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岳阳市八届人大常委会第1号公报
作者:岳阳人大…    文章来源:本站原创    点击数:    更新时间:2017/5/31    
  • 岳阳市八届人大常委会召开第一次会议

    1月9日,岳阳市第八届人民代表大会常务委员会召开第一次会议。市委书记、市人大常委会主任胡忠雄主持会议,市人大常委会党组书记、副主任向伟雄,副主任万岳斌、许伟奇、陈志莲、彭先政、陈光荣、李永丰、赵岳平,秘书长骆岳梨及常委会委员共40人出席会议。市人大常委会副秘书长,市人大各专门委员会常委会各工作机构负责人列席会议。

    会议审议通过了岳阳市人大常委会工作规则(修改稿),印发了岳阳市人大常委会2017年工作要点。

    就做好新一届人大常委会工作,胡忠雄要求,要增强政治意识,始终坚持党的领导保持正确政治方向、贯彻落实党委意图、及时主动报告请示。要增强使命意识,服从服务全市发展紧跟市委决策部署紧贴全市工作大局、紧扣改革发展重点。要增强法治意识,严格依法依规办事强化法治思维、依法行权履职、严守工作程序。要增强群众意识,全心全意服务人民时刻铭记群众、时刻贴近群众、时刻服务群众。要增强学习意识,不断提升履职能力,掌握人大工作知识了解相关法律法规努力成为行家里手

    岳阳市八届人大常委会第一次会议议程

    (2017年1月9日市八届人大常委会第一次会议通过)

    1、听取和审议岳阳市人大常委会工作规则(修改稿);

    2、印发岳阳市人大常委会2017年工作要点。

    岳阳市八届人大常委会第一次会议日程安排

    (2017年1月9日市八届人大常委会第1次主任会议通过)

    2017年1月9日下午5:00-5:40   全体会议

    地    点:会展中心一楼电视电话会议室

    主 持 人:胡忠雄同志

    内    容:

    1、听取和审议岳阳市人大常委会工作规则(修改稿);

    2、表决通过岳阳市人大常委会工作规则(修改稿);

    3、印发岳阳市人大常委会2017年工作要点。

    岳阳市届人大常委会第次会议出席人员名单

    出席:

        胡忠雄    向伟雄    万岳斌    许伟奇    陈志莲    彭先政    陈光荣

     李永丰    赵岳平    骆岳梨

    (以下按姓名笔画排序)

        万方平    万旦明    方平波    卢宗仁    伍玉龙    任小娟    刘志强

    刘沧海    汤文彬    许卫国    李尧瑶    李建雄    李春艳    李首元

    杨岳斌    何泗凌    余  新    张      陈立新    陈跃平    陈静琳

        姜  彬    袁建华    徐载满    黄志强    鲁  勇    曾兰芝    曾君华

    谭艳平    戴  丽

    岳阳市八届人大常委会召开第二次会议

    3月28日至29日,岳阳市第八届人民代表大会常务委员会召开第二次会议。市委书记、市人大常委会主任胡忠雄主持会议,市人大常委会党组书记、副主任向伟雄,副主任万岳斌、许伟奇、陈志莲、彭先政、陈光荣、李永丰、赵岳平,秘书长骆岳梨及常委会委员共40人出席会议。市委常委、市人民政府常务副市长唐道明,市委常委、市委组织部部长王瑰曙,市级领导唐文发、杨昆、喻昌、刘晓英、方争奇、彭世理、罗青,市人民政府工作部门、市级有关部门负责人,市人大常委会副秘书长、市人大各专门委员会常委会各工作机构负责人,各县(市、区)人大常委会负责人列席会议。10名市人大代表应邀列席会议。

    会议传达学习了十二届全国人大五次会议精神听取了市人大常委会法工委关于2016年度规范性文件备案审查工作情况的报告听取和审议了市人民政府关于2017年市本级财政专项资金(基金)预算的报告、关于2016年度城乡规划实施情况的报告、关于2016年度全市环境状况和环境保护目标任务完成情况的报告表决通过了市人大常委会主任会议关于提名许伟奇等同志为岳阳市第八届人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会组成人员的议案及有关人事事项。新任命人员在会上进行宪法宣誓。

    胡忠雄向新任命人员提出希望,并勉励他们在新的工作岗位上,真正做到视使命为生命,凭发展论英雄,以项目比能力,从担当看品质。他强调,首先要牢记责任,一个工作岗位带来的不仅仅是一本红彤彤的任命书,更是从人大常委会接过的一份沉甸甸的责任。岳阳当前正处于发展的关键时期,大家必须担负起加快岳阳发展的历史责任,决不辜负组织的期盼、人民的重托,以及人大常委会组成人员对大家的信任和支持。其次要为民,虽然岳阳经济总量居全省第二,但老百姓生产生活还有诸多困难。作为政府工作部门的公职人员,应该把群众冷暖放在心头,实实在在为他们解决一些生活中的困难和问题,让社会弱势群体充分享受岳阳改革开放的成果,能够从大家的充分履职中,感受党委和政府送给他们的温暖和关怀。再次要干净人的能力有大小,知识程度有差异,职场上面临的发展机遇也不一样,但是做官要坚守底线,做一个清官。没有廉洁就没有公正,唯有牢记干净二字,才能在履职中迸发出人格的光辉。

    岳阳市八届人大常委会第二次会议议程

    (2017年3月28日市八届人大常委会第二次会议通过)

        1、传达学习十二届全国人大五次会议精神;

        2、听取市人大常委会法工委关于2016年度规范性文件备案审查工作情况的报告;

        3、听取和审议市人民政府关于2017年市本级财政专项资金(基金)预算的报告;

        4、听取和审议市人民政府关于2016年度城乡规划实施情况的报告;

    5、听取和审议市人民政府关于2016年度全市环境状况和环境保护目标任务完成情况的报告;

    6、听取和审议关于提名许伟奇等同志为岳阳市第八届人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会组成人员的议案;

    7、人事事项。

    关于2016年度规范性文件备案审查工作情况的报告

    市人大法制委主任委员

       姜  彬

    市人大常委会法工委主任

    主任、各位副主任、秘书长、各位委员:

        2016年,市人大常委会法制工作委员会(以下简称法工委)在常委会的领导下,依法、认真开展了规范性文件备案审查工作。现将工作情况报告如下:

    一、基本情况

    (一)备案情况

    法工委严格按照《岳阳市人大常委会规范性文件备案审查办法》相关规定和工作程序开展备案审查工作,全年共向省人大常委会报送备案规范性文件5件;全年共收到报送备案的规范性文件88件(见附件),其中:市人民政府及其办公室报送备案52件;经开区管委会办公室报送备案6件;屈原管理区管委会办公室报送备案13件;县、市、区人大常委会报送备案17件。

    总体上看,市人民政府及其办公室、经开区管委会办公室、平江县、华容县、汨罗市人大常委会制定的规范性文件能够按要求向法工委报送备案,报备的规范性文件能够做到材料齐全、格式规范、报备及时、应报尽报。但是,南湖新区管委会办公室报送的总结材料中提出全年制定规范性文件25件,而实际上没有向法工委报送备案一件,亟需端正态度,提高认识,认真整改。

    (二)审查情况

    经审查,报备的规范性文件没有与法律、法规相抵触的情形,没有超越法定权限,限制或者剥夺公民、法人和其他组织的合法权利,或者增加公民、法人和其他组织的义务的情形,基本符合我市经济和社会发展的实际需要。

