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岳阳市八届人大常委会第26号公报
作者:岳阳人大…  文章来源:本站原创  点击数  更新时间:2020/12/22 14:53:07  文章录入:岳阳人大网管理员  责任编辑:岳阳人大网管理员

岳阳市八届人大常委会召开第三十一次会议

 

10月29日至30日,岳阳市第八届人民代表大会常务委员会召开第三十一次会议。市人大常委会党组书记、常务副主任向伟雄主持会议,副主任彭先政、万岳斌、陈光荣、李永丰、赵岳平,秘书长骆岳梨及常委会委员共34人出席会议。市委常委、市人民政府常务副市长李挚,市人民政府副市长邱虹市政协副主席、市发改委主任刘晓英,市中级人民法院院长彭世理,市人民检察院检察长罗青,市监察委员会、市中级人民法院、市人民检察院负责人,市人民政府及其有关工作部门负责人,市直单位及有关部门负责人,市人大各专门委员会和常委会各工作机构负责人,部分县(市、区)人大常委会负责人,部分省、市人大代表,市中级人民法院、市人民检察院接受履职评议人员及相关人员列席会议

会议听取和审议了市人民政府关于《岳阳市城市规划区山体水体保护条例》执法检查审议意见整改落实情况的报告,市人民政府关于房屋产权发证工作专题询问问题整改情况的报告,市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院关于市八届人大五次会议以来代表建议办理工作情况的报告,市人大常委会联工委关于市八届人大五次会议以来代表建议办理和督办工作情况的报告;评议了部分员额法官、员额检察官履职情况;表决通过了有关人事事项。新任命人员在会上进行宪法宣誓。

 

 

岳阳市八届人大常委会第三十一次会议议程

 

2020年10月29日岳阳市第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过)

 

1、听取和审议市人民政府关于《岳阳市城市规划区山体水体保护条例》执法检查审议意见整改落实情况的报告;

2、听取和审议市人民政府关于房屋产权发证工作专题询问问题整改情况的报告;

3、听取和审议市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院关于市八届人大五次会议以来代表建议办理工作情况的报告;

4、听取和审议市人大常委会联工委关于市八届人大五次会议以来代表建议办理和督办工作情况的报告;

5、评议部分员额法官、员额检察官履职情况 ;

6、人事事项。

关于《岳阳市城市规划区山体水体保护条例》执法检查

审议意见整改落实情况的报告

 

岳阳市人民政府副秘书长   廖长生

 

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:

根据会议安排,向会议报告关于《岳阳市城市规划区山体水体保护条例》(以下简称《条例》)执法检查审议意见整改落实情况,请予审议:

    一、坚持生态优先,做到应保尽保

真贯彻习近平生态文明思想,牢记“守护好一江碧水”殷切嘱托,坚持生态优先、绿色发展,牢固树立大局观、长远观、整体观,处理好保护与利用之间的关系,保护好岳阳市得天独厚的山水资源和山水格局。一是编制岳阳市国土空间规划。在生态保护红线、城市蓝线和绿线的划定中确立山水资源保护的底线,在图则修改编制过程中,严格遵循《条例》的法律精神,不打折扣地执行应保尽保的要求,同时将岳阳市山水资源优势与政治建设、经济建设、文化建设、社会建设相融合,合理划定完善保护图则,科学有序指导城市发展。二是划定市级公益林。为进一步提高规划区山体生态价值,我们拟将规划区未纳入公益林范围的9841.2公顷山体划定为市级公益林,待生态补偿资金落实后予以实施。三是逐步将天然林纳入停伐管护补助范围。根据目前天然林数据库,我市保护山体范围共有天然林面积10122.1公顷,待天然林专项补充调查完成后,按应保尽保的原则,逐步将保护山体范围天然林纳入国家管护补助范围。

    二、坚持广泛宣传,营造保护氛围

一是深入开展学习。以新《土地管理法》和新《森林法》正式实施为契机,组织各县市区执法人员进行培训,共同学习《条例》、研究《条例》、探讨《条例》、理解《条例》,为执法夯实根基。二是广泛开展宣传。对于涉水涉山项目的规划编制和依法依规调整山体水体图则的重点项目,全过程地向项目业主、各级政府和相关单位宣传《条例》的保护要求与保护措施。充分利用4·22地球日、6·25土地日等主题宣传日活动,通过发放宣传册、知识讲解和知识问答等多种方式向群众普及《条例》知识。三是建立长效宣传机制。以重要时间节点为抓手持续推进《条例》宣传工作,做到逢会议必讲做好领导的宣教工作、逢审批必讲做好服务对象的宣教工作、逢节庆必讲做好全社会的宣教工作,让《保护条例》家喻户晓、深入人心。

    三、坚持科学编制,确保合理规范

一是多规合一、科学编制。利用岳阳市国土空间总体规划编制的契机,将《岳阳市山体水体保护规划》纳入国土空间规划编制体系,作为其中的一个重要专项规划,结合各级各部门规划完善需求,做到规划方案、保护图则与重大项目不冲突,不对未来城市发展造成影响,预留城市发展空间。

二是尊重事实、调整有据。本次规划编制,充分尊重现状客观事实,确定以下原则:对于在《条例》实施之前已完成建设的项目予以调出保护范围;对于符合要求的重大基础设施工程项目,原则上调出保护范围,不对基础设施项目建设造成影响;对于合法矿业权在保护山体范围内的,调出保护范围,采用开天窗的形式;对于收储土地,将根据现有的城市总体规划、土地利用总体规划以及其他专业规划、专项规划,科学评估后作出合理的调整和建议。同时,要求设计单位做到科学评估原山体水体保护规划,调整做到有理有据,将调整前后的对比、调整的理由和依据等均纳入本轮调整的成果中。

三是部门联动、公众参与。山体水体保护是系统工程,从编制工作启动后,我们加强各级各部门沟通衔接,完善需要修改规划的相关资料。要求设计单位经科学评估,列出调整项目清单。调整过程中定期向人大代表汇报调整情况,调整方案出台后依法公示,接受人大与社会的监督。

四是分区修改、逐项落实。由于受保护的山体水体数量多、任务重,我们要求设计单位创新工作方式,采用逐区编制的方式,以区为单位落实好保护山体水体图则,便于各区政府(管委会)实施本管辖范围内的规划图则。这既是设计单位做好规划修改的重要方法,也是各区政府(管委会)、职能部门了解、强化规划引导作用的一个过程。同时设计单位及时与各分区汇报采纳建议的情况以及说明不能采纳的理由,达成与各区政府(管委会)、各相关职能部门的共识。

四、坚持责任落实,严格审批监管

1、坚持联席制度。2020年9月14日组织召开了岳阳市城市规划区山体水体保护条例工作联席会议,并邀请市人大环资委参加会议。会议听取了相关部门保护工作执行情况、规划修改情况,审议了《岳阳市城市规划区山体水体保护联席会议制度》,进一步健全了各职能部门协调联动机制。联席会议的召开起到了明晰职能职责、督促保护工作开展和协调解决问题的作用。

2、依法严格审批。一是严格规划调整。依据《条例》规定,对确因城市建设需要调整保护山体水体规划内容,符合调规主体资格要求的国家、省、市重点项目工程,严格依程序申请、论证、公示并报市政府审查、市人大常委会审议,经批准调整实施。二是严格项目审批。坚守山体水体保护红线,对保护范围内新建、改建、扩建建设项目,从选址、审批上严格把关。落实建设项目占用中心城区水域“三不批”原则:即非公益性建设项目不批,不符合相关规划要求的建设项目不批,对防洪影响较大的建设项目不批。三是严格落实生态修复。在重点项目确需占用保护山体水体实施过程中,根据项目的具体情况提出合理的实施建议,一方面要求建设单位严格按照依法批准的内容实施建设,严格落实水利、林业、城管、环保等相关行业部门的施工要求,尽量降低对山体水体及环境的影响程度,另一方面对占用的水体和开挖的山体在施工完毕后提出科学的生态修复要求。

3、强化巡察执法。一是建立动态巡察制度。为及时有效地查处城市规划区内的涉及山体水体的违法违纪行为,我们建立了动态巡查制度,同时积极与市公安部门、市中级人民法院、市人民检察院协商,寻求部门联合执法,建立信息共享和公开发布制度,为《条例》的贯彻实施保驾护航。二是严密开展执法巡查。严格实行“责任下沉、以县为主、部门联动、日夜巡查”的工作机制,不断健全行政执法“巡查制、报告制、举报制”等三项制度。市水务综合执法支队按照每周不少于2次的频次对城区内河水域进行暗访督查,有效扼制了水事违法行为的发生。加强对保护山体日常巡护,结合公益林、天然林、森林防火和有害生物防治等工作选聘一定数量的护林员,有效的减少了森林火灾、森林病虫害和破坏林地、林木资源等行为。三是严厉查处违法行为。利用遥感卫星影像,采取“天上看”“地上查”“电脑对”的方法,加强对规划区内山体水体违法行为的查处打击力度。2018年以来,市县两级水政执法队伍共下达《责令停止水事违法行为通知书》219份,《责令改正水事违法行为通知书》115份。今年共发现森林督查违法图斑38个,其中违法采伐图斑16个、非法采矿图斑2个、违法用地图斑18个、毁林开垦图斑1个、毁林造林图斑1个,已依法查处违法案件4起。同时,持续高压打击河道非法采砂;今年先后打击非法采砂行为9起,行政拘留15人,执收罚没款380余万元上缴财政,并将涉嫌犯罪线索全部移送公安机关,形成了强大威慑力。

 

 

关于房屋产权发证工作专题询问问题整改情况的报告

 

岳阳市人民政府副秘书长   廖长生

 

主任、各位副主任、秘书长、各位委员

据会议安排,现将房屋产权发证工作专题询问问题整改情况报告如下,请予审议。

根据2019年9月市八届人大常委会第二十一次会议关于加快处理市区30个历史遗留问题楼盘产权登记的工作要求,按照“依法依规、民生优先、实事求是、分类施策、标本兼治”原则,一年来针对中心城区房地产办证历史遗留问题,在市政府组织领导下,市资规局、住建局、税务局等相关部门,花大力气,下真功夫,着力解决楼盘的办证工作,取得了明显成效。

