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岳阳市七届人大常委会第22号公报
作者:岳阳人大…    文章来源:本站原创    点击数:    更新时间:2016/12/20    
  • 岳阳市七届人大常委会召开第二十九次会议

     

    930日,岳阳市第七届人民代表大会常务委员会召开第二十九次会议。

    会议听取和审议了市人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国食品安全法》实施情况的报告、关于检查《中华人民共和国水法》实施情况的报告;市人民政府关于2016年我市地方政府债券资金安排及市级预算调整方案(草案)的报告、关于提请审议岳阳市与英国萨默塞特郡建立友好城市关系的议案。审议通过了关于批准2016年我市地方政府债券资金安排及市级预算调整方案的决议、关于同意岳阳市与英国萨默塞特郡建立友好城市关系的决定、关于岳阳市第八届人民代表大会代表名额分配的决定、市中级人民法院关于民事审判工作评议意见落实情况的报告以及有关人事事项。

    市人大常委会主任李湘岳,副主任刘美树、余炳锐、许伟奇、陈志莲、彭先政、李永丰,秘书长孔福建及常委会委员共36人出席会议。市人民政府副市长宋爱华、李为,市中级人民法院院长彭世理、市人民检察院检察长罗青,市人民政府有关工作部门、市直单位及有关部门负责人,市人大各专门委员会及常委会各工作机构负责人,部分县(市、区)人大常委会负责人列席会议。4名市人大代表应邀列席会议。

     

     

    岳阳市七届人大常委会第二十九次会议议程

     

    2016930日市七届人大常委会第二十九次会议通过)

     

    1、听取和审议市人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国食品安全法》实施情况的报告;

    2、听取和审议市人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国水法》实施情况的报告;

    3、听取和审议市人民政府关于2016年我市地方政府债券资金安排及市级预算调整方案(草案)的报告;

    4、听取和审议市人民政府关于提请审议岳阳市与英国萨默塞特郡建立友好城市关系的议案;

    5、听取和审议市中级人民法院关于民事审判工作评议意见落实情况的报告;

    6、听取和审议关于岳阳市第八届人民代表大会代表名额分配的决定(草案);

    7、审议人事事项。

     

    关于检查《中华人民共和国食品安全法》实施情况的报告

     

    岳阳市人大常委会执法检查组

     

    主任、各位副主任、秘书长、各位委员:

    新修订的《中华人民共和国食品安全法》,已于2015101日正式实施。今年全国人大常委会和省人大常委会组织开展了《食品安全法》执法检查,市人大常委会也同步进行联动。市人民政府及相关职能部门和各县(市)区人大常委会按照统一部署进行了自查与检查。5月到7月,市人大常委会配合省人大常委会执法检查组赴岳阳楼区、君山区、临湘市及平江县检查、调研,实地检查农贸市场、学校食堂、超市、餐馆、宾馆、小摊贩和小作坊、种养基地、食品企业、检测机构等地方,市人大常委会执法检查组还分别到其他县(市)区进行了检查。现将检查情况报告如下。

    一、贯彻实施食品安全法的主要工作和成效

    我市是食品产业大市,年食品生产加工总值已过1000亿元。近年来,我市以习近平总书记“四个最严”要求(最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责)为指引,认真贯彻执行《食品安全法》和相关法律法规,市人民政府及其职能部门依法履行监管职责,有力保障了人民群众的食品安全,全市连续多年未发生群体性食品安全事故,省人大常委会执法检查组也充分肯定了我市食品安全工作所取得的成绩。

    (一)营造社会共治氛围。一是强化监管责任。各级领导高度重视食品安全工作,市(县)区均成立了食品安全委员会,加强对食品安全工作的领导。市属各监管部门积极创新监管方法,认真细分监管权责,实行监管责任网格化、监管内容格式化、监督检查痕迹化等“三化”监管模式,做到定格、定人、定责。二是落实主体责任。建立食品生产经营企业诚信档案,引导和支持食品行业协会等相关组织,积极参与食品安全管理,制定行规行约、自律规范和职业道德准则,目前全市各食品行业均已建立相应协会。三是组织专业培训。按照“先培训后上岗,行业全覆盖”的原则,采取短期培训、以会代训、知识讲座等形式,对食品监管人员、企业法人、质量负责人、检验员及食品从业人员进行大面积普训。去年来,市直主管部门共组织各类培训、专题讲座等活动146期(场)次,培训各类人员15000多人次。四是加强新闻宣传。近年来通过媒体、宣传窗、企业和社区等,先后开展了食品安全宣传周、新《食品安全法》宣传月等多项宣传活动,特别是推介了“用良心做食品、用诚心办企业、用善心做公益”的全国道德模范、全国首届十大“诚信之星”李国武等行业典型。