    全年,法工委没有收到一起国家机关、公民、法人和其他组织依法提出的对规范性文件的审查要求和建议。

    二、主要做法

    (一)坚持工作标准,推动备案审查工作规范化

    法工委严格按照《岳阳市人大常委会规范性文件备案审查办法》相关规定和工作程序,主动与省人大常委会进行工作对接,理顺报备程序,统一规范了市人民政府,县、市、区人大常委会报备文件的文书格式:所有报送备案的规范性文件都必须附带备案报告、制作说明和参照的法律、法规、规章及政策依据;必须遵守“30日内报送备案”的时限要求;必须报送5份纸质版本和同时附带电子版本,并对相关的条款进行解释说明,稳步推进规范性文件备案审查工作开展。

    (二)积极开展审查,增强备案审查工作实效

    法工委按照“有件必备、有备必审、有错必纠”的要求,对所有报送的规范性文件及时进行登记和初步审查,并分送有关专门委员会和常委会有关工作机构进行审查。在审查方式上,坚持被动审查与主动审查相结合,重点审查和一般审查相结合,重点对是否违反相关上位法和行政许可、行政强制、行政处罚的规定,是否不适当地增加公民、法人和其他组织的义务、限制其权利,是否存在行政机关自我授权、规避责任,以及是否涉嫌地方保护主义和部门利益等情形进行比对、审查,强化对权力的约束和规范,推动加快建设法治政府,从源头上防止权力滥用。

    (三)加强工作指导,助推县级人大备案审查工作

    年初,按照常委会工作安排,在常委会领导的带领下,法工委组织开展了规范性文件备案审查工作专题调研活动,对各单位备案审查工作档案资料进行了查看,并安排专人进行了现场指导。以县级人大换届为契机,在市县两级人大常委会的共同推动下,县、市、区人大相继设立了法制委员会,规范性文件备案审查工作职责由此前的内司委或办公室承担划转为新设立的法制委承担,并明确专人负责,县、市、区人大常委会备案审查工作机构进一步健全,备案审查力量进一步充实,备案审查工作效果不断提升。

    三、下步打算

    在报备、审查机构的共同努力下,我市规范性文件备案审查工作深入推进,成效明显,但也还存在机制不健全、审查的专业性力量不强、社会参与度不够等问题。下阶段,法工委将从以下几个方面着手,进一步提高备案审查工作水平。

    (一)完善备案审查工作机制建设

    1、建立沟通联络机制,探索建立完善重要规范性文件起草阶段提前介入机制,通过加强沟通协调,进一步提高规范性文件质量。

    2、建立定期核查通报机制,督促文件制定机关依法制定、及时报备规范性文件,做到有件必备。

    3、建立主动审查制度,落实主动审查责任,细化主动审查程序,明确主动审查期限,做到有备必审。

    4、建立纠错机制,依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件,做到有错必纠。

    (二)加强备案审查能力建设

    1、加强学习培训,进一步提高政治素质和业务能力。认真学习相关法律、法规,提高政治素质和法律水平,为做好规范性文件备案审查工作打好基础。

    2、加强调研考察,进一步创新备案审查的方式方法。通过学习借鉴外地人大备案审查的好经验、好做法,丰富完善备案审查工作,不断提高备案审查的质量和水平。

    3、加强内外互动,进一步拓展备案审查渠道,充分发挥专家学者参与咨询作用,委托审查文件、邀请参与论证、组织公开点评,增强审查意见的权威性。

    (三)推动备案审查工作广泛参与

    1、发挥人大代表作用,通过听取代表意见、邀请参与论证等方式,吸收人大代表参加备案审查工作,充分发挥人大代表在监督工作中的主体作用。

    2、有序扩大公众参与,在人大网站开设专栏,受理、反馈公众审查建议,必要时,可公布报备文件公开征集公众意见。

    3、充分利用新闻媒体、人大网站、微信公众平台等载体,广泛宣传备案审查法律制度、重要活动、典型案例,扩大人大备案审查工作的社会影响,为人大备案审查工作营造良好环境。

    关于2017年市本级财政专项资金(基金)预算的报告

    岳阳市财政局局长   邹三友

     

    主任、各位副主任、秘书长、各位委员:

    根据会议安排,我受市人民政府委托,向会议报告2017年市本级财政专项资金(基金)预算编制情况,请予审议。

    一、编制原则

    1、坚持深化改革。根据市委、市政府《关于深化财税体制改革加强预算管理的实施意见》(岳发〔2016〕5号)要求,建立健全全口径预算体系,重点加大政府性基金预算、国有资本经营预算与一般公共预算的统筹力度。按照全省统一部署,将国有资本收益上缴比例从19%提高到23%。同时根据实际情况,取消水土保持补偿费预算,增加住房公积金管理费预算。

    2、坚持以收定支。充分考虑政策变化和工作实际,按照统筹兼顾、盘活存量、积极稳妥的方式,合理编制收入预算,根据量入为出、收支平衡的原则,相应安排支出。收入全额上缴国库,先收后支,以收定支,确保收支平衡,不留赤字和硬缺口。细化预算编制,提高预算到位率,确保专款专用。

    3、坚持统筹整合。推进全口径政府预算统筹配置,加大专项资金统筹安排力度,优化财政资源配置,防止资金使用碎片化提高资金使用效益。对事关民生和市委市政府已经确定的重大项目其是“四大会战”的项目,整合相关专项资金(基金)优先保障集中财力办大事,更好地服务经济社会发展大局

    、编制内容

    编制内容包括两部分:一是四个非行政区的预算,由四区单独编制并报送;二是市本级纳入2017年专项预算编制的三类共18项资金。市本级专项资金的主要情况是:

    (一)专项资金、政府性基金预算

    1、教育费附加和地方教育附加:预安排收入55190万元;预安排支出55190万元,主要项目有上缴省厅分成2808万元、体制补贴11054万元、市直学校基建和还债15847万元、教育事业专项25481万元等。

    2、计划生育事业费:预安排支出3450万元,主要项目有利益导向支出2340万元(其中城镇独生子女父母奖励2170万元)、公共服务支出310万元、能力建设经费170万元、管理运行经费350万元等。

    3、城建维护费:预安排收入40254万元;预安排支出40254万元,其中:安排到单位的补助和维护经费24863万元,安排到项目的维护经费15391万元。

    4、排污费:预安排收入3600万元;预安排支出3600万元,主要项目有环境监测能力建设450万元、环境监察、监测等运行经费1059万元、污染源治理经费2091万元等。

    5、排污权收入:预安排收入1990万元,其中:本年收入950万元、上年结转1040万元;预安排支出1990万元,主要项目有排污权交易管理机构及排污权交易平台建设维护资金200万元、排污单位富余排污指标回购或收购资金300万元、环境污染治理专项资金490万元、第二次全国污染源普查400万元、洞庭湖畜禽养殖污染整治600万元等。

    6、城市配套费:预安排收入17823万元,其中:本年收入7000万元、上年结转10823万元;预安排支出17823万元,主要项目有规划部门征收业务费350万元、2017年规划编制经费3503万元(含以前年度编制规划)、城区禁拆治违经费530万元、2017年城建计划财政需配套项目前期经费6000万元,乔木进城绿化增量项目3000万元等。

    7、污水处理费:预安排收入11169万元,其中:本年收入4800万元、上年结转6369万元;预安排支出11169万元,主要项目有南津港一、二期、开发区、黄梅港3个污水处理厂污水处理服务费7195万元、污泥处置经费1225万元、市政管理处10座污水提升泵站、泵房维护580万元、中心城区泵站维修改造和大修资金800万元、市污水处理管理处运行经费535万元等。

    8、电费附加:预安排收入2595万元,其中:本年收入1600万元、上年结转995万元;预安排支出2595万元,主要项目有城区节日气氛营造经费330万元、市区分成313万元、预留城建追加项目1872万元(考虑收入政策不确定因素)等。