一、主要工作成效

我市中心城区历史形成的遗留问题突出楼盘,因多种原因,办不了不动产权证。购房业主意见很大,长期上访,影响社会稳定,也严重干扰各级政府部门的正常工作。解决30个问题楼盘办证问题,成为市委、市政府的一项重要工作。在市委市政府高度重视与大力推进下,目前已由市政府组织研究及相关部门协调处理的问题楼盘共计24个,其中由市政府研究出台会议纪要的有16个楼盘:三辉锦锈花园A栋、东方嘉园、湘沪湘城、雅典铭苑、湘岳兰亭二期、邮政小区、义乌小商品城、文化小区、绿洲“金穗园”、南景花园、板桥花园、景阖花园、“仕府项目”、滨江观邸、金谷湾、金域花园;由市资规局、住建局、税务局等相关部门会商形成处理意见的楼盘有8个:凯旋城、金水园小区、民院学府、香山四季园、劳动局4栋及6栋、泰和商业广场、星河国际、刘山庙小区。30个楼盘中可以办理产权证书的有7个:凯旋城、金水园小区、民院学府、劳动局4栋6栋、香山四季园、星河国际、紫荆华庭,办理房屋产权证书3012本。目前问题已解决,已进入办证程序的楼盘有5个:南景花园、义乌小商品城、雅典铭苑、“仕府项目”、绿洲“金穗园”。

二、主要工作做法

    (一)高度重视,高位推动。市委、市政府高度重视房地产登记遗留问题的处理。2016年市政府出台了《关于处理类似“东方嘉园”等历史遗留项目规划验收容积率问题的审查意见》。2017年10月,市政府成立了由市长任组长的市房地产开发遗留问题协调领导小组,各市直职能部门、各区政府相应成立了专门机构,负责房地产开发遗留问题处理工作。至2019年8月先后研究解决13个房地产开发遗留问题项目,为推动解决全市房地产开发遗留问题,摸索和积累了工作经验。2019年9月市人大开展房屋产权发证专题询问后,市资规局针对30个历史遗留问题楼盘,成立以局党组书记、局长为组长的房屋产权发证遗留问题处理领导小组,制定下发《关于市区30个历史遗留问题楼盘房屋产权登记发证工作实施方案》,对每个楼盘的处理措施和责任进行了细化和明确,市资规局所有者权益科、确权登记科、建筑工程科等业务科室和南湖、开发区分局深入问题楼盘积极对接、核实问题,推进整改措施的落实。领导小组采取“每月一汇总、每季一讲评”工作方式,持续推进市区历史遗留问题楼盘房屋产权登记发证工作。

2020年4月,全省集中化解房地产办证信访突出问题动员部署电视电话会议召开后,我市迅速落实,市委常委、市政法委书记王小中主持召开专题工作会议,研究部署推进,并成立了由市长任组长,市政法委书记、市纪委书记(监委主任)、分管副市长、市中级人民法院院长任副组长,相关部门主要负责人为成员的市集中化解房地产办证信访突出问题专项行动领导小组。7月27日,全市集中化解房地产办证信访突出问题专项行动领导小组会议召开,研究制定了《岳阳市集中化解房地产办证信访突出问题实施方案》,确定了处理原则,形成了工作机制,同时明确领导小组办公室常设在市资规局,并从市信访局、市资规局、住建局、税务局、政务中心抽调专人组成工作专班,全力推动专项行动落地落实。领导小组及领导小组办公室多次召开专题会议,对绿洲“金穗园”、南景花园、板桥花园、景阖花园、“枫林园”小区、滨江观邸等20多个历史遗留问题楼盘进行了专题研究,针对11个楼盘出台了会议纪要,明确了具体的解决措施。针对还未研究处理及以前按老政策出台了纪要,但难以落实解决的楼盘,领导小组安排在10底前全部上会研究。全省集中化解工作目标为,确保在2020年底取得突破,房地产办证问题化解率达到30%;2021年底基本化解,房地产办证问题化解率达到80%以上。根据省领导小组指导意见下发后我市的推进进展,有望在今年底提前实现省要求化解率达到80%以上的工作目标。9月25日省政府副秘书长、省信访局长张银桥在岳阳督查此项工作时,对岳阳工作推进及达到的效果给予了充分肯定。

(二)强化措施,分类处置。一是深入摸底排查。我们通过深入项目现场、走访开发企业、接待信访群众、查询市直相关部门,对30个房地产办证问题项目进行了细致的摸底排查,发现主要存在欠缴土地出让价款或税费,项目跨宗地建设或界址不清,未竣工验收备案,开发企业不配合、建设主体缺失、已购住房的土地使用权被开发单位抵押或被司法查封等问题。绝大部分项目同时涉及欠缴税费、竣工验收未完成等多个问题,跨度时间长,原因错综复杂,处理难度大。二是强化领导包案。市长、副市长靠前指挥,带头包案,各区、市直部门领导带案下访、听取意见,研究案情、组织协调,跟踪督办、落实化解。三是分类分步处置。专项行动开展后,我市严格按照省《关于做好房地产办证信访突出问题化解的指导意见》,始终坚持“两分离一并行”的原则,对信访突出问题项目房产办证采取购房人办证与追缴项目建设单位税费、追究相关责任两分离的原则,购房人办证与项目整改相并行,优先解决购房人办证问题。对相关责任企业、建设单位欠缴的税费(含土地价款、罚款等)按照“三应三尽”(应缴尽缴、应收尽收、应追尽追)的原则,采取切实有效的措施,严格追缴;严肃查处违法违规的房地产开发企业或者个人,依法追究经济与法律责任。

   (三)源头管控,确保长效。为从源头上有效杜绝房地产领域信访突出问题发生,全市积极推进工程建设项目审批制度改革,全面加强在建、新建楼盘监管,各职能部门强化平台共享与管理,使工程建设项目一网通办,平台之外无审批、平台之内全监管,实现源头严控、过程严管、后果严惩,促使建设单位依法报建,职能部门按规审批。同时,推出了“交地即交证”“交房即交证”改革试点,7月15日,“祥源城市之光”项目交地即交付土地不动产权证;8月30日,“尚阳香颂”项目交房即交证,购房群众收房的同时即领到不动产权属证书,切实增强购房群众的满意度和获得感。

三、存在的困难和问题

(一)今年元月至3月受疫情影响,问题楼盘处理工作基本停滞。4月份全省启动部署集中化解房地产办证信访突出问题专项行动,并拟出台指导意见,面向全省征求意见,通过多次反复研究修改,至7月底出台印发《关于做好房地产办证信访突出问题化解的指导意见》。这期间为避免前后政策不一致,等待省里政策文件出台也延缓了工作推进。

(二)开发企业自身存在问题,无法短期内解决。如:东方嘉园、金谷湾消防安全存在问题,无法通过验收。香缇半岛、湘岳兰亭因经济债务纠纷,涉法涉诉楼盘被查封,短期无法解决。 湘沪湘城办理了在建工程抵押无法办证。云梦新城、洞庭新外滩开发企业不配合,不提供任何资料,无法核查核验,导致工程峻工验收无法推进。金域花园资金链断裂,开发企业已进入破产清算。金地花园因延期交房问题,开发商与业主官司已打至省高院,对购房业主办证极不配合。

    (三)今年7月省指导意见出台以前,由于我市按照“证税(费)、证诉、证责三同步”原则处理遗留问题,问题楼盘在税费未交清、企业责任未追究处理到位的情况下实际上仍无法办理产权证,针对有关楼盘出台的会议纪要,难以落实。

四、下步工作打算

(一)进一步紧盯目标任务。紧紧围绕30个问题楼盘目标,对已出台会议纪要,可以解决的狠抓跟踪、督办和落实,对之前采取“三同步”方式处理的进一步核实,按照现行“两分离一并行”的处理原则,该回炉的回炉,重新出台处理意见,并协调抓好落实,争取在今年12月底前解决20个以上楼盘的登记发证。

    (二)进一步加强督办问效。加强会议纪要的贯彻落实,实行定期通报讲评制度,对执行有力、落实迅速的部门和单位通报表彰,对问题反映突出、化解不力的部门,予以约谈问责,从严追究责任。同时将各地各部门化解房地产办证信访突出问题纳入年度绩效考核、平安建设考评、信访工作目标管理考核内容,确保专项行动扎实有效开展。

(三)进一步加强摸底排查。继续坚持为民排忧、为民解难的思想,按照“依法依规、民生优先、实事求是、分类施策、标本兼治”原则,进一步对全市房地产项目楼盘进行认真摸底排查,30个问题楼盘之外符合条件的,按照“一案一策,一事一议”方式纳入集中化解专项行动予以处理解决。

(四)进一步完善长效机制。针对开发企业违规违法行为,出台处罚措施,严厉打击。对职能部门进一步严格程序监管,完善审批制度,强化依法行政。年在全市大力推行“交房即交证”工作,从源头把控上下功夫,引导房产企业积极参与“交房即交证”,在规范房产开发提升企业知名度的同时让购房群众安心放心置业,积极构建良好的营商环境,维护我市房地产市场健康发展。

    以上报告,请各位领导、委员和代表审议。

 

 

关于市八届人大五次会议以来代表建议办理

工作情况的报告

 

岳阳市人民政府副秘书长   易兴吾

 

主任、各位副主任、秘书长、各位委员

现将市八届人大五次会议以来市政府系统建议办理情况报告如下,请予审议。

今年来,在市委、市政府坚强领导下,各承办单位努力克服新冠肺炎疫情和防汛救灾等不利因素影响,认真对待代表建议办理工作,主办的229件建议(含闭会建议7件)已基本办结,得到较好解决的A类建议105件,占45.9%,正在解决或列入计划逐步解决的B类建议113件,占49.3%,因条件限制难以解决,向代表解释说明的C类建议11件,占4.8 %。从代表意见反馈情况来看,很满意的105件,占45.9%;满意的108件,占47.1%;基本满意的16件,占7.0%。实际办理过程中,先后共有6件不满意建议,我们组织了重新办理和再次答复,得到了代表的理解和满意。我们的主要做法