    (二)推进全程全域监管。一是加强农产品源头监管。大力推行农业标准化、规范化生产和农产品质量安全诚信建设,农产品质量稳步提升,在全省蔬菜例行监测中样品合格率达98.3%,排全省第二位,全市连续12年未发生农产品质量安全事件。今年4月份国家农业部在汨罗市进行了“瘦肉精”拉网式排查,未发现一例“瘦肉精”疑似阳性。二是严格生产、流通环节监管。职能部门严格落实“受理、审查、审批”三分离,去年5月在全省率先承接了食品生产许可下放,目前全市有获证企业839家,已获证1121张。以商场超市、批发市场、集贸市场和学校周边食杂店为重点,开展食品经营日常巡查,去年至今已对违规的1500多户下达限期整改通知,查办违法经营案件34起。三是强化餐饮环节监管。对餐饮单位开展了信用等级评定和量化分级管理工作,全市共完成餐饮服务单位量化分级(ABC三级)年度审评近万家。按照开一扇窗、开一面墙、视频监控等方式,组织50余家新开的餐饮企业参加了“明厨亮灶”工程。四是重视风险应急管理。在全市开展食品中化学污染物和有害因素、食源性致病菌、食源性疾病监测,并针对我市食品产业特点,开展本级监测。按风险类别和管理难度,实施分级、分类监管,进行应急培训和演练,建立应急值守制度,健全风险会商机制。

    (三)积极开展专项整治。一是“四小”整规行动。从去年4月份开始,相关部门对全市食品生产加工小作坊、小食品经营店、小餐饮店、小摊贩等“四小”开展了整规行动,共检查“四小”门店6万多家次,查扣不合格食品2千余公斤,完成专项抽检食品1千多批次,检查基本达到全覆盖,整治全到位。二是“辣条”专项整治。在“辣条”生产重点区域平江县开展联合专项整治,执法监督检查384家次,责令整改65家,停产整顿27家,取缔无证生产黑窝点7个,产品合格率明显提高。三是酱腌菜和边销茶专项整治。在酱腌菜主产区华容县、君山区加强重点整治,邀请省食品研究院、省农业大学等科研院校现场解困,成功解决了酱腌菜中防腐剂超标问题。我市也是边销茶生产大市,市、县两级监管部门主动作为,深入车间检查指导,督促改善环境卫生,改进工艺流程,有效提高了边销茶质量。四是查处打击违法违规。在全市酒类批发零售企业突击执法检查中,当场查获假茅台、五粮液等名酒180多瓶,对14家涉案单位进行了严肃处理。今年2月在城乡结合部查处了一起违法加工病死猪肉案,涉案10人均被刑拘。去年8月市食药监局联合公安部门一举查获非法从英国进口走私牛肉35吨,受到国家食药监总局和省食药监局的好评。

    二、存在的主要问题

    从执法检查情况看,当前我市食品安全法的实施还存在一些突出问题,需要引起高度重视。

    (一)法律宣传不深入。食品安全法律法规的宣传普及不广,内容形式单一,社会影响不大。部分监管人员对食品安全监管的概念认识不清,对工作的重要性理解不深,对法律法规及食品安全知识了解不多。少数执法人员责任心不强,巡查检查走过场,执法不严,处罚不力。一些生产经营者在食品添加剂、非食用物质、农业投入品合理使用等方面知识缺乏,导致无心犯错,无知惹祸。个别企业负责人法制观念淡薄,诚信缺失,掺杂使假,以次充好,非法谋利。普通市民食品安全知识不足,获取相关知识的权威渠道有限,依法维权意识不强,不善于运用法律工具保护自身合法权益,有的甚至贪图便宜,知假买假,给假冒伪劣食品提供了生存空间。