    9、水利建设资金:预安排收入18666万元;预安排支出18666万元,主要项目有水利工程建设8616万元、水利工程维护8450万元、应急渡汛和水利科技教育1600万元等。

    10、河道砂石资源有偿使用费:预安排收入15496万元,其中:省管河道采区收入8059万元、上年结转7437万元;预安排支出15496万元,主要项目有河道与堤防工程10798万元、河道采砂基础工作898万元、河道采砂管理能力建设614万元、计提专项资金2936万元等。

    11、铁山水源保护与民生保障资金:预安排收入10081万元,其中:上年结转4164万元、整合市本级相关专项资金5717万元、从排污费专项治理资金中安排200万元;预安排支出10081万元,主要项目有基础工作经费313万元、民生保障经费2839万元、设施维护经费891万元、保护水源项目建设经费6028万元等。

    12、水资源费:预安排收入327万元;预安排支出327万元,主要项目有征收业务费60万元、铁山水源保护与民生保障资金60万元、水资源管理与保护117万元等。

    13、人防易地建设费:预安排收入6379万元,其中上年结转2490万元,本年收入3889万元;预安排支出6379万元,主要项目有人防指挥所信息化建设1200万元、人防经费征收成本175万元、人防工程维护480万元、对附属单位补助600万元,结转下年2670万元等。

    14、新型墙体材料专项基金:预安排收入427万元,其中:本年收入360万元、上年结转67万元;预安排支出427万元,主要项目有推新、推散及示范工程180万元、禁实奖励资金64万元等。

    15、住房公积金管理中心管理经费:预安排支出3839万元,其中工资福利支出1800万元、一般商品和服务支出108万元、对个人和家庭补助支出280万元、专项商品和服务支出1230万元、其他资本性支出421万元。

    16、国有土地使用权出让收入:预安排收入409770万元,其中:土地出让总价款407590万元、补缴的土地价款1800万元、划拨土地收入300万元、其他土地出让金收入80万元;预安排支出409770万元,主要项目有国有土地使用权出让成本和应返收益支出295025万元、计提业务费和专项资金支出77290万元、企业改制支出20354万元、其他支出17101万元等。

    (二)市本级国有资本经营预算

    预安排收入8578万元,其中:资本性收益1180万元、产权转让收入7398万元;预安排支出8578万元,主要项目有企业改制成本8128万元、其他支出450万元等。

    (三)社会保险基金预算

    预安排收入250863万元,其中:机关事业单位基本养老保险基金156920万元、城乡居民基本养老保险基金209万元、职工基本医疗保险基金62384万元、居民基本医疗保险基金7384万元、工伤保险基金15075万元、失业保险基金5978万元、生育保险基金2913万元。预安排支出244881万元,其中:机关事业单位基本养老保险基金156920万元、城乡居民基本养老保险基金64万元、职工基本医疗保险基金65189万元、居民基本医疗保险基金4646万元、工伤保险基金11032万元、失业保险基金3470万元、生育保险基金3561万元。本年收支结余5981万元。

    要说明的是,按照财政部《关于取消、调整部分政府性基金有关政策的通知》(财税[2017]18号)要求,从4月1号起,取消城市公用事业附加和新型墙体材料专项基金,由于目前地方政府还没有就此发文,届时这两项基金预算执行可能还会进行相应调整。

    三、落实措施

    为确保专项预算落到实处,将着重抓好三个方面的工作:

    (一)强化法治观念坚持以法律法规为准则,加强专项资金(基金)的收入组织、支出管理。专项资金(基金)预算一经批准,各级各部门要严格按预算执行,不得随意调整和变动。各执收部门要按照法律法规规定的项目、范围、标准和期限征收,严禁减征、免征、缓征,确保各项收入征缴和计提执行到位。同时,密切关注上级有关专项资金(基金)政策变化,及时对有关专项资金(基金)预算进行调整完善。严格执行《市级财政专项资金管理暂行办法》,确保专项资金管理更加规范。进一步提高信息公开的透明度,将收支明细信息通过网站向社会公开,主动接受大众监督。

    (二)强化资金效益。研究整合压缩部门专项,提高一般经费保障水平。按省财政厅要求,进一步规范专项资金管理:专项资金不得用于发放个人奖励;不得按照部门内设机构切块分配资金;原则上不得带帽下达乡镇以下的一般性散小项目;不得直接用于对企业的股权投资;不得由财政以外的其他部门和单位转拨资金等。加大项目监管力度,严格按照工程招投标、政府采购、投资评审、集中支付等要求规范拨付项目资金,保障财政资金安全、规范、高效使用。深入推进预算绩效管理,加强单项金额在100万元以上项目的绩效考评管理,将绩效评价结果运用到资金分配和项目管理中。改革财政投入方式,推广政府购买服务、PPP模式,创新公共服务供给,提高资金使用效益

    (三)强化部门责任。各部门是专项资金(基金)管理的责任主体。财政部门作为财政资金管理的牵头部门,将加强与各部门的沟通,共同增强大局意识、责任意识配合意识。在收入上,千方百计调动征管积极性,做到应收尽收;在支出上,尽量简化审批程序,及时拨付使用,特别是对涉及“四大会战”和民生改善的资金拨付建立“绿色通道”,提高办事效率形成专项资金使用管理工作合力为促进全市经济社会平稳健康发展作出贡献。

    关于2017年市本级财政专项资金(基金)预算的审查报告

    市人大财经委副主任委员

      刘志强

    市人大常委会预算工委主任

    主任、各位副主任、秘书长、各位委员

    2017年市本级财政预算和市直部门预算已经市八届人大一次会议批准,并已由市财政局批复给市直部门执行。根据市八届人大一次会议授权,3月中旬,市人大财政经济委员会、市人大常委会预算工作委员会就2017年市级专项资金(基金)预算编制情况及岳阳经济技术开发区、城陵矶新港区、南湖新区、屈原管理区2017年财政预算草案开展了进一步审查,现将审查结果报告如下:

    市人大财经委、市人大常委会预算工委认为:市人民政府及财政部门加强了2016年市本级专项资金(基金)预算执行提交的2017年市级财政专项资金(基金)预算以及岳阳经济技术开发区、城陵矶新港区、南湖新区、屈原管理区的财政预算坚持了收支平衡、优化结构、保障民生、保证重点的原则,与我市经济社会发展水平相适应,与市八届人大一次会议批准的2017年总预算相衔接,符合相关法律法规,总体可行建议市人大常委会通过《关于2017年市本级财政专项资金(基金)预算的报告》。

    同时,在审查过程中发现存在一些问题,如专项资金(基金)预算编制时间滞后预算执行约束不够严格、资金结余结转过多,资金分配不够集中,项目资金监管不够到位、资金使用绩效有待提升;四个非行政区预算编制不够完整、专项资金不够细化等等为进一步强化专项资金(基金)及非行政区财政预算管理,市人大财经委、常委会预算工委建议:

     一、规范预算编制管理。要加快编制进度,细化编制内容,争取四本预算同时提交代表大会审查。对四个非行政区要加强预算编制的指导,督促完善预算体系,规范预算编制工作

        二、要强化预算执行增强预算严肃性,执行中不得随意调整变更。各执收部门和单位要按照基金征收范围和标准,规范征缴管理,及时足额征收。细化专项资金(基金)预算,减少财政代编和项目预留,保障支出时效性和均衡性严格控制结余结转资金规模,加大财政统筹使用力度。

        三、要引导整合专项资金。要切实加强专项资金预算调研,根据政策变化和专项资金运行的实际情况,对专项资金进行全面清理、规范整合压缩一般专项,科学合理分配资金,充分发挥财政资金的引导作用,集中财力办大事、办要事