一、切实提高政治站位,把建议办理当作接受监督的重要窗口

办理好人大代表建议,是尊重代表民主权利的重要体现。市政府历来高度重视建议办理工作,并将其作为主动接受监督的重要窗口。

一是坚持高位推动。市政府领导对建议办理工作看得很重,做到了亲自部署落实、亲自跟踪问效。爱武市长在八届人大五次会议期间,深入屈原管理区、岳阳县、君山区等代表团,面对面听取代表们的意见建议;会后,通过主持召开市政府常务会、市长办公会、专题会,开展现场调研指导等形式强力推进建议涉问题解决曾君华、毛学辉等代表提出的关于老旧小区加装电梯的建议,今年110日市政府第37次常务会审议通过了《岳阳市既有住宅加装电梯实施方案》,922日第43次常务会审议原则通过了《岳阳市主城区住宅加装电梯奖补办法》(试行)。针对唐建国、陈跃平等代表提出的优化营商环境方面的建议,爱武市长、李挚常务副市长多次主持召开会议,专题调度优化营商环境提升政务服务工作,通过开展三方评估、强化测评监管、严格执行“双随机、一公开”监管等方式,推进营商环境进一步优化,不断提升企业和群众获得感和满意度9月,我市与长沙、常德、衡阳代表湖南省参加国家营商环境评价,反映很好。市政府其他班子成员对分管部门单位承办的建议采取现场调研、召开专题会等形式,积极研究、协商调度,加快解决了一批群众反映强烈、持续关注的老大难问题。

二是坚持制度带动。《市政府系统办理人大代表建议和政协提案工作规定》,对交办、承办、答复、办理结果公开等十个办理流程进行统一规范。切实加强领导层层压实办理责任,市政府明确由常务副市长分管建议办理工作,一名副秘书长主抓,建议提案办理科具体负责各承办单位主要领导负总责、分管领导牵头抓、责任科室具体办,并指定专人负责联络对接。市财政局、市教育体育局、汨罗市政府等单位主动扛责上肩,将建议办理纳入一把手工程市发改委、市工信局、市城管局等单位认真研究制定办理方案,办理责任精准落实到人。427日,市政府牵头组织召开全市建议提案办理工作会议,进一步提出要求,压实责任,确保了建议办理工作有人管有人办。

三是坚持考评促动。坚持把建议办理工作纳入全市综合绩效考评范畴,直接与单位年终考核评先评优挂钩。承办单位将建议办理纳入本单位内部绩效考核,作为评先评优依据市交通局对建议办理工作实行量化责任目标管理,城陵矶新港区建议办理内部绩效考评分值2019提高了一倍同时,市政府办切实加强建议办理工作日常监督和考核,对接收办理任务调整办理单位依据办理程序等情况及时记录适情通报表扬先进示范带动指出不足及时改进,收到了极好效果

二、切实优化重点环节,把建议办理当作为民服务的重要载体

人大代表建议涉及全市经济社会发展各领域,事关民生大计,落实好办理要求,真情回应代表和群众关切,既是为民服务作风的重要体现,也是践行以人民为中心发展思想的生动实践。

一是强化沟通交流始终坚持尊重代表、尊重民意的原则和理念,耐心细致做好与代表的沟通联络工作,共同研究、会商办理措施和办法,积极争取代表的理解、支持。建议办理前,第一时间与代表联系,听取办理要求办理中,主动与代表见面沟通,征求办理意见,奠定解决问题基础办理后,及时将答复件送达代表,反馈办理结果。如:市农业农村局坚持做到办前、办中和办后“三见面”,并详细文字、图片记录;市司法局在办理何忠伟代表关于加大法治进校园力度的建议时,主动与市教育体育局对接,联合到湘阴县检察院召开座谈会,当面听取意见,探讨解决方法,较好地促进了问题解决市政府办及各承办单位主动加强与市人大各委室的对接,及时报告办理中遇到的困难和问题,反馈建议办理阶段性成果,自觉接受监督和指导。

二是强化督查督办。坚持电话督办、上门督办、会议督办相结合,对临近办理期限的建议件,坚决做到日督查、日销号923日,市人大秘书长骆岳梨市政府秘书长刘传汉组织召开县市区建议办理工作督办会。各承办单位自觉加强内部督办,不断提高办理进度和质量如:市生态环境局、市商务粮食局多次召开会议进行调度督办;临湘市政府办主动邀请临湘市人大联工委一起联合督办;岳阳县政府在办理徐勇军代表关于做大做强大云山旅游文化品牌的建议过程中,县政府主要领导三次召开调度会;市卫健委、市水利局一手抓新冠肺炎疫情防控和防汛救灾,一手抓建议办理,做到了两不误

三是强化公开办理。始终把公开办理人大代表建议贯穿于办理工作全过程:坚持开门办理。市住建局积极开展既有住宅加装电梯问卷调查,广泛收集民意;市医保局主动邀请市人大分管领导委室有关代表就建议办理进行现场视察座谈,面对面进行交流。坚持宣传引导市自然资源规划局再重视再强化再优化,办好每件建议提案典型做法在红网报道423市政府新闻办陈丽华代表提出的关于加强城区电动三轮、四轮车管理的建议”,举行岳阳市加强中心城区电动车管理新闻发布会,及时释疑解惑、宣讲政策措施坚持结果公开。主动通过市政府门户网站、岳阳日报客户端、微信公众号等方式将办理复文向社会公开,接受人民群众对办理情况的监督和评价。

三、切实增强业务本领,把建议办理当作推动工作的重要抓手

人大代表的每一件建议都是金点子和良方妙策,市政府及各部门单位通过认真研究充分吸收,以点带面举一反三,有力推动了各项工作。

    一是聚焦重点抓办理。“关于发展智慧物流”、“加大对普惠性幼儿园扶持力度”等8件重点建议,由市政府、市人大主要领导牵头督办,推动了建议高质高效办理。如,针对李泉源代表提出的“关于发展智慧物流”重点建议,我市成立了由爱武市长任组长,李挚常务副市长、永丰副主任任副组长的高规格物流领导小组,组建了岳阳现代物流产业发展研究院,设立了1000万元的现代物流创新发展财政专项引导资金,我市获得“全国现代物流创新发展试点城市”“国家多式联运示范工程”“港口型国家物流枢纽承载城市”等多项国家级“金字招牌”,9月3日—5日,爱武市长还亲自率队赴郑州、重庆、成都等地学习考察现代物流体系建设工作,有力推动了我市物流产业快速发展,近两年有望跨入千亿产业集群行列。再如:市委、市政府高度重视黄河代表提出的“关于加速解决好岳阳市城区交通严重拥堵问题”的重点建议,决定在全市开展交通综合整治大行动。8月31日,一鸥书记、爱武市长亲自主持召开市主城区交通综合整治推进会,出台了“主城区交通综合整治行动方案”,并推行“朝九晚五”错峰出行,开展“岳阳治堵我献策、岳阳治堵我出力”活动,对重点部位进行“一点一策”治理改造,交通拥堵情况发生了积极变化。

二是紧扣热点抓办理针对代表和群众普遍关心关注的热点建议,市政府及各承办单位积极行动,创造有利条件进行解决。如李三军代表提出的关于把消费扶贫纳入脱贫攻坚政策体系的建议,我市坚持把消费扶贫作为打赢脱贫攻坚战的重要抓手,目前全市扶贫产品已通过国务院认定146个,省级认定377,积极创建消费扶贫生活馆,大力推进互联网+消费扶贫模式,岳阳消费扶贫网”201912月上线运营以来,截止10月底线上销售扶贫产品1000余万元动员全市各级工会采取以购代捐”“以买代帮采购扶贫产品,组织扶贫产品展销会等等,促进了贫困人口稳定脱贫和贫困地区产业持续发展。向练群代表提出的关于解决城乡居民分级诊疗医保结算问题的建议,我市已出台《岳阳市推进分级诊疗制度建设工作实施方案》《常见疾病病种分级诊疗指南(试行)》等一系列文件,搭建了分级诊疗的制度框架。

三是攻克难点抓办理针对人大代表年年反复提、多人多次提,但又因当时政策、资金或其他条件不成熟不具备,导致当年或多年未解决的这B类建议,市政府及有关承办单位,加大跟踪办理力度,逐步推进了问题解决。如对市八届人大一次会议上廖丽华代表提出的关于开通长炼至岳阳市公交车的建议,我市已于今年831日正式开通往返岳阳市和云溪区长炼的“63路公交线如市八届人大二次会议上万岳斌代表提出的关于推进东风湖新区产城融合发展的建议目前我市已完成东风湖环湖截污管网13.65公里,扩容马壕污水处理厂二期,东风湖出水水质达到一级A标准,湖东路、九华山路、外滩三路等建成通车,长达14公里的东风湖环湖绿道和景观廊道基本建成,引入金茂集团及一批房产龙头企业入驻开发,东风湖新区面貌焕然一新。再如张忠伟代表在市八届人大二次会议上,彭艳、李泉源代表在市八届人大四次会议上,刘沅代表在市八届人大五次会议上提关于规范流浪狗管理的建议今年市政府出台了《岳阳市养犬管理办法》,并于91正式施行。

2020年的建议办理工作,在市人大的精心指导支持下,在各承办部门的共同努力下,取得了许多新进展、新成效。但是我们也清楚的看到,我们的办理工作与人民群众的期望和人大代表的要求相比还有一些差距:一是个别承办单位办理人员调整过于频繁,有的业务水平能力不高;二是部分单位加强办理工作的措施不多,在解决问题上下功夫不够;三是少数承办单位与代表沟通协商还不到位、不充分、不及时。在今后办理工作中,我们将虚心接受市人大各位领导和代表的建议、批评和监督,进一步改进工作作风,确保建议办理工作再上新台阶,为岳阳加快建设成为国家区域性中心城市和大城市贡献建议智慧和力量。

 

 

关于市八届人大五次会议以来代表建议办理情况的报告

 

岳阳市中级人民法院院长   彭世理

 

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:

    市八届人大一次会议以来,我院收到市人大常委会交办的建议13件,其中2017年4件、2018年1件、2019年4件、2020年4件;13件建议中含历年B类建议3件,经后续跟踪办理,今年全部以A类办结。建议办理工作得到代表的肯定和认可,取得了较好的成效。现将今年建议办理情况及2017年以来B类建议跟踪办理情况报告如下:

    一、2020年代表建议办理情况

    2020年我院新收4件建议,分别系岳阳楼区代表团卢四海代表提出的177号《关于邀请案件代理律师参与审委会 完善审委会工作机制的建议》,191号《关于化解我市两级法院案多人少困境的建议》,华容县代表团柳庆新代表提出的204号《关于切实维护民营企业和企业家财产、人身安全的建议》,岳阳楼区代表团陈静琳代表提出的236号《关于尽快解决法院文书送达难的建议》。建议涉及法院职能发挥、工作困境、机制创新等方面。