    (二)执法技术手段不强。食品安全监管任务日益繁重,作为监管重要手段的检验检测力量却十分薄弱。新建市食品质量安全监督检验中心项目已列入国家“十二五”规划,国家专项资金也已到位,但地方配套资金仍无着落,该项目至今难以开工。新《食品安全法》要求农产品批发市场设立农残检测室,市场开办者却很难专门拿出经费购置检验设备,配备专业人员。相关部门尽管设立了检测机构,但大多资质不高,设备陈旧,大型设备稀缺,检测经费不足。县(市)区中心检验检测机构设置不完备,许多必要的专业设备没有到位,一些农残等常规监管项目只能外送长沙、武汉检测,而委托送检出具报告又普遍滞后,严重影响食品安全监管效率。合格的专业技术人员人数少,待遇低,难招进,难留住。基层食品药品监管站所设立后,基本没有配备必要的快速检测等执法装备,一线执法车辆更是十分紧缺。

    (三)监管体制不完善。去年年初,市本级完成了市质监、工商、卫生、商务有关人员的划转和职能调整,食品药品监督管理局正式履行食品安全监管职能。当年9月,市属各区均成立了食品药品监督管理局和直属分局,其他县市相继成立了市场和质量监督管理局,加挂食品药品监督管理局和食品安全委员会办公室的牌子,并在改革后的乡镇市场和质量监督管理所加挂食品药品监督管理所牌子。但食品安全工作由多个部门分段监管,加之机构改革和职能调整,多地方实行工商、质监、食药监“三合一”模式,目前食品安全监管职能还没有完全到位,人员结构也不太合理,普遍年龄偏大,一线执法人员和技术人员比例偏低,工作经费也存在较大缺口,正常监管工作难以得到有效保障。在农产品初加工、收购、贮运等交叉地带,监管边界模糊不清,相关职能部门之间协调不够,工作难以做到有效衔接,难以形成食品安全监管合力。

    此外,由于食品安全监管链条长,隐患多,初级农产品源头污染难治理,城乡非法屠宰难杜绝,小餐饮、小作坊无序操作难根除,私家厨房、网上订餐、校外午托、自办宴席厨工服务等新兴业态发展迅速,对政府及其职能部门的监管能力提出了新的考验,整体食品安全形势不容乐观。

    三、主要建议

    针对这次执法检查中发现的问题,提出如下建议:

    (一)提升监管能力。进一步加强组织领导,更加重视食品安全工作,突出食品安全监管职能,实事求是推进监管机构建设;完善基层监管网络,促进监管力量基层全覆盖、无死角;加强执法队伍建设,不断调优、配强执法队伍,稳定提高执法人员执法能力;与时俱进,合理运用互联网、大数据等新的技术和手段,努力提升监管水平;加大投入,改善执法技术条件,争取实现食品安全检验项目市级全覆盖、日常检验项目县级全覆盖、基层监管站所快速检测设备全到位;建立、完善检测资源共享机制,探索推进食药、质监、农业等部门检测资源整合,鼓励发展社会与企业检测机构,充分发挥检测机构的服务效能。

    (二)突出监管重点。加强对“辣条”、豆干、酱菜、黄茶等特色食品产业的监管,为食品产业健康发展保驾护航;加强对定点屠宰、农贸市场、“四小”门店、学校食堂及周边食杂店等重点区域、场所的监管,增强人民群众日常生活中的食品安全感;科学制定监管措施,积极探索对私家厨房、网上订餐、校外午托等新兴业态进行有效监管;落实“从田间到餐桌”的食品安全追溯制度,强化源头管控,加强对农业投入品的管理和监督,净化农产品产地环境;加强全程监管,保证包括农产品种植养殖、食品生产加工、食品流通、餐饮服务等所有环节始终处于严密的监管之下,确保广大人民群众“舌尖上的安全”。

    (三)加大查处力度。坚决落实最严厉的处罚和最严肃的问责,加大查处打击力度,积极开展专项整治,始终保持高压严打态势;推行不预先告知的飞行检查制度,加强对食品经营主体的事中事后监管,根据检查情况及时采取相应措施,全力防范食品安全风险;进一步宣传、推进有奖举报制度,适时曝光典型案件,以案说法,以案释法;加强部门配合,推动司法行政部门与食品监管部门协同作战,提高涉嫌犯罪案件的移送、查处效率,坚持最严厉的责任追究,依法严惩食品安全违法犯罪,确保查处一案,教育一片,警示一方。