        四、要加强资金绩效管理。落实资金监管责任完善项目资金管理制度,严肃财经纪律自觉接受审计及相关部门监督检查,适时引入社会中介机构参与绩效评估,对资金使用情况及时进行绩效评价建立向市人大常委会报告政府重点项目资金使用情况机制,提升资金使用绩效。

    五、要理顺资金运行机制。进一步理顺政府部门与项目实施单位关系,健全资金运行中的前期评估中期核算、后期评价体系,落实项目主体责任

    以上报告,请予审议。

    关于2016年度城乡规划实施情况的报告

    岳阳市规划局局长    陈峰

    主任、各位副主任、秘书长、各位委员:

    受市人民政府委托,向市人大常委会报告2016年度城乡规划实施情况,请予审议。

    一、2016年度全市城乡规划实施总体情况

    2016年,各县市区法定层次规划编制工作全面开展,基本形成了以总规为统领,以控制性详细规划为核心,以专项规划和城市设计为支撑,以修建性详细规划为落脚点的城乡规划体系。各县市区累计投入规划编制经费5214万元,全年共安排城乡规划编制项目131个,实际开展编制项目127个,计划内规划编制实施率达96%。各县市完成控规面积96平方公里,新编控规面积64平方公里,按照规划建设用地面积计算,控规覆盖面积达160平方公里,基本实现了控规全覆盖;全市104个乡镇,已有92个乡镇完成了镇(乡)域规划,全市1508个村庄已有1041个村庄完成了村庄规划,在规划管理上,除临港产业新区没有单独设立规划局外,市辖各区规划管理权限统一由市局统一管理。市本级累计投入编制经费1274万元,组织编制各层次规划23个,开展建筑方案和重要地段城市设计45个,重大项目规划27个,精心编制中心城区生态基础设施、历史文化名城保护、主城区风貌规划等专项规划10多项;合理划分控规编制单元,基本实现了中心城区46片区控详规划全覆盖的总体目标。制定了我市第一部地方性法规《岳阳市历史文化名城保护条例》,即将颁布实施。

    二、城市总体规划实施情况

    1全面评估08版总规。2016年,结合现行总规提出的市域、规划区、中心城区三个层次的编制内容,对总规强制性内容执行情况进行了全面评估,现状实施情况都超过预期。根据中心城区用地现状测算,建设用地规模达到122平方公里,已经突破115平方公里的发展目标,超出7平方公里,规划实现率达到106.1%。中心城区用地拓展以向东、向北为主,向南、向西较为缓慢,基本符合现行总规提出的东扩、北进、南延的目标,“一主三副”空间结构基本形成。

    2全面推进总规修改。一是组建编研团队。通过招投标程序确定中国城市规划设计院上海分院承担编制任务,建立了由规划、交通、市政等多学科、多专业组成的专家团队,建立了岳阳2049公众参与平台,征集意见建议742份,召开了1次规划委员会全会和6次专题会审议总规修改工作。二是确立编制思路。明确了基于战略、全域、管控、设计、系统等五大思维的编制思路,坚持目标导向和问题导向,对编制专题、方案和重点问题进行了深入研究。三是深化编制内容。开展了“两个层面”(战略层面和总规层面)和“五项成果”(《美丽岳阳——展望2049战略规划》、《岳阳市域总体规划》、《岳阳市城市总体规划(修改)》、《长江新区规划》、《城陵矶新港区总体规划》)的规划编制,已完成实施评估和强制性条文论证两个评估报告的省级审查,以及10项专题报告的编制工作,并已报市委常委扩大会和市政府专题会审查,现正在就规划区范围、城市人口规模、用地规模等强制性内容与省住建厅对接。

    三、中心城区规划实施情况

    我们一直把规划编制作为全局重点工作,精心开展规划编制研究,服务引领中心城区建设。一是突出交通项目规划,城市综合承载力不断增强。完成了岳阳市公共交通体系、城市综合交通体系、道路交通微循环改造规划编制,精心组织岳阳东客运枢纽站概念性方案、皇姑塘立交桥、临湖公路、三荷机场快速通道线型设计,积极服务京港澳高速新开联络线、G240、大岳高速、蒙华铁路等一批重大交通项目征拆红线圈定及违法建设认定工作。二是突出城市设计,城市品味不断提升。制定完善重点地区城市空间轮廓、建筑色彩、建筑风格等控制导则,积极推进十大片区旧城(棚户)区改造,开展了十大片区棚改依法征收专项督查,划定国际大厦及周边地段,步步高新天地等旧改项目征拆红线30多宗,完成片区改造规划方案14个,为项目建立绿色通道,优化审批流程,提供经济评估、土地出让等规划指标48个,做到了规划一片,改造一片,出让一片。三是突出重点项目规划,城市发展后劲不断增强。坚持开门编规划的理念,聘请规划、建筑、道路交通等10类别80多名专家组建规划专家库,开展了洞庭湖博物馆建筑方案、三荷机场航站楼设计;编制了临港产业新区综保区、空港产业园概念性方案,洞庭新城控规调整、梅西港湿地的规划设计。完成了友阿商业城市综合体、市图书馆新馆、王家河配套工程、环南湖交通与景观规划等一批重要地段的修规和景观设计。四是突出民生实事项目规划,城市功能配套不断完善。注重做好公共服务设施、市政设施、城市管线的规划设计,开展了广济医院、中心城区社会停车场、学院路综合提质改造、花板桥小学、十四中搬迁、白杨坡小学修建性详细规划,完成了中心城区4处人行过街天桥和地下通道方案设计;全面推进城市地下管线设计,抓好了中心城区排水、电力、燃气、通信、综合管沟等8类管线规划;地下综合管廊加速建设,将部分新建和改建道路作为试点工程,同步敷设地下综合管廊,其中置学院路、分水垄路北段、奇康路等均已完成规划方案设计;积极推进海绵城市建设,有序推进城区雨水口袋花园、南湖公园等一批海绵体改造。

        四、规划管理实施情况

    2016年,我们按照中央、省委城市工作会议精神,严格实施中央《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》有关规定,强化规划管理,严格行政执法,全面推进依法行政。一是大力推进规划决策机制改革。建立健全了规划委员会、专家评审委员会和规划设计方案会审制度,全年共召开项目规划评审会65次,审查规划建设项目36个对经营性项目及公建项目的规划审批,实行“业务例会—项目评审会—规划委员会”三级审批,对社区配套用房、停车设施等指标严格把关,大力推行联审联批、窗口审批和网上审批等方式,进一步简化了办事程序。二是大力推进规划管理制度建设。突出加强房地产开发项目容积率、用地红线、建筑密度等强制性指标的管控,出台了《岳阳市建筑间距、离界和日照管理规定》、《岳阳市公寓类建筑规划审批管理规定》。严格依法依规依程序许可建设项目,共核发《建设用地规划许可证》111份,面积770万平方米;核发《建设工程规划许可证》76 份,面积319万平方米;《建设项目选址意见书》26 份,面积197万平方米,收取城市配套费1.54亿元。三是大力推进规划技术体系建设。建立了城市三维信息系统,规划服务一站式平台正式运行,实现了以信息专网、数据中心、信息系统为核心的办公平台,统一了全市控详规划、建设用地红线2000坐标系的数据采集工作,实现了业务审批网络化管理四是大力推进公建项目批后管理。建立定期巡查和办结制,实施片区责任管理,对规划的实施情况进行全程跟踪监管。对建设工程放线定位、位置复验、主体工程竣工验收等重点环节进行全程跟踪监管,确保项目建设可控,全年下发法律文书18份,查处违法建设项目52处,查封施工现场3个,强制停工项目4个,追缴罚款498万元。