(一)提高站位,加强组织领导。我院始终把办理建议作为了解社情民意、倾听群众声音的重要渠道,作为检视反思不足、促进法院工作的重要契机,认真负责地阅批、协调、落实每一件建议。年初,召开专题党组会研究办理工作,“一把手”亲自部署、安排,每一件建议均明确一名分管院领导牵头负责,相关庭室具体负责承办,要求结合办理代表建议加强对民生热点问题的研究、改进工作方法和措施,不断提升审判、执行工作质效。建议办理期间,各承办人员除电话、短信与代表沟通联系外,均上门向代表汇报办理情况、答复情况,落实满意度测评征求意见,保证件件有回音、事事有着落。

(二)规范流程,工作有序推进。组织专题培训,统一对具体承办人员进行业务培训,讲解建议办理的具体要求和操作流程,并对建议办理情况进行全程跟踪督办。严格审查把关,书面答复经分管院领导审定后,再上门就答复内容征求代表意见,在代表对答复内容满意后才正式答复。针对代表提出的修改意见,明确把好“四道关”,即各承办单位修改、办公室审查、办公室和相关承办单位的分管院领导会签、院长签发,提高办理质量。搞好跟踪测评,正式答复定稿后,第一时间在网上办理系统进行答复,同时将书面答复印制盖章后,分别寄给提出建议的代表,抄送大联工委、市委督查室备案存查

(三)精准施策,确保工作实效。对能够及时办理的立即办理,力争在短时间内给代表满意答复。在办理卢四海代表提出的第177号建议过程中,在充分调研的基础上,根据建议的内容,我院积极探索案件承办人在向审委会汇报案件事实阶段引入当事人听证程序,完善审委会工作机制。在认真参阅相关法律、司法解释后,结合岳阳法院审判实际,出台了《湖南省岳阳市中级人民法院审判委员会工作规则》。该规则遵循司法规律,科学设置程序,将审委会听证程序作为单独一章增设,从听证原则、听证范围、听证阶段等方面作了详细规定。目前该规则已经我院审判委员会讨论通过,并呈报市人大常委会。卢四海代表对建议办理工作表示非常满意。

在办理柳庆新代表提出的第204号建议过程中,我院邀请柳代表出席代表建议办理工作汇报会,进一步听取建议内容,并于7月份与工商联一同到柳代表所在企业上门调研。就切实维护民营企业和企业家财产、人身安全的问题,我院成立了“一把手”任组长的司法保障和服务民营经济发展工作领导小组,制定服务民营经济发展的25条举措,建立配套工作机制,服务保障法治营商环境优化。今年,我院继续发挥好常态化协调机制作用,推动“府院联动”机制建设,与市工商联召开联席会议,加大司法服务力度,帮助企业防范法律风险。我院一方面公正高效审理涉民营企业经济纠纷案件,一方面慎重处理涉企业家、涉企业的刑事案件,依法维护企业和企业家的合法权益。柳代表对我院的办理工作表示“很满意”。

对因条件所限不能马上解决的,向代表作好解释工作,积极创造条件,力争尽快解决,并及时向代表反馈情况。在办理陈静琳代表提出的第236号建议过程中,我院通报了送达中心有关工作,并针对陈代表提出的市中心城区送达问题的建议,及时将该建议转楼区法院办理。楼区法院在充分调研、进村入社区对接后,发现现阶段落实代表建议的相关要求还存在较大的阻力和困难,及时向代表作出解释。结合楼区法院的办理情况,我院再次上门向代表汇报,并针对建议中“主动和社区、房产、公安等部门联动,达到信息共享,提高工作效率”问题,我院在利用现有平台及工作制度逐步解决问题的前提下,积极逐级向市委政法委及有关工作部门请示汇报,请求尽快予以解决。针对建议中“确保侦察文书送达”和“上报户籍部门,增加社区网格化系统常住栏”问题,已逐级转交建议函至公安等相关政府部门,建议尽快落实。陈静琳代表表示理解法院工作,对建议办理工作表示满意。

对因其它客观原因解决难度较大的,在积极努力解决的同时,实事求是地全方位向代表作出解释,力求理解。在办理卢四海代表提出的191号建议过程中,分管院领导与庭室长与卢代表交流探讨了很长一段时间,进行了充分的解释、沟通。针对两级法院案多人少的矛盾,我院从改革分流、加快“智慧法院”建设、提升科技运用能力和信息化水平等方面着力,进一步提升生产力,提高办案质效和水平。卢代表对建议办理工作表示非常满意。

二、2017年以来B类建议跟踪办理情况

(一)建立台账,澄清底子。对于历年的B类建议,建立专门台账,定期进行督办,汇报最新进展情况,确保工作成效。2017年以来,我院共有3件B类建议,分别为2017年徐亚平代表提出的223号《关于市中院提审虚假诉讼并责令临湘法院执行回转的建议》、2019年周艳代表提出的042号《关于加重校园欺凌处罚力度的建议》、张忠伟代表提出的122号《关于加强民间借贷案件审理,法院与公安联动打击套路贷的建议》。3件建议中,除徐亚平代表的建议涉及个案,具有非常明确的具体诉求之外,其余2件建议均为在制度层面上进行顶层设计、落实等。我院根据不同的建议类型,在摸清底子的前提下制定不同的督办方案。比如针对122号建议,我院在市委政法委领导下,联合市公安局、市检察院、市司法局,牵头制定了《关于防范和查处虚假诉讼的实施意见》,目前已下发执行,增强打击合力。今年我院又发布了一批全市法院重点调研课题,并将防范和查处虚假诉讼作为今年重点调研课题,彭世理院长高度重视,要求认真分析,形成调研成果,增强工作的针对性、实效性。

(二)持续跟进,及时反馈。当年办结后,即告知承办部门和承办人,该建议来年需要持续跟踪办理,做到了提醒在前。来年,承办部门在工作中,会重点关注与建议有关的事项是否有新情况、新进展,并及时将新情况反馈给相应的代表。比如我院在跟踪办理042号建议过程中,针对我市两级法院均暂无校园欺凌类案件的情况,我院及时与代表进行了沟通,重点在预防。加大了与检察机关、公安机关、教育局、司法局、妇联等相关单位的沟通协调,厘清职责分工,加强工作配合,建立综合治理长效机制和预防体系,形成对校园欺凌防治齐抓共管的工作局面。进一步加强了校园法制宣传,鼓励青年干警积极参与送法进校园的志愿活动,采取丰富多彩的普法教育宣传方式,将普法宣传教育与保护未成年人健康发展结合起来,推进志愿服务常态化,12名青年干警受聘担任城区中小学的法制副校长,不定期开展送法进校园活动。同时积极利用法院“公众开放日”这个活动平台,每年接待大量来院参观的学生,将普法宣传与教育紧密结合起来,受到广大师生的好评。

(三)常抓不懈,整改销号。在办理223号建议过程中,我院不定期与临湘法院、楼区法院沟通本案最新情况。虽然从当事人处执行回转数百万元难度非常大,但是我院始终没有放松对本案的督导,多次召开协调会专题研究、调度,临湘法院已将227万元款项全部执行回转到位,并已经全部交付到楼区法院。期间的每一次重大进展,我院均及时将情况通过书面、电话等形式通报给徐亚平代表。目前该建议以A类办结,圆满销号。

由于各位代表的理解和支持,全市两级法院的积极努力,代表建议办理工作取得了较好的成效。在今后的办理工作中,我院将进一步加强领导、改进方法、健全机制、强化监督,把人大代表建议、批评和意见的办理工作提高到一个新水平,以此推动法院工作快速、健康、协调发展。

 

 

关于市八届人大五次会议以来代表建议

办理工作情况的报告

 

岳阳市人民检察院检察长   罗青

 

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:

市八届人大五次会议期间及闭会后,岳阳市检察机关共收到市人大代表提交的建议3件,其中市检察院主办1件,系云溪区代表团张忠伟代表提出的“关于及时将案件变动信息告知律师的建议”;会办2件,系湘阴县代表团何忠伟代表提出的“关于加大法治进校园力度的建议”,华容县代表团柳庆新代表提出的“关于切实维护民营企业和企业家财产、人身安全的建议”。市检察院在规定时间内向提出建议的代表作出了书面回复,并将在今后工作中,进一步加强和改进相关工作。现就办理情况报告如下:

一、强化组织领导,层层压实办理责任

检察院党组高度重视人大代表提出的建议,及时召开党组会专题研究代表建议办理工作,明确由人民监督工作办公室(现办公室)综合协调,案件管理办公室具体承办张忠伟代表的建议,公诉二科(现第四检察部)具体承办何忠伟代表的建议,控告申诉检察科(现第八检察部)具体承办柳庆新代表的建议。院党组要求,办理代表建议工作要做到“快、细、准、实”,即快速反应、细致答复、准确办理、落到实处。办公室加大督促办理工作力度,统一规范办理程序,及时掌握进度,了解办理情况。承办部门起草答复内容,办公室审核把关,分管院领导审签后,由检察长签发。书面答复人大代表后,办公室对需要进一步落实的工作进行跟踪督促,并按期向代表反馈。承办部门在落实建议的过程中,市县两级院共同发力,统筹协调,确保各项建议落到实处。

二、跟踪落实代表建议,提升检察工作质效

一是加大检务公开工作力度,切实保障律师执业权利。认真梳理《刑事诉讼法》和《人民检察院刑事诉讼规则》中,公安机关、检察机关应当告知律师的程序性信息,掌握程序性变动信息的时间节点和告知方式。在全市检察机关开展以保障律师执业权利为主题的专题调研,全面细致了解“两高三部”《关于依法保障律师执业权利的规定》和最高人民法院、司法部《关于开展刑事案件律师辩护全覆盖试点工作的办法》的实施情况,排查到2014年以来全市检察机关共办理辩护人申诉或控告公安机关、检察机关、人民法院阻碍其刑事诉讼权利的案件15件,均已办结回复。进一步深化检务公开,建立12309检察服务中心,打造检察服务、检务公开、接受监督、检察宣传“一站式”检察服务窗口,设立律师绿色通道、专门接待窗口和专用接待室,依托12309检察公开网构建起案件程序性信息查询、法律文书网上公开、重要案件信息发布、辩护与代理预约申请四大平台。2020年以来共公开案件程序性信息7216条、发布重要案件信息217条、公开法律文书2500余份,接受辩护与代理网上预约37人次。完善内部考核机制,将律师执业权利保障纳入检察官业绩考评范围,扣分情况,与检察官年终绩效挂钩;纳入内部监督平台,承办检察官未填写律师权利保障相关案卡将无法结案;纳入流程监控重点范围,未及时填录相关案卡或者制作相关文书将会被监控,情节轻微的予以口头提醒,情节严重的将发送《流程监控通知书》,情节严重并不及时整改的将向检察长报告予以追责。