    (四)推进社会共治。创新食品安全宣教工作机制,多渠道全方位宣传食品安全法律法规,普及食品安全科学常识,倡导健康的饮食方式,增强消费者食品安全意识和鉴别能力;鼓励食品行业协会加强行业自律、诚信建设和学习培训,探索推行从业人员法律知识与专业知识考试考核,进一步增强主体责任意识;充分发挥大食品安全委员会的统筹协调作用,加强各职能部门工作的衔接配合,形成强大的执法合力和震慑力;建立健全监管执法信息公开工作机制,鼓励开展舆论监督,畅通消费者维权渠道,牢固树立食品安全法治观念,形成食品安全社会共治的良好局面。

     

     

    关于检查《中华人民共和国水法》实施情况的报告

          

    岳阳市人大常委会执法检查组

     

    主任、各位副主任、秘书长、各位委员:

     今年,全国人大常委会组织开展了《中华人民共和国水法》(以下简称《水法》)执法检查,省、市、县三级也同步联动。根据市人大常委会执法检查工作要求,市人民政府及相关职能部门和各县(市、区)进行了自查。7月至8月,市人大常委会组成执法检查组先后对市水务局、市铁山管理局、市长江修防处等职能部门和湘阴县、君山区进行了重点检查,在平江县召开了全市人大执法检查座谈会。现将有关情况综合报告如下:

        一、贯彻实施《水法》所做的主要工作

    全市各级政府和相关部门认真履行《水法》及相关法律法规,坚持依法治水管水,全市水资源管理和水环境治理不断改善,有力地促进和保障了“一极三宜”江湖名城建设。

       (一)开展宣传教育,水法制建设取得积极成效。加强法律法规宣传普及。近年来,市人民政府及相关部门利用各种媒体和宣传渠道,结合每年的“世界水日”(322日)、“中国水周”(322-28日)等重大宣传活动,大力宣传水法律法规及水政执法工作,同时在主要交通干道、人口集中区域、铁山库区、饮用水源保护地、城市防洪大堤上设立固定宣传牌和责任牌。不断增强人民群众依法用水、保护水资源的意识。开展法制培训。市水务部门通过举办各类专题培训讲座,促使水利干部职工学习《水法》及其配套法规制度,提高其依法治水管水能力;各县(市、区)多次选派水政执法人员参加省水利厅组织的培训班,不断更新专业知识和提高业务水平。健全完善涉水规章制度。根据我市实际情况,相继出台《岳阳市城区水系保护管理办法》、《岳阳市河道采砂管理暂行办法》、《岳阳市铁山水资源生态保护资金管理暂行办法》等10多个规范性文件,形成了以《水法》为主体,协调配套的水法规制度体系

    (二)实施兴水战略,水利工程建设步伐加快。“十二五”期间,各级政府加大对水利工程建设的投入,全市共争取投资92.3亿元,完成各类水利工程22.1万处, 逐步完善全市水利工程体系,大幅提高了抗击旱涝等自然灾害和抵御风险的能力。着力构筑防洪保安工程体系。实施了钱粮湖垸等9个堤垸堤防加固工程,完成了574座水库除险加固实施了天字一号、七弓岭等长江崩岸整治和四水治理工程,在今年防汛工作中发挥了重要作用。着力完成城乡供水工程体系。投资13.73亿元,兴建农村饮水安全工程505处,解决农村饮水不安全人数278.42万人,改造城镇供水管网3000多公里,铺设供水管道2000公里,推进了城乡供水大联网。着力完善农田水利工程体系。各县(市、区)实施小农水重点县建设项目为契机,改善农田灌溉面积137万亩,疏浚沟渠5万公里,农田水利基础设施得到较大改善。湘阴县、君山区等县(市)区大力推进农田水利建设,完成了小型水库除险加固、农村安全饮水、蓄洪安全建设、水系综合治理等水利工程建设任务。