    五、禁违拆违治违工作情况

    2016年市城区紧紧围绕国务院提出的“用5年左右时间,全面清查并处理建成区违法建设,坚决遏制新增违法建设”及市委市政府“新增违建为零、存量违建两年清零”工作目标,全面推进拆违攻坚行动,全年城区共拆除各类违建5320处110.9万平方米,为岳阳历史上拆违数量最多,影响最广,实现了历史性突破,经验做法被中央电视台新闻联播报道,湖南日报四版连续刊载。一是科技查违,新增违建大幅下降。启动了遥感卫星动态监测和大飞机高清航拍新增建(构)筑物,航片核查2012年以来累计违建图斑33522处;卫星图片动态比对2016年变化图班9000多个,确保新增违建及时发现,即时拆除,通过科技手段查违,新增违建防控有力,同比2015年下降81.5%,城区范围全年未发现一起成规模抢建行为,未建成一处成栋违建砖混房屋。二是强势发力,存量违建拆除显著攀升。划定71个片区,全面推动存量违建片区清零,拆除2012年以来累计新增违建1709处29万平方米、存量违建2844处73.3万平方米,两项占比拆违总量92.3%,同比去年增长5倍。突出重点区域和部位,拆除大体量、影响恶劣典型违建37处,震慑作用显著提升。三是社会评议,舆论监督效能显现。借鉴长沙、温州做法,与市委宣传部合作,组建了由市人大代表、政协委员、媒体记者、网民和市民代表的禁拆治违市民监督团,积极开展新增违建暗访曝光,存量违建片区清零监督评议,评议存量违建片区26个,暗访片区38个,曝光典型违建12处,市民参与禁违热情高涨,社会监督明显提高。四是建章建制,长效机制日趋健全。出台《城区集体土地村(居)民住房建设管理暂行办法》和《房屋登记认定与分类处置暂行办法》,从政策层面解决民生建房和存量违法建设处置问题。完成了城区数字禁违指挥监控平台建设,建立完善新增违法建设挂(销)号、航拍及卫片比对查违、存量违建片区清零核查、违法建设“零补偿”、 民生建房批后监管、典型违法建设突破、舆论宣传引导、约谈查处问责、督查考评、市民监督团监督评议工作机制等十大工作机制,构建了常效常态的禁违体系。

    六、存在的主要问题和2017年工作计划

    2016年,我市城乡规划工作虽然取得了一定的成绩,但也还存在一些问题:一是控详规划水平有待进一步提高,专项规划统筹协调性不强,城市总体规划与土规等其它规划衔接度不高,“多规合一”推进速度不快。二是城市特色不够明显,城市建筑风格单一,“千城一面”的现象较为严重,中心城区总体设计工作未开展。三是部分县市区村庄规划还没有启动,存在重编制轻实施的现象。四是在棚户(旧城)区改造和土地依法征收过程中,由于“零补偿”机制执行不到位,新建违法建设屡禁不止,禁拆治违工作推进困难重重。五是规划信息化建设较为缓慢,规划展览馆利用不够充分,规划地理数据库建设和数据更新较城市建设滞后现象比较突出,规划大数据建设没有启动。

    2017年,我们将重点做好四方面工作:一是突出抓好规划编制。继续组织开展总体规划修改,力争年内方案报批;开展片区控详规划动态维护,加快控详规划报批进度;结合总规修改开展中心城区总体设计,组织编制城市综合交通体系规划,开展天灯咀城市设计和刘三庙修建性详细规划,完成洞庭新城片区和岳阳楼景区控详规划编制,完成空港产业园总体规划和起步区控详规划;完善历史文化名城保护规划,认真组织起草《岳阳市山体水体保护条例》,并出台具体办法。二是积极服务重大项目建设。重点推进中心城区水系河湖连通工程,开展城市水系规划;统筹编制中心城区河湖连通景观专项规划;开展编制洞庭新城控详规划、三荷机场修建性详细规划和建筑方案设计,开展空港产业园概念性方案和控详规划编制。三是突出抓好规划管理。严格依法行政,加大中心城区公建项目查处力度;严格调规调容程序,进一步完善审批、监督机制,健全联审联批制度,加强项目批后监管力度,实现技术审查和行政审批分离,进一步提升审批效率。四是突出抓好禁违拆违治违。建立健全市、区、乡、组四级责任机制,加强市级督查督办,全面控制新增违建,推进违法建设片区清零,落实违建“零补偿”机制,全面更新完善2012年以来市城区集体土地私房普查数据库,加强民生建房监管,对市城区1500平方公里范围进行航拍,计划全年拆除违法建设135万平方米,力争完成“新增违建为零、存量违建两年基本清零”目标任务。

    主任、各位副主任、秘书长、各位委员,我们将在市委、市政府的正确领导下,在市人大的监督指导下,依法履行城乡规划职责,聚焦“四大会战”,为把岳阳建设成“一极三宜”江湖名城作出积极贡献!

    关于2016年度全市环境状况及环境保护

    目标任务完成情况的报告

    岳阳市环境保护局局长   王文选

    主任、各位副主任、秘书长、各位委员:

        我受市政府委托,报告2016年全市环境状况及环境保护目标任务完成情况,请予审议。

    一、2016年度全市环境状况及环保目标任务完成情况

    2016年,全市环境保护工作在市委的坚强领导和市人大的有力监督下,各地各相关部门按照市政府的安排部署,紧密配合、齐抓共管,全市环境状况保持整体安全并稳步向好。我市城区环境空气质量优良率为77.3%,同比提高2.7个百分点,全年城区空气质量指数从前年的全省倒数第二跃升到去年的顺数第六,实现了大踏步前进。特别是PM10月均浓度在前年下降29.8%基础上,去年又同比下降21.7%,削减率高出全省平均水平12个百分点,绝对值由前年全省倒数第二上升到去年顺数第五。受到环保部华南督察中心的较高评价,并表示向上向外推介经验。

    全市水环境整体状况较好,以Ⅱ、Ⅲ类水质为主,分别占总考核断面数的23.4%、40.4%,Ⅳ类水质断面占27.7%,Ⅴ类、劣Ⅴ类水质断面分别占6.4%、2.1%。24个全面建成小康社会水质考核断面中,21个断面达标,达标率为87.5%。因2016年上级环保部门对国控、省控水质考核断面进行了大规模调整,因此水质数据与2015年不具有同口径可比性。城镇集中式饮用水源地水质达标率达100%,其中金凤水库水质达到Ⅱ类标准。市区交通干线噪声和区域环境噪声达标。全年未发生较大以上环境安全事故,确保了环境总体安全。 

    2016年,全市各级各相关部门强力攻坚,齐抓共管,圆满完成全年各项目标任务。 

    (一)着力强化齐抓共管大环保格局。2016年,市政府成立了市生态环境保护委员会,市长亲任主任,40个成员单位,党政领导、环保牵头、部门联动的大环保机制得到强化,生态环委会向相关县市区政府和市直单位就解决突出环境问题发出警示函(督办函)26份,很好地发挥了领导协调督促作用。市委第七届第8次常委会议专题研究了市级环境保护督察工作;第53次市政府常务会议专题研究了湘江保护与治理、洞庭湖水环境治理及大气污染防治等重点环保工作。市委市政府和省环保厅领导多次就我市环境保护工作批示、指导、协调。各相关部门紧密配合,整体联动。市财政为全市环境治理提供了有力的保障,发改部门牵头抓好了洞庭湖水环境治理工程,水务部门牵头抓好了湘江保护与治理省一号重点工程,住建部门就建筑扬尘和噪声控制加大了执法监管力度,交通部门就交通施工扬尘控制进行了部署,城管部门在重点路段和敏感时段加大了洒水降尘的保洁频次,公安部门大力推进黄标车淘汰,商务部门加大了加油站油气回收工作力度。畜牧部门加大了畜禽禁养、退养工作力度等,都取得了实实在在的成效。