二是紧紧围绕落实“一号检察建议”,深入推进法治进校园工作。加大法治宣讲力度,稳步推进两级院院领导担任法治副校长全落实和检察干警担任中小学校法治副校长乡镇全覆盖,组建由12名女检察官组成的“未爱前行”法治教育巡讲团,深入学校、社区尤其是偏远乡镇等开展校园法治宣讲活动900余场次,“未检翔哥”“蓝蓝姐姐”成为中小学生的亲密朋友。疫情期间,通过检察长直播上网课、录制“法治云课堂”、拍摄微电影、制作法治情景剧、参加新闻会客厅节目等方式,为全市中小学近70万学生提供在线教育,被“学习强国”和人民日报客户端报道。积极推进未成年人检察工作社会支持体系建设,与市妇联、团市委、市关工委、市教体局、市卫健委共同签订《关于协同构建未成年人检察工作社会支持体系的框架协议》,建立四个方面21项工作机制,打造各职能部门共同参与未成年人司法保护的实践样本。与市妇联联合开展保护女童权益“百场宣讲三年行动”,目前已开展宣传活动50余场次。与中国女童保护基金签订合作协议,合力推进“一校一讲师”工程,实现城区学校防性侵教育全覆盖。

三是提高服务保障工作质效,全力维护民营企业和企业家合法权益。结合检察职能研究制定服务举措,出台《关于切实发挥检察职能服务保障“六稳”“六保”工作的实施意见》《关于服务企业发展优化经济环境的实施意见》。落实全市营造法治化营商环境牵头责任,邀请17家市直单位召开联席会议,制定营造法治化营商环境考评细则,逐条逐项督促落实。设立护航民企发展检察工作室,按照“四大检察”职能指定4名检察官专人负责办理涉民企案件。2020年以来共起诉破坏社会主义市场经济秩序案件4563人,起诉向民营企业暴力讨债、强行阻工、强迫交易、收取“保护费”等黑恶势力犯罪案件2082人,切实维护民营企业和民营企业家的人身财产安全。落实“谦抑、审慎、善意”司法理念,对涉民企案件坚持“能不捕的不捕、能不诉的不诉、能不羁押的不羁押、能建议缓刑的建议缓刑”,共不捕28人、不诉13人。开展虚假诉讼虚假仲裁专项检察监督行动,从严打击利用虚假诉讼虚假仲裁侵占民企财产行为,共办理虚假诉讼监督案件28件。开展涉企控告申诉案件专项清理和监督活动,共清理22件,已全部办结回复。

三、切实改进办理方式方法,积极回应代表关切

全市检察机关将办理落实代表建议作为贯彻以人民为中心发展理念的重要途径,作为密切联系代表和人民群众的重要方式,作为加强和改进检察工作的重要举措。就代表提出的建议进行分项处理,能够立即办理的,第一时间办理,如何忠伟代表提出的“关于加大法治进校园力度的建议”,这是今年市检察院向市人大常委会专题报告的一项重要工作,收到建议后,及时向代表通报了相关工作情况。需要调查了解的,及时组织调查,张忠伟代表提出的“关于及时将案件变动信息告知律师的建议”,就第一时间开展以保障律师执业权利为主题的专题调研,全面排查出案件数据和阻碍情形,确保办结到位。与此同时,在办理代表建议过程中,我们密切联系代表,通过邀请代表参与优案评选、参加检察开放日、专题调研等活动,让代表走进检察、了解检察、参与检察、宣传检察,积极回应代表关切,得到了代表的充分肯定。

好人大代表建议既是促进民主法治建设的重要组成部分,也是检察机关自觉接受监督、认真改进工作作风的具体行动。办理代表建议的过程,既是解决问题的过程,也是宣传检察工作、宣讲法律政策的过程。全市检察机关将以更加负责的态度、更加扎实的作风、更加精准的服务,做好代表建议办理工作,提升检察公信力和人民满意度。

 

 

关于市八届人大五次会议以来代表建议办理和督办

工作情况的报告

 

岳阳市人大常委会选举任免联络工作委员会

 

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:

现将市八届人大五次会议以来,市人大常委会办理和督办代表建议工作情况报告如下。

一、总体情况

市八届人大五次会议期间及闭会后,共收到代表建议248件,其中大会期间241件,闭会后7件。市人大常委会及时进行了交办,其中党群部门主办11件,市人大相关委室主办4件,市政府及相关部门主办229件,市中级人民法院主办3件,市人民检察院主办1件。

目前,248件建议均已答复代表,并征求代表意见。从办理结果来看,所提问题已经解决或基本解决的(A类)122件,占49.2%;正在解决或列入规划逐步解决的(B类)115件,占46.4%;受政策和条件限制暂时难以解决,已向代表说明情况的(C类)11件,占4.4%。从反馈意见看,代表表示很满意的115件,占46.4%;满意的116件,占46.8%;基本满意的17件,占6.8%。

今年来,党群部门和“一府两院”高度重视建议办理工作,克服疫情、汛情等不利影响,拿出了切实可行的具体举措,建议的解决率有效提升,办好了一批民生实事,解决了很多实际问题。例如开展交通综合整治大行动、推动消费扶贫、推进产业园区高质量发展、加大普惠性幼儿园扶持力度、开通岳阳往返云溪的63路公交、实施长江岸线复绿治理工程等。

二、办理工作情况

市人大常委会共主办代表建议4件,其中市人大常委会法工委主办3件,分别是066号《关于对立法开展绩效评估的建议》、104号《关于加快促进我市文明行为地方立法的建议》、125号《关于尽快启动铁山水库饮用水源保护立法的建议》,市人大常委会联工委主办1件,198号《关于建立健全人大代表激励机制 促进代表积极履行职责的建议》。4件建议均已答复代表,并征求代表意见,其中A类3件,B类1件;代表表示很满意的3件,满意的1件。

市人大常委会法工委积极与代表联系沟通,尽最大努力办好代表建议。一是经市人大常委会主任会议审定,正着手开展《岳阳市机动车停车条例》立法后评估;二是《岳阳市文明行为促进条例》已经市人大常委会会议审议通过,报省人大常委会会议审查批准,条例将于2020年12月1日正式施行;三是针对《关于尽快启动铁山水库饮用水源保护立法的建议》,立法草案已于6月底提交市人大常委会会议初审,并组织实地调研,召开立法座谈会,广泛听取基层群众意见。目前因机构改革等原因,该条例暂缓审议。立法过程中的有关情况已与代表沟通反馈,代表表示很满意。

市人大常委会联工委认真办理关于建立健全人大代表激励机制的建议一是进一步完善了代表联系原选举单位和人民群众办法,量化考核每一位市人大代表履职情况,存入代表履职档案。二是确定2020年表彰一批先进市人大代表。支持和指导县乡人大开展评先评优活动。加大优秀代表的宣传推介,今年已有50多名代表被省、市媒体作为典型宣传。10月中旬,组织近百名基层市人大代表到省人大干部培训基地开展培训。三是在全市共建成覆盖乡镇、街道和村、社区代表工作平台1538个,依托平台组织学习交流、联系接待群众、开展代表活动。起草了《岳阳市人大代表活动经费使用管理暂行办法》,积极与市财政局沟通,专项报告,争取支持。

三、督办工作情况

市人大各督办委室在常委会主任会议成员的带领下,采取上门听汇报、召开督办会等多种形式,认真开展代表建议督办工作,取得了较好成效。市人大常委会党组书记、常务副主任向伟雄主持召开市八届人大常委会第74次主任会议,逐一听取了重点建议办理情况汇报。

    1、加强联系,推进办理工作。一是加强与督办单位的联系。会同市委督查室、市人大各专门委员会、市政府办,对建议的承办、督办单位进行联合会审,精准交办。共同组织召开代表建议交办会、全市建议办理工作会议,在代表建议交办后保持经常性的联系,及时了解办理工作情况,协调处理办理工作中的问题,确保办理工作有序推进。二是加强与承办单位的联系。各督办委室切实加强与承办单位的联系和沟通,督促承办单位健全办理制度,规范办理流程,落实办理责任,明确办理任务,认真抓好内部交办和催办工作。对一些办理难度较大的建议,与承办单位共同研究,共同商讨办理方案,努力推进代表建议的办理落实。三是加强与代表的联系。各督办委室加强与代表的联系,共邀请70多名代表参与建议督办工作,变被动等待为主动督促。市人大农业委结合代表“双联”活动,了解建议落实情况,市人大教科文卫委建立微信工作群,向代表定期通报有关情况。

2、创新方式,加大督办力度。一是召开会议督办。市人大常委会办公室、市人大环资委等召开专门的建议督办会议,市人大社会委结合对口部门联系会议,认真听取承办单位的办理情况汇报,了解办理工作进度,提出办理工作要求。二是开展调研督办。市人大民侨外委先后赴市委政法委、市委编办、市委宣传部等单位调研建议办理情况,探讨交流建议办理工作。市人大监察和司法委邀请多名代表参加市中级人民法院、市检察院、市公安局等承办单位的调研活动,及时了解办理进度。三是结合工作督办。市人大财经委、常委会预算工委结合审计查出突出问题整改督查、国有资产调研等工作,多次到市国资委等部门督查,推动“两厂”市政设施和社区职能移交运行经费有关问题得到较好解决。市人大环资委结合“守护好一江碧水”专项督查、老旧小区改造、西环线建设等工作,提高建议办理质量。市人大农业委结合规范农村村民建房和耕地保护工作,推动相关建议落实。

