5月26日，中共中央转发了《中共全国人大常委会党组关于进一步发挥全国人大代表作用，加强全国人大常委会制度建设的若干意见》即中发[2005]9号文件，第一次把人大的信访工作写进中央文件，把人大的信访工作提到了重要的地位，并提出了很高的要求。华仁同志在充分调研的基础上，全面总结人大信访工作的历史经验，根据信访工作的新形势新特点，提出了人大信访工作“五句话20个字”的工作模式和“四个百分之百”的工作目标。《全国人大常委会机关信访工作若干规定》就是这一工作模式和目标的具体化，其作为落实中央9号文件的附件之一，已经委员长会议同意印发。以此为标志，人大的信访工作可以说进入了一个新的历史发展时期。
    下面结合贯彻落实中央9号文件精神和对照《信访工作若干规定》的要求，把我们今后一段时间工作上的考虑在这里向大家作一个通报。
    一、中央9号文件，突出强调了充分发挥人大代表作用。从信访工作角度，如何办理好代表转交的信访件，是发挥代表作用的一个方面。要把这项工作作为重点来抓。
    二、华仁同志讲话提出的工作重点，一是要在综合分析上下功夫，二是要在解决问题上下功夫。按照华仁同志的要求，“综合分析，就是要求按月、按季、按年，对来信来访反映的各类带倾向性的问题进行全面系统的分析，提出建设性的建议”。解决问题，就是要“加大督办力度，凡是转办的信访事项，下一级人大信访部门都要定期向上一级人大信访部门反馈办理情况”。目前，人大信访系统普遍存在的问题是统计多分析少，还没有把数字背后的问题实质全面、客观地展现出来。今后人大的信访工作，要以综合分析和定期反馈、严格督查为工作重点。综合分析要选准论透，客观地反映群众提出的热点问题，还要定期交流经验。定期反馈和严格督查的目的是要做到“人要回去，事要解决”。督办工作要严格按照《信访工作若干规定》来进行。全国人大常委会办公厅信访局将对以下的信访交办件进行督查：一是收函单位无正当理由未按规定期限反馈办理结果的；二是反馈的结果对信访人反映的问题不予解决而没有作出确切说明的；三是具备解决信访问题的条件而没有解决信访问题的。督办督查工作将采取听取汇报、调查、协商、协调和请收函单位或者承办单位派人来信访局汇报办理情况等方式进行。对情况紧急的信访件，也可以直接派人进行调查。