       (三)加大水行政执法力度,涉水环境得到整治。5年来,全市共查处水事违法案件320多起,调处各类水事纠纷130多起维护了正常的水事秩序。临湘市、云溪区等县(市)区多次开展长江非法采砂联合执法,今年以来开展专项执法16次,查扣非法采砂船10条,有效打击了非法盗采的嚣张气焰。铁山管理局对库区非法围拦库湾和违建抢建行为予以依法打击,对8处违章建筑进行了拆除,并对两处已关停但未拆除设备的采砂点进行了彻底整治,打击了违法者的嚣张气焰,形成强大的震慑作用。

    (四)加强水资源管理和保护,实现水资源可持续发展。加快水资源开发利用。市人民政府已编制岳阳市水利发展“十二五”及中长期规划“双千工程”,长江经济带、洞庭湖区生态经济区水利规划和“十三五”水利规划等一系列规划,为全市水资源开发利用奠定了坚实的基础。加强铁山水资源保护。建立和筹集了专项保护资金,投资近1亿元建设了月田镇和毛田镇两个污水处理厂,将临水散居农户生活污水集中处理;配备了水上垃圾漂浮物打捞船,及时打捞水上漂浮物,保持了水面洁净;组建了铁山水资源保护综合执法机构,依法查处涉水违法案件;有效实施了水库禁钓,实施库区生态公益林保护,每年投入1000万元对库区35万亩生态公益林进行补偿。推进节水型社会建设。先后完成了岳阳县新墙镇、华容县南顶村农业节水示范区建设,先后完成了一批石化、造纸、纺织等用水行业的节水技术改造。全市有10家宾馆、学校成为节水型示范单位,4个小区成为节水型示范社区。2013年我市荣获全国节水型社会建设示范区。2015年用水总量为30.48亿立方米,低于最严格水资源管理三条红线控制指标

    二、存在的困难和问题

    我市在贯彻执行《水法》过程中,做了不少工作,取得了较大的成效,但仍然存在一些不足。

    (一)依法治水管水的法律意识和责任意识有待加强。《水法》的宣传还不够广泛深入,水法规实施的社会氛围还不够浓厚。水是生命的源泉、水是农业的命脉的思想观念与过去相比有所淡化,还有些基层干部和群众学习贯彻执行《水法》的自觉性不高,对《水法》及相关法律法规的内容了解甚少,依法治水、管水、护水的意识较为淡薄,对水资源节约和保护问题认识不深。同时,侵占河道、违法填湖、乱采乱挖、穿堤建筑物等违法问题屡禁不止。农村税费改革后防汛资金筹措困难,部分农民群众的防汛抗灾的意识有所放松,冬修大干水利的工作氛围有所削弱。

         (二)水灾害防治力度还需进一步加大。侵占岸线堤防的现象依然存在。沿湖旧城改造、涉水房地产项目、码头建设等侵占损坏堤防的事件时有发生。据长江修防处反映,我市现有侵占长江及堤防岸线资源41处、侵占城区堤防9处(黄河集团侵占月形湖内坡堤防、洞庭新城侵占南津港大堤至铁路桥外滩、市海事局在东风湖内坡做房侵占堤防、市环卫局在东风湖大堤外肩违规修建垃圾站等),除极少数办理行政许可证手续外,绝大部分属非法侵占。城区少数区域容易发生易渍内涝。城市地下廊道规划不足、建设滞后,每当梅雨季节、强降雨天气,城区部分低洼地段积水较多,排水不畅,雨污没有做到完全分流,容易发生内涝,直接影响城市形象和人民群众生命财产安全。部分防洪工程标准不高。除长江干堤、重点垸堤防标准较高外,我市蓄洪垸、一般垸堤防的防洪标准仅5-10年一遇。华容河、黄盖湖、镜明河等内河内湖堤身矮小单薄、险情频发,存在安全隐患,加之电排泵站装机容量普遍不足,在发生内涝灾害时,难以及时排除积水,化解灾害。