    3、突出重点,注重督办实效。各督办委室针对2020年8件重点建议重点督办,由常委会领导牵头,邀请代表现场督办,面对面与代表沟通,充分征求代表意见,督促承办单位将重点建议办出实效。市人大民侨外委重点督办物流产业发展的建议,推动市级层面出台物流产业发展规划、物流大数据平台、物流产业支持政策等措施;市人大监察和司法委、环资委重点督办优化交通治理、整治城区交通拥堵的建议,市委、市政府下发行动方案,市人大常委会通过相关决定;市人大法制委、常委会法工委重点督办城市规划区山体水体保护条例完善配套措施的建议,已启动相关规划修改工作,后段还将开展宣传教育、日常管理、标识设立等工作。市人大财经委、常委会预算工委组织专门调研督查,召开专题座谈会,督办推动市县共建政府性融资担保体系;市人大教科文卫委重点督办的加大对普惠性幼儿园扶持力度的建议、市人大农业委重点督办的深入推进脱贫工作的建议、市人大社会委重点督办的城乡居民分级诊疗医保结算问题的建议,均取得实效。

4、跟踪督办,落实B类建议。4月27日,全市建议提案办理工作会议召开,会议部署对2017年启届以来的409件B类建议办理情况进行跟踪督办,开展“回头看”。各督办委室认真落实要求,详细梳理往年B类建议办理情况,督促承办单位加快办理进度,要求与代表再联系、再办理、再答复。例如关于合理安排行政事业单位执行“朝九晚五”作息制度的B类建议,连续三年有代表提出,市人大社会委多次到市人社局进行调研,建议得到了市政府及人社部门的高度重视。今年该建议被市委、市政府正式采纳,8月1日起市中心城区机关事业单位试行“朝九晚五”工作制。

四、问题及建议

在各承办、督办单位的共同努力下,代表建议办理工作虽然取得了一定成效,但是还存在一些问题和不足。一是联系沟通需要进一步加强。部分承办单位在办理建议过程中与代表联系沟通不够,有的没有见面交流,影响办理效果;二有的承办单位重办理、轻落实,办理措施不够有力;三是日常督办力度需要进一步加力。督办主要集中在建议交办后的前期和办理时限截止前的后期,办理过程的中期,跟踪督办、掌握了解情况不够。

在今后的建议办理和督办工作中,我们将有针对性的加强对代表的培训,提升代表依法履职能力,进一步加大督办力度,强化承办单位的责任意识,更加注重做好沟通协调,完善跟踪督办机制,推动代表建议工作取得新成效。

 

 

关于对市中级人民法院员额法官履职评议的调查报告

 

岳阳市人大常委会“两官”履职评议调查组

 

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:

根据《岳阳市人民代表大会常务委员会2020年度员额法官、员额检察官履职评议实施方案》安排,8月下旬至10月中旬,市人大常委会“两官”履职评议调查组对市中级人民法院(以下简称市中院)陈军等5名员额法官的履职情况进行了全面深入调查了解。一是开展了民主测评和问卷调查召开了市中院员额法官履职评议述职报告会,5名员额法官向调查组和全院干警述职,接受全体干警的民主测评。同时对5名员额法官的履职情况进行了问卷调查。二是进行了座谈了解。评议调查组与市中院领导班子成员、纪检组、政治部、审管办以及相关内设机构负责人进行了座谈,并与5名被评议员额法官进行了座谈交流。三是组织了案件评查。与市中院共商制定了《案件评查指南》,由数名政治素质和法律素养高的法律专业人士组成案件评查团队随机抽取被评议员额法官2017年1月至2020年6月以来办结的总共53件案件(每人不低于10件,其中包括1起涉法涉诉信访案件)的卷宗,进行集中评审,逐案写出评查意见。同时,充分发扬民主,对于案件评查环节指出的问题,与市中院审管办的同志和被评议的员额法官进行了沟通交流,听取意见和解释,以作出客观准确评价。四是旁听了庭审。观摩旁听了5场庭审,考察法官的庭审驾驭能力,并组织了庭后评议。五是开展了走访调查。走访了2个基层法院、3家律师事务所及部分市人大代表、诉讼参与人等。现将5名员额法官履职调查情况报告如下:

本次接受履职评议的5名员额法官均为市中院资深庭长,年富力强,是市中院审判战线的中坚力量。总体而言,5名同志政治素质较高,大局意识较强,工作勤勉,业务精通,敢于担当,公正廉洁,整体履职情况较好。从全院干警民主测评和问卷调查情况来看,5名员额法官获“优秀”评价均达100%;从走访调查情况来看,社会评价较好,群众公认度较高;从案件评查情况来看,所随机抽取查阅的53起案件办理情况全部为合格以上。

一、员额法官陈军(土地房屋征收审判庭庭长)的履职情况

基本评价:陈军同志大局意识、为民意识较强,曾在多个审判业务庭担任庭长职务,理论功底扎实,审判经验丰富,是一名勤于学习、敢于担当、知识面广、沟通协调能力强的法官。2020年4月被推荐为湖南省审判业务专家候选人,2020年9月入选岳阳市第一批法律专家库专家,同时,兼任湖南理工学院法律专业硕士生导师。2017年 1月至2020年6月,主审案件192件,审结率100%,其中一审案件37件,二审案件20件,执行案件20件,其他案件115件。所办案件法律效果和社会效果较好。善于带队伍,担任立案二庭庭长期间部门被评为“全国法院立案信访先进集体”,担任土房庭庭长期间部门绩效位全院前列,并被市委评为全市“土地依法征收和棚改工作先进单位”,为服务市委、政府中心大局作出了积极贡献。敢担当、善作为,特别是在面对法律关系复杂、社会矛盾尖锐的土地房屋征收纠纷时有办法有方法,带领团队及时妥善化解了涉蒙华铁路、岳望高速、三荷机场、际华三五一七橡胶制品有限公司整体搬迁等重点项目建设中的纠纷。成功处置的涉案200余人的上诉人某钢铁总公司与被上诉人陈某等排除妨碍纠纷案被评为“全国法院优秀调解案例”。 注重总结审判实践经验,组织土房庭完成的《国有土地上房屋征收司法审查研究》课题被评为2017年市级优秀调研成果。注重对基层法院业务指导,致力统一全市法院办理征地拆迁案件的法律适用和裁判标准。公道正派,团队风气正,战斗力强。

不足之处:土地房屋征收审判工作矛盾尖锐复杂,面对案件日益增多,工作压力日益增大的形势工作激情相对有所减退。

建议:保持旺盛的斗志和蓬勃的朝气,更加谦虚谨慎,带领团队争创更优业绩。

二、员额法官焦蔚(行政审判庭庭长)的履职情况

基本评价:焦蔚同志对事业忠诚,守正笃实、勤勉敬业、业务精到,是一名作风务实、沉稳内敛的法官。历经多岗位锻炼,经验丰富,办案能力较强。2017年 1月至2020年6月,主审案件140件,审结率100%,其中一审案件7件,二审案件71件,执行案件21件,其他案件41件。办案质效较好。带头主动办理大案难案,敢于、善于啃“硬骨头”案。办理张某等8名抗战老兵不服某县公安局和县人民政府治安行政处罚及行政复议案中,一方面带领合议庭的同志耐心向当事人释法析理、安抚情绪,另一方面从诉讼与非诉、行政与司法的相互衔接互补着手,促成该案最终以抗战老兵撤诉的方式息诉罢访。善于发现问题,针对民间借贷案件法律关系复杂、“套路贷”、虚假诉讼等夹杂其中、案件事实难以辨别的情况,组织基层法院和律师协会召开专题会议研判,重点针对“套路贷”识别、职业放贷人认定等若干法律实务问题深度剖析,统一裁判尺度,有效提升了民间借贷案件审判质效。以开放的心态和创新的举措积极投入一审行政案件集中管辖改革,在无现成经验可供借鉴参考的前提下,按照院党组要求,积极承担综合协调、服务保障和案件指导等多项任务,确定屈原管理区法院和君山区法院为我市一审行政案件集中管辖法院,同时创造性地提出解决集中管辖法院人案矛盾的方案并被采纳。相关经验先后被《中国审判》杂志、《人民法院报》和湖南省高院专门推介。为人谦虚谨慎,待人友善诚恳,慎于言,笃于行,良好的法官职业形象受到干警和群众赞誉。

不足之处:工作决策中有时不够大胆果断。队伍管理方式方法有待进一步完善。

议:进一步大胆工作,完善和改进管理方式方法,更好地提升团队整体作战能力。

三、员额法官戴斌(审判监督第二庭庭长)的履职情况

基本评价:戴斌同志长期在刑事审判岗位工作,2020年9月调整至目前岗位任职。大局意识、责任意识较强,作风扎实过硬,业务能力、工作能力较突出,荣获“全国法院刑事审判先进个人”荣誉。2017年 1月至2020年6月,主审案件129件,审结率100%,其中一审案件6件,二审案件62件,执行案件1件,其他案件60件。办案质效良好。敢挑重担、能挑重担,担任刑一庭庭长期间,带领庭室同志办理了一大批案情复杂、社会影响大、群众关注度高的刑事大要案。作为主审法官与合议庭同志一起,圆满完成了备受境内外关注的“5.24”彭宇华、李明哲颠覆国家政权案的公开审理任务,精准认定事实、正确适用法律,被告人当庭认罪服法,有力反击了境内外敌对势力对中国大陆司法制度和人权制度的诽谤与抹黑,取得良好的政治效果、法律效果和社会效果。在扫黑除恶专项斗争中,带领全庭同志加班加点,连续作战,成功办理了包括全国扫黑办挂牌督办的“7.24”长江流域非法采砂系列案等大要案。注重对基层法院扫黑除恶工作指导,严把事实证据关、法律适用关、审判程序关,指导基层法院审结涉黑恶案件180余件,指导平江法院审理的余科等组织卖淫案,坚持法定标准,依法否决涉恶指控,被第七次全国刑事审判工作会议作为参阅案例印发,岳阳法院扫黑除恶工作经验被人民法院报重点推介。善于沟通和听取他人意见。个人司法形象较好。