    (二)着力强化环境污染整治。实施大气污染防治攻坚。对空气污染防治工作,进行每周一调度,每月一通报,每季一讲评,取得了一定实效。完成工业排放治理等各类大气污染防治项目69个,淘汰黄标车8878辆,超额完成任务。实施砖瓦行业、餐饮油烟、加油站油气回收三大专项整治,共检查整治砖厂31家,整治餐饮油烟75家,治理挥发性有机废气142家。针对城区交通工程建设如火如荼,交通施工、建筑施工扬尘及道路扬尘污染易发多发且难以控制,市、区两级环境监察、监测人员对重点工地加密监管,每日巡查三次以上,并协调环卫部门加密洒水频次,多措并举,强力整治。强力开展城陵矶临湖公路旁砂石码头环境整治,临湖路道路扬尘大大降低。对垃圾乱烧、秸秆焚烧等污染加密监控,强力整治。强力开展水污染防治。启动了湘江污染防治第二个三年行动计划。开展了洞庭湖重点工业污染源排查专项行动,排查重点入湖、入河排污口91个,重点工业企业175家,整治超标排污6家。市环保、畜牧两局共同牵头督查环南湖生猪禁养后,做好了三抓:抓督查,每周核查退养情况;抓调度,多次组织各区召开调度会;抓协调,与各责任主体多次会商。在环湖三区的合力攻坚下,共退养生猪26446头,并拆毁栏,全面完成退养任务。利用有限的治污资金为牵引,启动东风湖、吉家湖、松阳湖、芭蕉湖入湖工业排污调查、整治工作。

    (三)着力强化执法监管。推行环境网格化监管。在各县市区、各乡镇及行政村(社区)初步建立了“横向到边、纵向到底”的网格化环境监管体系。实行随机抽查监管制度。建立了包括107家重点污染源和937家一般污染源的动态信息库,将随机抽查作为选取日常监督检查对象的主要方式。开展环境保护大检查等执法行动。2016年排查企事业单位1109家、工业园区10个,排查2015年以来新增隐患180个,完成整改172个。加大了环境违法案件的打击处理力度。全年实行行政处罚103件,查封扣押21件,移送公安12件,刑事立案4件。协助查处了“3.09”危险废物非法倾倒案件,已逮捕13人,有效震慑环境违法行为,在全省乃至全国形成较大影响。加强危险废物管理。“3.09”案件发生后,我们举一反三。督促危废重点区域云溪区对70多家危险废物产生单位和经营单位进行了全方位的排查整治。实施违规建设项目清理。全市共清理整治环保违规建设项目4923个,全面完成整治任务。加强污染减排工作。进一步强化了城镇污水处理厂减排绩效,深入推进燃煤电厂超低排放改造。

    (四)着力强化服务经济社会发展。去年争取国家、省级环境保护专项资金项目40个,到位财政资金2.88亿元。其中我们陪同市委市政府领导三次赴京,争取到铁山水库保护专项资金达1.59亿元。在东洞庭湖自然保护区调规中,市环保局请求省环保厅领导多次出面协调,并陪同市委市政府领导到环保部报告情况、争取支持。去年12月底,和生市长挂帅并出征,环保局与林业局一道,做好协调服务工作,争取到环保部组织的专家调规评审,并获顺利通过调规。为岳阳经济社会发展争取较为宽松的生态环境空间迈出了关键一步。此后,又赴环保部向相关领导进行了汇报,请求加速调规进程。

    二、存在的问题

    近年来,全市环境保护工作力度不断加大,污染防治取得了一定的成效,但仍然存在不少问题。一是污染基数高。我市以重化工业为主导产业,污染排放量大,化学需氧量、氨氮排放居全省第一。二是污染防治任务艰巨。城区大气污染防治基础不牢固城市黑臭水体存在,农业面源污染、农村畜禽养殖粪污问题严重等。环保基础设施建设滞后,城市、农村、工业园区污水、垃圾处理等设施不完善。四是环保管理体制不完善,各地各相关部门联防联控合力不够,特别是乡镇环保力量薄弱。我们将对这些问题积极应对并尽力加以解决。

    三、2017年环境保护目标

    2017年,全市环境保护工作将认真贯彻落实市第七次党代会、市委经济工作会议、市八届人大第一次会议和全市市县乡领导干部会议等一系列重要会议精神,坚决贯彻落实市委第13次常委会议、市政府第3次常务会议研究环境保护工作的有关精神,继续按照“一、二、三、四”工作思路和“主题、主体、主业”工作路径,把环境保护各项业务工作深度融入到“四大会战”之中,严格实行“三心合一”,即围绕改善环境质量这个环保工作核心,瞄准环境污染这个靶心,扭住环保管理体制改革这个重心,扎实工作,推动环境保护工作再上新台阶。 2017年全市环境质量达到全面建成小康社会环境年度指标要求,即城区空气质量达标率达到80%,PM2.5达标天数比例达到86.7%,地表水达标率达到85%以上,单位GDP化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放强度分别低于43.11、18.97、6.79、18.78吨/亿元。

    工作重点是: 

    (一)紧紧围绕环境质量改善核心。继续抓好大气、水、土壤三大污染防治行动。实施大气污染防治攻坚。工业挥发性有机物(V0Cs)治理为主攻点,部门联动狠抓建筑、道路、交通扬尘污染,秸秆禁烧和垃圾乱烧及城区禁炮;加强机动车排气污染控制;继续开展餐饮油烟、砖瓦行业、油气回收三大专项整治行动。扎实推进水污染综合防治。深入推进湘江保护与治理和洞庭湖水污染五大专项整治行动。以水污染治理为突破口,推行“河(湖)长制”,推动开展以华容河、东风湖暨吉家湖、芭蕉湖、松阳湖等为重点的水环境综合整治工程,深入推进黄盖湖、汨罗江、新墙河等流域水环境保护及铁山水库等饮用水水源保护。积极开展土壤污染防治和农村环境整治。

    (二)瞄准环境污染靶心。强化环境监管,实行“源头严防、过程严管、后果严惩”,集中力量预防和治理环境污染。严格环境准入。强化空间、总量、准入环境管理,实行源头严控。迎接和开展环境保护督察。督促各县市区及市直有关单位做好突出环境问题整改,完善档案资料等工作,力争顺利通过中央、省对我市生态环境保护工作的“政治体检”。市委市政府决定3月底4月初开展环境保护督察督查,重点督察领导责任、监管责任、企业主体责任落实情况,对责任不落实的典型进行严肃追责。抓好主要污染物减排工作。积极实施污染减排项目,确保完成年度主要污染物减排任务。开展执法检查。严厉打击各类环境违法行为,继续加大涉刑案件的办理力度。特别是开展长江经济带环境污染大整治攻坚行动。以突出环境问题、涉重、涉危、涉化等环境风险企业和船舶运输污染等为重点对象,严格排查、铁腕整治、注重巩固、建章立制。加强核与辐射环境监管。切实抓好全市放射源安全检查专项行动,彻底消除辐射环境安全隐患。修改完善辐射事故应急预案。规范固体废物安全处置。开展危险废物规范化管理专项检查,联合公安部门开展打击涉危险废物环境违法犯罪行为专项行动。强化环境应急管理能力建设。推进环境安全隐患排查治理,促进企业环境安全主体责任的落实。强化环境宣传教育。加大宣传力度,创新宣传方式,增强公众环保意识。