        (三)水环境综合治理工作亟待提高。水体污染问题不容忽视。渔业养殖、工业园区污水、砂石采挖等都对水体造成不同程度的污染。临湘市现有力拓矿业、富安矿业等矿产企业,产生废水、废气和废渣,对周围环境、水资源造成了一定程度的危害。涉水违法案件时有发生。河道堤防管理范围存在乱堆、乱倒等现象,如经开区北港河河道、韩家湾贮木场乱堆垃圾,影响堤防安全;有的涉水项目未经审批就擅自开工建设,占用损毁水利工程设施的现象也有发生,如恒大南湖半岛房地产项目与市洞庭新城项目部合作开发,在其红线范围内违法填湖30多亩;临港产业新区项目建设也存在违规填湖的问题。铁山水资源保护力度还需加强。铁山库区保护虽做了大量工作,但保护范围内填湖、修建围拦库湾和抢建房屋等现象仍然存在,难以做到根本杜绝,保护力度还需加强。

    (四)涉水工程建设投入相对不足。近年来,市人民政府逐年加大对水利工程建设的财政投入,但相对于全市水利工作的形势和要求还存在差距,与全市水情变化形势还不相适应。配套资金难以落实到位。据长江修防处反映,20092011年的涉水工程项目,要求地方配套资金部分难以落实到位,一定程度上影响到工程实施进度。水利投资渠道仍然不畅。目前,水利工程建设的投入基本上还是以公共财政为主,民间资金、社会资本投向水利工程的还不多,部分地区群众自发兴修水利的热情不高,投入渠道仍然较为单一,水利工程建设的市场化融资水平还比较低。水利建设投入不平衡。由国家投资的大江大河堤防,其防洪减灾能力有了很大提高,但地方负责的农村水利建设,因点多面广线长而严重滞后,特别是工程运行维护经费难以落实。

         三、几点建议

        (一)牢固树立水法规责任意识。要增强忧患意识。水是岳阳的优势,也是岳阳的忧患。加大《水法》及相关法律法规的学习和宣传,营造学法、守法的浓厚氛围。提高广大干部群众的水患意识、水资源保护意识、水危机意识。要加大水资源保护力度。对用水实行严格的总量控制和定额管理,保持全市水资源供需协调和综合平衡,提升铁山灌区南北干渠管护和自来水地下管网建设维护水平,积极推行节水灌溉方式和节水技术,提高用水效率。要防治水体污染。加强监测管理,减少和消除污染源,对污染企业从重处罚,让全社会都来关心水、爱护水、珍惜水。

    (二)提升水灾害防治能力。要利用我市进入海绵城市计划试点城市的契机,加快地下管廊建设,加快城区雨污分流改造,建成较为完善的城市排水防涝工程体系,完善城市排水与暴雨内涝防范应急预案,将城市内涝损失降低到最低程度。要吸取今年防汛抗灾工作的经验和教训,认真分析和找准薄弱环节,明确重点地段和重点区域,强化工作措施,扎实做好水灾害防治基础性工作,逐步提升电排泵站装机容量,加快蓄滞洪区安全建设,着力提高涉水工程防洪标准。

    (三)加大水行政执法力度。要理顺关系。水行政主管部门要与农业、林业、环保、铁山管理局等部门理顺在水行政执法方面关系,明确各自职责,同时要建立长期有效的联动机制,防止执法监督出现漏洞。要加强监管。特别是加大对城区内湖的巡查监管力度,及时发现各类违法填湖行为。要严格执法。加大对人为设置行洪障碍、破坏涉水工程、涉水违法建筑等各类水事违法案件和纠纷案件的调查处理力度,保障水法规的有效实施,尽职尽责保护好岳阳的青山绿水。

    (四)加强涉水工程体系建设。要加大投入。加大对病险水库除险加固、农村饮水安全、内湖内河整治等水利基础设施建设的资金投入,改善群众的生产生活条件,提高防灾减灾能力。要加强水利工程设施管理。健全水利设施管理制度,明确权属,落实责任,确保水利工程能正常持续发挥效益。要建立和完善投资渠道。建立政府、企业、群众等多元化、多层次、多渠道的水利设施投入、建设、管理机制,广泛吸收社会资本,充分调动群众自发兴修水利的积极性。

     

     

    关于2016年我市地方政府债券资金安排

    及市级预算调整方案(草案)的报告

     

    岳阳市财政局局长   邹三友

     

    主任、各位副主任、秘书长、各位委员:

    受市人民政府委托,我向会议报告2016年我市地方政府债券资金安排及市级预算调整方案(草案),请予审查。

    一、基本情况

    1、资金额度。省转贷我市地方政府新增债券资金23.22亿元,比上年增加15.18亿元。其中市本级含非行政区7.72亿元,县市区15.5亿元(省已直接分配)。

    2、资金分类。通过新增限额发行一般债券19.58亿元,列入地方政府一般债券转贷收入,列支需报人大通过增加预算;使用定向调增限额发行债券3.64亿元,根据中央要求该部分债券不列当年收入支出。

    3、使用要求。省厅要求,新增债券要严格按照预算法规定用于公益性资本支出,不得用于经常性支出。同时新增债券要与年初预算打通盘活、统筹安排,落实好中央和省既定的各项政策部署,不得盲目铺新摊子。

    二、分配建议

    按照资金使用要求,参考上年债券资金分配、今年到期债券本金以及各区项目建设情况,我们对债券资金提出了分配意见。

    考虑到中央、省投资的市级配套任务重,且市级偿债能力相对较强,安排市本级债券资金54200万元(其中新增限额47200万元)。主要用于:偿还到期地方政府债券29000万、三荷机场2000万、广播电视台搬迁2000万、洞庭湖博览园5000万、退还出租车经营权使用费2500万、医院建设8000万(包括中心医院建设、妇女儿童医院建设、疾控中心建设、二医院全科医生临床培养基地1000万)、火车东站改扩建1000万、市档案馆建设1500万、西环线建设3200万。

    转贷各县(市)区债券资金178000万元,其中:屈原区6000万元(其中新增限额4000万元)、开发区7000万元(其中新增限额6000万元)、南湖新区10000万元(重点支持南湖三圈建设,其中新增限额8300万元)、楼区9600万元(其中新增限额8100万元)、君山区10800万元(其中新增限额9100万元)、云溪区10300万元(其中新增限额8700万元)、华容县18600万元(其中新增限额15600万元)、临湘市13700万元(其中新增限额11500万元)、汨罗市26800万元(其中新增限额22500万元)、平江县27800万元(其中新增限额23400万元)、湘阴县19200万元(其中新增限额16100万元)、岳阳县18200万元(其中新增限额15300万元)。

    三、市级预算调整草案

    根据债券资金分配管理办法和使用方案,2016年市本级将增加地方政府债券收入47200万元,相应市本级预算总支出调整为606200万元,比市七届人大五次会议批准的预算增加47200万元。收支保持平衡。

    开发区将增加地方政府债券收入6000万元,相应预算总支出调整为126483万元,比市七届人大五次会议批准的预算增加6000万元。收支保持平衡。

    屈原区将增加地方政府债券收入4000万元,相应预算总支出调整为47249万元,比市七届人大五次会议批准的预算增加4000万元。收支保持平衡。

    南湖新区将增加地方政府债券收入8300万元,相应预算总支出调整为36975万元,比市七届人大五次会议批准的预算增加8300万元。收支保持平衡。

    关于2016年我市地方政府债券资金安排及

    市级预算调整方案(草案)的审查报告

     

    岳阳市人大财政经济委员会副主任委员

     李耀华

    岳阳市人大常委会预算工作委员会主任

     

     

     

    主任、各位副主任、秘书长、各位委员:

    9月上旬,市人大财经委、常委会预算工委听取了市财政局《关于2016年我市地方政府债券资金安排及市级预算调整方案(草案)的报告》,并对2016年市级预算调整方案(草案)进行了初步审查,现将审查情况报告如下:

    2016年省级转贷我市新增地方政府债券资金232200万元(其中新增限额195800万元),其中市本级(含经开区、南湖新区、屈原管理区)77200万元(其中新增限额65500万元),省直接下达县市区155000万元。

    市人民政府根据地方政府债券发行的要求,结合本市实际,对转贷市本级及各辖区债券资金进行了初步安排,其中:安排市本级债券资金54200万元(其中新增限额47200万元),主要用于:偿还到期地方政府债券29000万元、三荷机场2000万元、广播电视台搬迁2000万元、洞庭湖博览园5000万元、退还出租车经营权使用费2500万元、医院建设8000万元(包括中心医院建设、妇女儿童医院建设、疾控中心建设、二医院全科医生临床培养基地1000万元)、火车东站改扩建1000万元、市档案馆建设1500万元、西环线建设3200万元。分配转贷各区债券资金53700万元:岳阳楼区9600万元(其中新增限额8100万元)、云溪区10300万元(其中新增限额8700万元)、君山区10800万元(其中新增限额9100万元)、经开区7000万元(其中新增限额6000万元)、南湖新区10000万元(其中新增限额8300万元)、屈原管理区6000万元(其中新增限额4000万元)。