不足之处:长期在刑事审判岗位工作,审判业务有所局限,转任新的岗位后,需尽快熟悉新的审判业务。

议:迅速完成岗位角色转换,继续保持旺盛斗志,在新的岗位彰显新的作为担当。

四、员额法官李琛(女,民事审判第三庭庭长)的履职情况

基本评价:李琛同志政治素质较高,业务、作风过硬,敢于担当作为。深耕民商事领域审判多年,理论功底扎实,实务经验丰富,在全市法院商事审判系统权威较高,尤其在破产案件审理中有很深造诣。2020年9月入选岳阳市第一批法律专家库专家。2017年1月至2020年6月,主审案件156件,审结率100%,其中一审案件44件,二审案件94件,破产案件13件,其他案件5件。所办案件无上诉,无缠访闹访,服判息诉率100%,法律效果和社会效果良好。大局意识强,注重发挥民商事审判工作在服务营商环境建设、服务高质量发展中的重要作用。带头办理重大疑难复杂案件,主审的飞扬置业公司破产案以及相关系列案件,事涉多方利益和军地关系,矛盾复杂敏感,经过艰苦细致的工作,得以和解结案,取得了包括购房户、农民工以及全体债权人在内的多方权益得到维护的良好法律效果和社会效果;主审的洞庭新城与恒大公司合作项目重大矛盾纠纷系列案,有效化解了矛盾,维护了国有投资安全和社会稳定,同时也维护了岳阳公正司法的良好形象。敢抓善管,带队伍能力强,团队作风正、氛围好、绩效佳,被岳阳市总工会评为2018年度“芙蓉标兵岗”,相关事迹在《人民法院报》上推介。勤于思考,乐于笔耕,每年都有高质量调研成果公开发表,多篇调研论文在上级法院审判业务刊物发表,撰写的《破产审判绩效考核机制探究》在第八届中国破产法论坛征文中荣获三等奖,文中观点被最高法院采纳,用以指导基层法院相关工作。良好的学习精神和示范带头作用带动团队形成了浓厚的学习氛围。作风严谨,自律意识较强,职业形象和群众口碑较好。

不足之处:与相关诉讼参与人的沟通交流方式有待进一步改进和完善,亲和力适当提高。

议:审判实务中,要更加注重听取、善于听取各方意见,更深入地践行司法民主

五、员额法官张伟良(刑事审判第二庭庭长)的履职情况

基本评价:张伟良同志忠诚担当、业务精良、作风果断,综合协调能力强。2017年1月至2020年6月,主审案件92件,审结率100%,其中一审案件5件,二审案件73件,其他案件14件。办案质效良好。主动挑重担,带头办理了一批大案、要案、难案,担任审判长办理的省地矿局原局长王迪生(正厅级)受贿案,是各方关注的“零口供”案件。张伟良同志率合议庭坚持证据裁判原则,坚持庭审实质化,出色完成审理任务,受到各方充分肯定。注重打造过硬团队,率刑二庭团队圆满地审结了包括廖申龙、代越建等黑恶势力犯罪案,白维国、朱苇、易灿等职务犯罪案件,以及中亿百联、爱我百年、吉祥石化等非法集资类涉众型经济犯罪大案。尤其是团队办理的由检察机关对逃至境外的犯罪嫌疑人长沙市轨道交通集团原董事长彭旭峰夫妇提起的没收违法所得申请案,岳阳市中院经公开审理,作出冻结其境外违法所得的裁定,得到了塞浦路斯等相关国家的司法认可和协助执行,是新中国成立以来首例外国承认和执行我国冻结裁定的案件,影响深远,受到中央追逃办、最高法院的肯定。执法公正,作风正派,司法形象较好。

不足之处:工作中有时有急躁情绪。忙于办案,研究总结审判实务工作经验和规律有待加强。

建议:进一步加强职务犯罪审判工作与检察机关、监察机关的沟通协调,更好地实现职务犯罪审判工作的政治效果、法律效果和社会效果。注重对疑难复杂案件和类案审判经验的总结,为本系统司法实践提供更精准的指导。

以上5名员额法官履职调查情况报告完毕,请予审议。

 

 

关于对市人民检察院员额检察官履职评议的调查报告

 

岳阳市人大常委会“两官”履职评议调查组

 

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:

根据《岳阳市人民代表大会常务委员会2020年度员额法官、员额检察官履职评议实施方案》安排,8月下旬至10月中旬,市人大常委会“两官”履职评议调查组对市人民检察院李华等5名员额检察官2017年1月以来履职情况进行了全面深入调查了解。一是开展了民主测评和问卷调查召开了市检察院员额检察官履职评议述职报告会,听取了5名员额检察官述职,对他们的履职情况进行了民主测评和问卷调查。二是进行了座谈了解。评议调查组与市检察院领导班子成员、纪检组、政治部、案管办以及内设机构负责人进行座谈26人次,并与5名被评议员额检察官进行了个别座谈交流。三是组织了案件质量评查。与市检察院共商制定了《案件评查指南》,由法律界市人大代表、高校法学教师、市政府公职律师等法律专业人士组成的案件评查团队随机抽取了被评议员额检察官2017年1月至2020年6月以来办结的40件案件卷宗,进行集中评审。并就案件评查中指出的问题,与市检察院案管办的同志和被评议的员额检察官进行了沟通交流,听取意见和解释,尽可能做到评查结果准确、客观、公正。四是走访了相关单位。走访了岳阳楼区、君山区、湘阴县3个基层检察院以及昌言(岳阳)、碧灏、金州(岳阳)3家律师事务所、部分市人大代表、诉讼参与人等,力求全面深入了解掌握第一手情况。评议调查组还旁听了有关庭审,现场考察参与庭审的员额检察官的履职能力。现将5名员额检察官的履职调查情况报告如下:

本次接受履职评议的5名员额检察官均为市检察院各业务部门的主要负责人,其中李华同志和张灿明同志担任科长多年,其他三位同志均系2020年6月从副职岗位升任正职岗位。总体而言,李华等5名员额检察官政治意识、大局意识较强;综合素质和业务素养较高,能做到依法履职、公正办案;恪守职业道德,遵守廉政纪律,办案质量和效果较好。在市检察院机关干警民主测评中,5名员额检察官获“优秀”评价均为100%;在基层院和执业律师问卷调查中反映较好。评查40件案件质量,案件办理程序规范,事实认定清楚,法律适用准确,法律文书较规范,评查结果全部为合格以上。

一、员额检察官李华第一检察部主任)的履职情况

基本评价:李华同志勤奋上进、业务精通、敢于担当,公正无私、原则性强。先后被评为全省检察机关优秀检察干部、全省检察机关侦查监督系统优秀办案能手、全省检察机关扫黑除恶专项斗争先进个人等。入额以来,先后任原侦查监督科科长、第一检察部主任,共办理各类型案件497件,承办了多起重大复杂疑难案件,所办理的案件没有一起捕后作绝对不诉和判无罪。在扫黑除恶专项斗争中,参与办理、提前介入了多起重大涉黑涉恶案件,引导公安机关侦查取证成效显著。科室在办理一起争夺长江非法采砂地盘引发的聚众斗殴案时,发现其中涉黑恶问题,推动市公安局将相关联案件合并为“7.24”系列案件统一指挥,后来该案成为在全国有影响的大案。并就长江河道非法采砂监管问题,向岳阳海事局等3家单位发出检察建议,促进共同守护一江碧水。承办廖九斤等人涉黑案,深入分析线索,引导侦查取证,指导案件取得重大突破。办理聂祖峰等人贩卖毒品案,批捕20人,追捕6人,监督立案2人,其中追捕到案的毒品犯罪嫌疑人李某瑞为“零口供”案件,法院一审判处其死刑。担任一部主任后,每周向基层院检察长和政治部主任通报业务数据,督促工作落实,得到了基层同志的充分肯定。充分发挥示范引领作用,科室同志团结融洽、凝心聚力、积极向上、业绩突出,多次被评为先进集体和先进党支部。

不足之处:工作视野不够开阔,关注本部门刑事检察业务进步发展的同时,还要关注和助推全市“四大检察”工作的发展。

建议:进一步提高工作站位,带领团队抓学习、强工作、创业绩,着力打造政治过硬、业务过硬、作风过硬团队,争创更优业绩,在服务大局中有更大作为。

二、员额检察官易红良(第二检察部主任的履职情况

基本评价:易红良同志爱岗敬业、埋头苦干、为人实在,法律素养较高、办案能力较强,是全省检察机关扫黑除恶专家库人才,记二等功1次、三等功1次。入额以来,先后任原公诉一科副科长、第二检察部主任,共办理各类案件119件,承办的案件大多是大案要案,其中改变侦查机关移送的事实认定10余笔,引导及自行补充侦查证据200余份,追诉漏犯(被判处死缓)1人。蹲点临湘2个多月,具体指导办理了全国扫黑办挂牌督办的“7.24”专案等15件涉黑恶案件。办理邱林峰等人汨罗大荆爆炸案,提出的举证标准解决了客观证据搜集的合法性合理性问题。办理聂祖峰贩卖毒品案,专程到广东揭阳案发地徒步勘查取得关键证据。办理欧阳能武贩卖毒品抗诉案,深入平江调查取证以驳斥其在一审法庭上作虚假供述的证据,案件发回重审后将其刑期从5年改判为15年。深入分析涉快递行业的毒品类案件中存在的共性问题,向邮政主管部门发出检察建议,促进堵塞行业管理漏洞。协助省院对3个基层院联点指导,做到“四个一”(点评一篇文书、评查一个案件、听一次庭、讲一次课)。担任二部主任后,建立了全市重罪案件层报机制,创立交流刊物《重大犯罪检察情况》,开展全市命案专项清理工作。

不足之处:在办案任务日益繁重的情况下,学习主动性不如以往,研究新问题不够。同时从副职岗位到正职岗位,从业务骨干到业务管理和队伍管理一肩挑,综合协调能力有待提升。

建议:进一步提升上下沟通、内外协调的能力。大胆带队伍,统筹好工作和学习的关系,努力做到工作和学习“两不误、两促进”,向高标准看齐,打造过硬团队。

三、员额检察官刘美兴(第三检察部主任的履职情况

基本评价:刘美兴同志爱岗敬业、善于学习、积极上进,乐于奉献、为人谦虚、成长进步较快。参加全省反贪侦查业务技能比赛荣获全省唯一的“取证标兵”,是市检察院“办案能手”,记三等功1次。入额以来,先后任原侦查监督科副科长、第三检察部主任,共办理各类案件307件。承办的谈明明等76人特大电信网络诈骗案被评为岳阳市检察机关十大优秀案件。承办的“5.18”制售政治类非法出版物案,引导公安机关抓捕犯罪嫌疑人12名,摧毁了一个涉31省区市,组织严密的制售政治类非法出版物的黑色产业链条,被人民日报、中央电视台等19家主流媒体报道。对口指导4个基层院办理审查逮捕案件。组织管理能力较强,多次作为办案组长带领办案团队成功办理多起重大案件。担任三部主任后,迅速进入角色,团结带领部门人员,通过“一月一讲评”、编制工作简报、开展“人人上讲台”讲课学习活动等推进部门工作。