    (三)扭住环保管理体制改革重心。按照中央部署,2017年湖南省环境保护管理体制改革将全面推开,我们将把握环保管理体制改革的方向,按照上级环保部门要求和市委的统筹考虑,做好改革前的思想、组织、人事准备工作,确保改革稳步实施,顺利推进。

    关于提名许伟奇等同志为岳阳市第届人民代表大会

    常务委员会代表资格审查委员会组成人员的议案

    市人大常委会:

    根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第五十条关于“县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会设立代表资格审查委员会。代表资格审查委员会的主任委员、副主任委员和委员的人选,由常务委员会主任会议在常务委员会组成人员中提名,常务委员会会议通过。”的规定,经岳阳市第八届人民代表大会常务委员会第4次主任会议研究,提名下列同志为岳阳市第届人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会组成人员:

      主任委员许伟奇

    副主任委员:万旦明

    委员(按姓氏笔画排序):方平波    李建雄        黄志强(女)

    请予审议。

                                                  市人大常委会主任会议

                                                     2017327

    岳阳市第八届人民代表大会常务委员会

    代表资格审查委员会组成人员名单

    (2017年3月29日岳阳市第八届人民代表大会常务委员会第二次会议通过)

    主任委员:许伟奇

    副主任委员:万旦明

          员:方平波    李建雄    张赟    黄志强(女) 

    岳阳市人民政府

    关于提请审议喻昌同志任职的议案

    市人大常委会:

    提请任命喻昌同志为岳阳市人民政府副市长(挂职一年)。

    请审议决定。

                                                      市长:刘和生

                                                     2017年3月25日

    岳阳市人民政府

    关于提请审议刘传汉等同志任职的议案

    市人大常委会:

        提请任命刘传汉同志为岳阳市人民政府秘书长;

                刘晓英同志为岳阳市发展和改革委员会主任;

        许永同志为岳阳市经济和信息化委员会主任;

        罗荣同志为岳阳市监察局局长;

        邹三友同志为岳阳市财政局局长;

        谌亚忠同志为岳阳市审计局局长;

        任欣欣同志为岳阳市统计局局长;

        仇新华同志为岳阳市人民政府法制办公室主任;

        陈平刚同志为岳阳市人民政府研究室主任;

        唐文发同志为岳阳市公安局局长;

        许雄同志为岳阳市司法局局长;

        尹家辉同志为岳阳市人力资源和社会保障局局长;

        任焱辉同志为岳阳市民政局局长;

        胡辉同志为岳阳市国土资源局局长;

        陈峰同志为岳阳市规划局局长;

        王星耀同志为岳阳市住房和城乡建设局局长;

        陈克祥同志为岳阳市城市管理和行政执法局局长;

        王文选同志为岳阳市环境保护局局长;

        刘海波同志为岳阳市交通运输局局长;

        孙志诚同志为岳阳市农业委员会主任;

        陈正文同志为岳阳市水务局局长;

        方归农同志为岳阳市林业局局长;

        刘正仁同志为岳阳市商务粮食局局长;

        王德华同志为岳阳市教育体育局局长;

        曹合群同志为岳阳市科学技术局局长;

        费荣新同志为岳阳市文化广电新闻出版局局长;

        彭纲要同志为岳阳市卫生和计划生育委员会主任;

        方争奇同志为岳阳市人民政府旅游外事侨务办公室主任;

        林军华同志为岳阳市安全生产监督管理局局长;

        许平亚同志为岳阳市工商行政管理局局长;

        卢大平同志为岳阳市质量技术监督局局长;

        柳怀同志为岳阳市食品药品监督管理局局长;

        卢志平同志为岳阳市人民防空办公室主任;

        陈琪钢同志为岳阳市人民政府国有资产监督管理委员会主任。

        请审议决定。

                                                       市长:刘和生

                                                     2017年3月25日

    岳阳市人民代表大会常务委员会决定任命名单

    (2017年3月29日岳阳市第八届人民代表大会常务委员会第二次会议通过)

    决定任命:

    喻昌为岳阳市人民政府副市长;

    刘传汉为岳阳市人民政府秘书长;

    刘晓英为岳阳市发展和改革委员会主任;

    许永为岳阳市经济和信息化委员会主任;

    罗荣为岳阳市监察局局长;

    邹三友为岳阳市财政局局长;

    谌亚忠为岳阳市审计局局长;

    任欣欣为岳阳市统计局局长;

    仇新华为岳阳市人民政府法制办公室主任;

    陈平刚为岳阳市人民政府研究室主任;

    唐文发为岳阳市公安局局长;

    许雄为岳阳市司法局局长;

    尹家辉为岳阳市人力资源和社会保障局局长;

    任焱辉为岳阳市民政局局长;

    胡辉为岳阳市国土资源局局长;

    陈峰为岳阳市规划局局长;

    王星耀为岳阳市住房和城乡建设局局长;

    陈克祥为岳阳市城市管理和行政执法局局长;

    王文选为岳阳市环境保护局局长;

    刘海波为岳阳市交通运输局局长;

    孙志诚为岳阳市农业委员会主任;

    陈正文为岳阳市水务局局长;

    方归农为岳阳市林业局局长;

    刘正仁为岳阳市商务粮食局局长;

    王德华为岳阳市教育体育局局长;

    曹合群为岳阳市科学技术局局长;

    费荣新为岳阳市文化广电新闻出版局局长;

    彭纲要为岳阳市卫生和计划生育委员会主任;

    方争奇为岳阳市人民政府旅游外事侨务办公室主任;

    林军华为岳阳市安全生产监督管理局局长;

    许平亚为岳阳市工商行政管理局局长;

    卢大平为岳阳市质量技术监督局局长;

    柳怀为岳阳市食品药品监督管理局局长;

    卢志平为岳阳市人民防空办公室主任;

    陈琪钢为岳阳市人民政府国有资产监督管理委员会主任。 

    岳阳市中级人民法院

    关于提请审议石峰等同志职务任免的议案

    岳阳市人大常委会:

    根据《中华人民共和国人民法院组织法》第三十四条一款,《中华人民共和国法官法》第十一条三款之规定,提请如下任免:

    一、任命:

    石峰同志为岳阳市中级人民法院审判委员会委员;

    陈军同志为岳阳市中级人民法院审判委员会委员;

        戴斌同志为岳阳市中级人民法院审判委员会委员;

        陈建华同志为岳阳市中级人民法院审判委员会委员;

        张伟良同志为岳阳市中级人民法院刑二庭庭长;

        袁学良同志为岳阳市中级人民法院立案二庭副庭长;

        程鹏同志为岳阳市中级人民法院立案二庭副庭长;

        邓怡同志为岳阳市中级人民法院刑一庭副庭长;

        黎小忠同志为岳阳市中级人民法院刑二庭副庭长;

        何蓓同志为岳阳市中级人民法院民三庭副庭长;

        易鹏飞同志为屈原管理区人民法院审判员;

        方明同志为屈原管理区人民法院审判委员会委员;

    周平同志为屈原管理区人民法院审判委员会委员。

    二、免去:

    陈晓光同志岳阳市中级人民法院审判委员会委员职务;

    李伟辉同志岳阳市中级人民法院审判委员会委员、审判员刑二庭庭长职务;

    张红专同志岳阳市中级人民法院审判委员会委员职务;

    刘少雄同志岳阳市中级人民法院立案二庭副庭长职务;

    何蓓同志岳阳市中级人民法院立案二庭副庭长职务;

        张定中同志岳阳市中级人民法院刑一庭副庭长职务;

        张伟良同志岳阳市中级人民法院刑二庭副庭长职务;

    陈值同志岳阳市中级人民法院审判员民三庭副庭长职务。

    请予审议。

                                             岳阳市中级人民法院院长:彭世理

                                                    2017年3月23日

    岳阳市人民代表大会常务委员会任免名单

    (2017年3月29日岳阳市第八届人民代表大会常务委员会第二次会议通过)

