作者:袁康    文章来源:财经委    点击数:    更新时间:2016/3/30    

  •     今年3月中旬,根据市委组织部和市经信委的安排,我们在深圳市经理进修学院进行为期一周关于民营企业帮扶与创新发展的专题学习。深圳人敢想、敢干,深圳的企业敢闯、敢创。七天的学习与考察无不让我感受到深圳敢于改革创新的胆略、推崇大众创新的氛围和培养鼓励创新的环境,等等。他山之石,可以攻玉。 就深圳的成功经验对于我市经济社会发展的借鉴意义,本人思考如下:
        一、思想观念要“敢闯”。从一个穷困潦倒的小渔村到经济总量跃居全国第四位的现代化大都市,深圳作为改革开放的一面旗帜,以“敢闯、敢创、敢干”的精神缔造了城市发展奇迹。2015年,深圳市GDP达17500亿元,完成一般公共预算收入2727亿元,规模工业增加值6785.01亿元,固定资产投资3298.31亿元。同年,岳阳市GDP实现2886.3亿元,一般公共财政预算收入302.8亿元,规模工业增加值1165.8亿元,固定资产投资2154.71亿元。无论是数据上,还是实际发展现状上,岳阳与深圳的差距仍然很大,尤其工业的自主创新能力、高新技术产业对经济发展的贡献力仍然有限,工业经济增长乏力,具体表现为:一是经济增长动能不足,新增长点培育有待加快;二是工业比重虽大但层次较低,没有形成主导产业突出、综合实力较强的产业链和产业集群;三是经济结构不优,开放型经济、金融经济还有待突破;就这种差距而言,表面看是经济发展方面的差距,深层次的原因是在于改革的力度和思想观念的差距。思想认识的提高,决定着思想解放的程度,思想解放的程度决定着干事创业的态度,干事创业的态度决定着事业的成败与否。要想发展,必须有敢闯、敢创、敢干的劲头,要有勇于创新创业的意识,要放活创新创业政策,壮大创新创业队伍,鼓励大众创业、万众创新,做到宜工则工,宜农则农,宜商则商。
        二、行政审批要“敢放”。今年两会,李克强总理在记者见面会上明确提出:简政放权,必须一以贯之,“要用减政府权力的‘痛’,来换得企业、群众办事的‘爽’。”深圳经验也告诉我们,简政放权,能有效释放市场活力,激发社会创造力,扩大创新创业的成功率。大疆创新、大族激光、优必选等近年来在国内外市场大放异彩的高科技企业都是其中的受益者。岳阳在经济转型时期,市区政府更加有责任、有义务把简政放权落实到实践中,并向纵深推进,切实地把简政放权工作作为为激发市场活力、提升政府服务质量的一个重要手段。在为市场、企业服务过程中,应注重建立好三张“清单”,即法无禁止皆可为的“负面清单”、法无授权不可为的“权力清单”和法有规定必须为的“责任清单”,“闯”可“闯”的路,担该担的责,“放”该“放”的权,加快推进行政审批事项“减、放、转”。同时,要舍得“放下”部门利益,帮助企业降低成本,包括降低制度性交易成本、企业税费负担等,打出一套“组合拳”,积极打造阳光型政府、服务型政府。
        三、优化环境要“敢管”。优化经济发展环境,不能只放不管,也不能只管不放。“放”和“管”就像是政府的车之两轮,简政放权,是“放”;市场监管,就是“管”。“放”、“管”结合,“双轮”驱动,车才能跑得动,跑得快。在这方面,深圳市明确提出,在最大限度减少直接管理、微观干预和事前审批准入的同时,要强化宏观调控和事中事后监管服务,加强发展战略、规划、政策、标准等制定和实施,切实履行好公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职能。岳阳要实现“一极三宜”江湖名城建设的战略目标,在产业规划上,政府应主动作为,提早谋划,引导转型,制定并积极实施产业规划政策,通过大力培育发展现代装备制造、军民融合、生物医药等新兴产业,引领工业向中高端水平迈进。在监管服务上,一方面,要继续实施企业“宁静日”、“缴费清单”、“围墙法则”等制度,严厉整治破坏发展环境的行为;另一方面,加快淘汰落后产能,积极实现“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”的目标,把该“管”的事“管”住、“管”好。让企业和民众都能感受到,“不需要政府的时候,感觉不到政府的存在;需要政府的时候,政府就在身边。”
        四、企业发展要“敢创”。毫不夸张地说,深圳是创客和投资人最活跃的地区,仅南山一个区,就孕育了类似柔宇科技、美大基因、大疆创新等国家高新技术企业1683家。
        2015年,深圳的高新技术企业年销售额超亿元的有上千家,过50亿元的50多家,过千亿元的有3家,这些企业产业创新能力强,拥有巨大的国际市场份额。随着进入国家经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期,市场经济的发展动力已经逐步从拼资源、拼规模的粗放式发展,转变为质量引领、创新驱动的内生实力比拼,我市的企业也必须从简单地承接模仿向源头型自我创新转变,方能进入可持续稳定增长的发展期:一要勤学多思。瞄准国内外科研前沿,潜心学习,阔眼界,增见识,强本领;二要敢破敢立。要敢于破除旧有机制的束缚,大胆淘汰落后产能,从跟随模仿式生产,向敢于创新,敢于追求和拥有行业关键技术、核心技术、前沿技术转变,树立标杆;三要借力而行。要学会借助国家、省、市鼓励创新创业的优惠政策,积极争取政府的政策、资金、人才和技术的扶持,加大科技研发投入,以技术创新的“小支点”撬动产业前沿的“大市场”。
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