不足之处:全面系统学习提升检察业务有待进一步加强。工作中有时急于求成,处理复杂问题有时考虑得还不够全面、不够精细。

建议:进一步坚持不懈抓好学习,多思多悟,全面提高检察理论素养,提升处理复杂问题的能力。加强对捕诉一体改革的研究和思考,带领团队争创优良业绩。

四、员额检察官许含玲女,第六检察部主任的履职情况

基本评价:许含玲同志善于学习、积极履职、勤勉负责、严格自律。被评为全省检察机关首届民行检察十大优秀办案能手,记三等功2次。入额以来,先后任原民行科副科长、第六检察部主任,办理各类监督案件79件,提请省院抗诉13件,向市中级法院提出抗诉1件,再审检察建议2件,法院再审改变原判决3件,采改率为100%。共参与和指导对29件虚假诉讼案件的裁判监督,其中与岳阳楼区院共同办理的顺发公司涉虚假诉讼案,被评2017年度全省民事行政检察优秀案件。参与办理的代越建民间借贷纠纷(涉虚假诉讼)案中,撰写的法律文书被评为2019年度全市优秀检察建议。指导汨罗市院办理的廖申龙民间借贷纠纷系列案被确认为虚假诉讼,并被评为2019年度全省民事检察优秀案件。先后组织开展执行款集中清理、“小标的大查封扣押冻结”等专项监督活动,共参与和指导发出检察建议119件,法院采纳71件。担任六部主任以来,全市民事、行政检察主要办案数据指标持续攀升,办案绩效明显提升。参与和指导行政争议实质性化解11件,已化解10件。

不足之处:长期专注业务工作,对团队管理、沟通协调关注不够,组织管理能力有待提升。争先创优意识有待加强。

建议:要敢抓敢管,善抓善管,提高团队的整体工作能力和水平;要强化争先创优意识,立足监督职能,把岳阳民事检察、行政检察工作做实做优。

五、员额检察官张灿明(第八检察部主任的履职情况

基本评价:张灿明同志系一名军转干部,爱岗敬业、履职尽责、严于律己、乐于奉献。多次被评为全市信访工作先进个人。入额以来,先后任原案管办主任、第八检察部主任。立足于案件管理部门“管理、监督、参谋、服务”的职责开展工作,积极对全市检察机关办理的案件进行质量监督管理,通过定期业务数据分析与研判,及时对全市检察机关某项短板工作提出工作建议。总结提炼的“随机分案”、“三查三评”等案件管理办法取得了较好的工作成效。组织开展涉案款物专项督查,退返当事人暂扣款项700多万元,积极维护当事人合法权益。认真履行“一岗双责”,表率作用明显,案管办党支部连续两年被市直机关工委评为先进党支部。担任八部主任后,主动坚守一线接访,耐心用心热心接待来访群众,并变上访为下访,主动走访群众20多人次。积极关怀因案致贫人员,向省院争取司法救助专项资金25万元,救助有关人员11人。

不足之处:检察业务水平有待提升。

建议:进一步加强理论学习和业务学习,全面充实知识储备、更新知识体系并运用到工作实践中,不断提升工作水平。

以上5名员额检察官履职调查情况报告完毕,请予审议。

 

关于提请免去戴斌同志职务的议案

 

岳阳市人民代表大会常务委员会:

根据岳委干〔2020〕70号文件通知,经岳阳市第八届人民代表大会常务委员会第75次主任会议研究,提请免去:戴斌的岳阳市人民代表大会常务委员会副秘书长、办公室副主任职务。

    请予审议。

 

                                   岳阳市人民代表大会常务委员会主任会议

                                             2020年10月28日

 

 

岳阳市人民代表大会常务委员会免职名单

 

2020年10月30日岳阳市第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过)

 

免去:

戴斌的岳阳市人大常委会副秘书长、办公室副主任职务

 

 

 

 

岳阳市人民代表大会常务委员会:

人请求辞去岳阳市第八届人民代表大会教育科学文化卫生委员会主任委员职务。

衷心感谢各位常委会组成人员对我过来工作的关心与支持!

 

                                                     卢宗仁

                                                2020年10月28日

 

 

岳阳市人民代表大会常务委员会

关于接受卢宗仁辞去岳阳市第八届人民代表大会

教育科学文化卫生委员会主任委员职务的决定

 

2020年10月30日岳阳市第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过)

 

    岳阳市第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议决定:接受卢宗仁辞去岳阳市第八届人民代表大会教育科学文化卫生委员会主任委员职务的请求,报岳阳市第八届人民代表大会第六次会议备案。 

岳阳市人民政府

关于提请决定任免余岳雄等同志职务的议案

 

岳阳市人民代表大会常务委员会:

提请决定任命:

余岳雄同志为岳阳市卫生健康委员会主任;

刘建民同志为岳阳市审计局局长;

王保林同志为岳阳市林业局局长;

刘海波同志为岳阳市地方海事局局长。

提请决定免去:

彭纲要同志的岳阳市卫生健康委员会主任职务;

谌亚忠同志的岳阳市审计局局长职务;

方归农同志的岳阳市林业局局长职务;

张长庚同志的岳阳市地方海事局局长职务。

请予审议。

 

                                         岳阳市人民政府市长:李爱武

                                               2020年10月27日

 

 

岳阳市人民代表大会常务委员会决定任免名单

 

2020年10月30日岳阳市第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过)

  

决定任命:

 余岳雄为岳阳市卫生健康委员会主任;

刘建民为岳阳市审计局局长;

王保林为岳阳市林业局局长;

刘海波为岳阳市地方海事局局长。

 决定免去:

 彭纲要的岳阳市卫生健康委员会主任职务;

谌亚忠的岳阳市审计局局长职务;

方归农的岳阳市林业局局长职务;

张长庚的岳阳市地方海事局局长职务。

岳阳市监察委员会

关于提请任免刘润等同志职务的议案

 

岳阳市人民代表大会常务委员会:

提请:

任命刘润同志为岳阳市监察委员会委员;

免去付汉家同志的岳阳市监察委员会委员职务;

免去刘建民同志的岳阳市监察委员会委员职务。

请予审议。

 

                                         岳阳市监察委员会主任:林彰良

                                               2020年10月21日

 

 

岳阳市人民代表大会常务委员会任免名单

 

2020年10月30日岳阳市第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过)

 

任命:

刘润为岳阳市监察委员会委员;

免去:

付汉家的岳阳市监察委员会委员职务;

刘建民的岳阳市监察委员会委员职务。

 

 

岳阳市中级人民法院

关于提请任免简龙湘等同志职务的议案

 

岳阳市人民代表大会常务委员会:

根据《中华人民共和国人民法院组织法》第四十三条一款,《中华人民共和国法官法》第十八四款之规定,提请如下任免:

一、任命:

简龙湘为岳阳市中级人民法院副院长、审判委员会委员、审判员。

二、免去:

王雨田的岳阳市中级人民法院副院长、审判委员会委员、审判员职务。

请予审议。

 

                                        岳阳市中级人民法院院长:彭世理

                                               2020年9月16日

岳阳市人民代表大会常务委员会任名单

 

2020年10月30日岳阳市第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过)

 

任命:

简龙湘为岳阳市中级人民法院副院长、审判委员会委员、审判员。

免去:

王雨田的岳阳市中级人民法院副院长、审判委员会委员、审判员职务。

 

 

岳阳市八届人大常委会第三十一次会议日程安排

 

2020年10月29日下午1:30-5:00  全体会议

 点:市人大常委会机关一楼会议室

主持人:向伟雄同志

 容:

1、听取市人民政府关于《岳阳市城市规划区山体水体保护条例》执法检查审议意见整改落实情况的报告;

2、听取市人民政府关于房屋产权发证工作专题询问问题整改情况的报告;

3、听取市人民政府关于市八届人大五次会议以来代表建议办理工作情况的报告;

4、听取市中级人民法院关于市八届人大五次会议以来代表建议办理工作情况的报告;

5、听取市人民检察院关于市八届人大五次会议以来代表建议办理工作情况的报告;

6、听取市人大常委会联工委关于市八届人大五次会议以来代表建议办理和督办工作情况的报告;

7、听取部分员额法官、员额检察官履职工作报告;

8、听取市人大常委会“两官”履职评议调查组关于对市中级人民法院员额法官履职评议的调查报告;

9、听取市人大常委会“两官”履职评议调查组关于对市人民检察院员额检察官履职评议的调查报告;

10、听取人事事项。

 

2020年10月30日上午9:00-12:00  分组会议

主持人:一组(610会议室)  方平波同志

    二组(509会议室)  鲁  勇同志

 容:

1、审议市人民政府关于《岳阳市城市规划区山体水体保护条例》执法检查审议意见整改落实情况的报告;

2、审议市人民政府关于房屋产权发证工作专题询问问题整改情况的报告;

3、审议市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院关于市八届人大五次会议以来代表建议办理工作情况的报告;

4、审议市人大常委会联工委关于市八届人大五次会议以来代表建议办理和督办工作情况的报告。

 

2020年10月30日下午1:30-3:00  分组会议

主持人:一组(610会议室)  黄志强同志

    二组(509会议室)  刘沧海同志

 容:

1、评议部分员额法官、员额检察官履职情况;

2、审议人事事项。

2020年10月30日下午3:00-3:30  全体会议

 点:市人大常委会机关一楼会议室

主持人:向伟雄同志

 容:

1、对部分员额法官、员额检察官履职情况进行测评;

2、对市人民政府房屋产权发证工作专题询问问题整改情况进行测评;

3、表决市人民政府关于《岳阳市城市规划区山体水体保护条例》执法检查审议意见整改落实情况的报告;

4、表决人事事项;

5、宪法宣誓。

 

 

岳阳市八届人大常委会第三十一次会议出(缺)席人员名单

 

出席(34人)

向伟雄   彭先政   万岳斌   陈光荣   李永丰   赵岳平   骆岳梨

(以下按姓名笔画排序)

王亚丹   方平波   卢宗仁   伍玉龙   任小娟        刘志强   刘沧海

汤文彬   许卫国   李春艳   杨岳斌   何泗凌             张志辉

陈跃平   陈静琳   徐载满   黄志强   黄淑平        曾兰芝   曾君华

谭艳平          

缺席3人)

王一鸥        余风祥

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