    任命:

    石峰为岳阳市中级人民法院审判委员会委员;

    陈军为岳阳市中级人民法院审判委员会委员;

    戴斌为岳阳市中级人民法院审判委员会委员;

    陈建华为岳阳市中级人民法院审判委员会委员;

    张伟良为岳阳市中级人民法院刑二庭庭长;

    袁学良为岳阳市中级人民法院立案二庭副庭长;

    程鹏为岳阳市中级人民法院立案二庭副庭长;

    邓怡为岳阳市中级人民法院刑一庭副庭长;

    黎小忠为岳阳市中级人民法院刑二庭副庭长;

    何蓓为岳阳市中级人民法院民三庭副庭长;

    易鹏飞为屈原管理区人民法院审判员;

    方明为屈原管理区人民法院审判委员会委员;

    周平为屈原管理区人民法院审判委员会委员。

    免去: 

    陈晓光的岳阳市中级人民法院审判委员会委员职务;

    李伟辉的岳阳市中级人民法院审判委员会委员、刑二庭庭长审判员职务;

    张红专的岳阳市中级人民法院审判委员会委员职务;

    刘少雄的岳阳市中级人民法院立案二庭副庭长职务;

    何蓓的岳阳市中级人民法院立案二庭副庭长职务;

    张定中的岳阳市中级人民法院刑一庭副庭长职务;

    张伟良的岳阳市中级人民法院刑二庭副庭长职务;

    陈值的岳阳市中级人民法院民三庭副庭长审判员职务。 

    岳阳市人民检察院

    关于提请审议何季如等同志职务任免的议案

    岳阳市人大常委会:

        根据《中华人民共和国人民检察院组织法》第二十三条第一款、《中华人民共和国检察官法》第十二条第三款和第十四条第(六)项之规定,提请任命:

    季如同志为岳阳市人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员职务

    周湘同志为岳阳市人民检察院副检察长职务

    敏波同志岳阳市屈原管理区人民检察院检察长、检察委员会委员、检察员职务

    免去:

    仇新华李子红同志的岳阳市人民检察院检察委员会委员、检察员职务

    请予审议。

                                            岳阳市人民检察院检察长:罗青

                                                  2017年2月23日

    岳阳市人民代表大会常务委员会任免名单

    (2017年3月29日岳阳市第八届人民代表大会常务委员会第二次会议通过)

    任命:

    何季如为岳阳市人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员;

    周湘为岳阳市人民检察院副检察长;

    戴敏波为岳阳市屈原管理区人民检察院检察长、检察委员会委员、检察员。

    免去:

    仇新华的岳阳市人民检察院检察委员会委员、检察员职务;

    李子红的岳阳市人民检察院检察委员会委员、检察员职务。

    关于提请任命周拥军等同志职务的议案

    市人大常委会:

    根据岳委干〔2017〕9号文件的提名,经岳阳市第八届人民代表大会常务委员会第4次主任会议研究,提请任命:          

    周拥军为岳阳市人大常委会研究室副主任;

    方洁为岳阳市人大常委会研究室副主任。

        请予审议。

                                                 市人大常委会主任会议

                                                    2017年3月27日

    岳阳市人民代表大会常务委员会决定任命名单

    (2017年3月29日岳阳市第八届人民代表大会常务委员会第二次会议通过)

    决定任命:

    周拥军为岳阳市人大常委会研究室副主任;

    方洁为岳阳市人大常委会研究室副主任。 

    岳阳市八届人大常委会第二次会议日程安排

    2017年3月27日市八届人大常委会第4次主任会议通过)

    2017年3月28日下午2:30-5:30  全体会议

    地  点:市人大常委会机关一楼会议室

    主持人:胡忠雄同志

    内  容:

    1、传达学习十二届全国人大五次会议精神;

    2、听取和审议关于提名许伟奇等同志为岳阳市第八届人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会组成人员的议案;

    3、听取人事事项;

    4、供职发言。

    2017年3月29日上午8:30-12:00  全体会议

    地  点:市人大常委会机关一楼会议室

    主持人:胡忠雄同志

    内  容:

    1、供职发言;

    2、审议人事事项;

    3、表决关于提名许伟奇等同志为岳阳市第八届人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会组成人员的议案;

    4、表决人事事项;

    5、新任命人员向宪法宣誓。

    2017年3月29日下午2:30-5:30  全体会议

    地  点:市人大常委会机关一楼会议室

    主持人:胡忠雄同志

    内  容:

        1、听取市人大常委会法工委关于2016年度规范性文件备案审查工作情况的报告;

    2、听取和审议市人民政府关于2017年市本级财政专项资金(基金)预算的报告;

    3、听取和审议市人民政府关于2016年度城乡规划实施情况的报告;

    4、听取和审议市人民政府关于2016年度全市环境状况和环境保护目标任务完成情况的报告。

    岳阳市届人大常委会第次会议出席人员名单

    出席:

        胡忠雄    向伟雄    万岳斌    许伟奇    陈志莲    彭先政    陈光荣

     李永丰    赵岳平    骆岳梨

    (以下按姓名笔画排序)

        万方平    万旦明    方平波    卢宗仁    伍玉龙    任小娟    刘志强

        刘沧海    汤文彬    许卫国    李尧瑶    李建雄    李春艳    李首元

        杨岳斌    何泗凌    余  新    张      陈立新    陈跃平    陈静琳

        姜  彬    袁建华    徐载满    黄志强    鲁  勇    曾兰芝    曾君华

        谭艳平    戴  丽


    届人大常委会公报1号                              201754

    目   录

    一、岳阳市届人大常委会召开第次会议………………………………………(1)

    二、岳阳市届人大常委会第次会议议程………………………………………(1)

    三、岳阳市届人大常委会第次会议日程安排…………………………………(1

    四、岳阳市届人大常委会第次会议出席人员名单……………………………2

    、岳阳市届人大常委会召开第次会议………………………………………2

    、岳阳市届人大常委会第次会议议程………………………………………3

    七、关于2016年度规范性文件备案审查工作情况的报告…………………………(3)

    八、关于2017年市本级财政专项资金(基金)预算的报告………………………(5)

    九、关于2017年市本级财政专项资金(基金)预算的审查报告…………………(8)

    十、关于2016年度城乡规划实施情况的报告……………………………………(10)

    十一、关于2016年度全市环境状况及环境保护目标任务完成情况的报告………(13)

    十二、关于提名许伟奇等同志为岳阳市第八届人民代表大会常务委员会

        代表资格审查委员会组成人员的议案…………………………………………(16)

    十三、岳阳市第八届人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会

          组成人员名单……………………………………………………………………(17)

    十四、岳阳市人民政府关于提请审议喻昌同志任职的议案…………………………(17)

    十五、岳阳市人民政府关于提请审议刘传汉等同志任职的议案……………………(17)

    十六、岳阳市人民代表大会常务委员会决定任命名单………………………………(19)

    十七、岳阳市中级人民法院关于提请审议石峰等同志职务任免的议案……………(20)

    十八、岳阳市人民代表大会常务委员会任免名单……………………………………(21)

    十九、岳阳市人民检察院关于提请审议何季如等同志职务任免的议案……………(21)

    二十、岳阳市人民代表大会常务委员会任免名单……………………………………(22)

    二十一、岳阳市人大常委会主任会议关于提请任命周拥军等同志职务的议案……(22)

    二十二、岳阳市人民代表大会常务委员会决定任命名单……………………………(23)

    二十三、岳阳市届人大常委会第次会议日程安排………………………………(23

    、岳阳市届人大常委会第次会议出席人员名单…………………………24

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