    根据相关法律法规规定,市本级、经开区、南湖新区、屈原管理区将分别调增财政预算总收入、财政预算总支出47200万元、6000万元、8300万元、4000万元,不影响财政收支平衡。

    市人大财经委、常委会预算工委认为:市人民政府对市本级转贷新增地方政府债券资金的分配方案符合预算法等法律法规的要求,市级新增政府债券安排符合我市实际,体现了保障民生和结构调整的要求,转贷各区的债券额度综合考虑了债务规模、综合财力、重点建设项目需求以及债务风险等因素。2016年市级预算调整方案(草案)总体可行。建议本次会议通过市财政局局长邹三友受市人民政府委托所作的《关于2016年我市地方政府债券资金安排及市级预算调整方案(草案)的报告》,批准2016年市级预算调整方案(含经开区、南湖新区、屈原管理区)(草案)。

    同时,建议市人民政府及其财政部门在市人大常委会批准预算调整方案后,要依照相关法律法规加强对地方政府债务的管理。要严格使用用途和程序,及时拨付债券资金,加快重点项目建设进度,适时向市人大常委会报告资金使用和投资项目的有关情况。要强化监督和管理,财政部门要建立健全公开透明的地方政府债券资金的监管以及地方政府债务风险防控指标体系和考核问责机制,严格举债程序;审计部门要加强对地方政府债券资金使用情况的跟踪检查和审计,切实发挥债券资金的使用效益。要完善偿债机制,要做好地方政府债券的还本付息工作,将偿债资金纳入当年预算,明确偿债责任,落实资金来源,防范债务风险。

    以上报告,请予审议。

     

     

    岳阳市人民代表大会常务委员会

    关于批准2016年我市地方政府债券资金安排及

    市级预算调整方案的决议

     

    2016930日岳阳市第七届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过)

     

      岳阳市第七届人民代表大会常务委员会第二十九次会议听取和审议了市财政局局长邹三友受市人民政府委托所作的《关于2016年我市地方政府债券资金安排及市级预算调整方案(草案)的报告》,听取了市人大财政经济委员会、市人大常委会预算工作委员会《关于2016年我市地方政府债券资金安排及市级预算调整方案(草案)的审查报告》。会议决定,通过《关于2016年我市地方政府债券资金安排及市级预算调整方案(草案)的报告》,批准2016年市级预算调整方案(含岳阳经济技术开发区、南湖新区、屈原管理区)。

     

     

    岳阳市人民政府关于提请审议岳阳市与英国萨默塞特郡

    建立友好城市关系的议案

     

    市人大常委会:

    近年来,我市国际友好城市工作不断加强,目前已与5个国家的5个城市建立了友好城市关系,分别为日本沼津市、美国泰特斯威尔市、加拿大卡斯尔加市、保加利亚旧扎果腊市和澳大利亚科克本市,友城数量居全省第二位。

    萨默塞特郡位于英格兰西南部,总面积3450平方公里。常住人口约54万人。旅游是该郡重要的产业,提供了超过2万个就业机会。农业也是该郡经济的重要组成部分,生产的苹果酒和切达奶酪世界闻名。我市与萨默塞特郡自2011年加入中国国家汉语国际推广领导小组办公室“校际连线”项目以来,两地在教育领域开展了积极合作,结成了区域合作伙伴关系。目前,我市与萨默塞特郡分别有2022所学校加入“校际连线”项目,两地以结对的学校为平台,在教育理念、教学管理体系、课程开设等多个方面进行交流,拓展合作,相互多次派团队互访,为双方教师及学生提供了交流学习的机会,拓展了我市教育管理的国际化视野,提高了素质教育成果。同时两地以教育合作为媒介,在经贸、旅游、农业等领域开展务实合作。201510月,我市派政府代表团访问英国,与该郡签署了缔结友好城市关系协议书。

    市与萨默塞特郡建立友好城市关系,将有力地促进我市与英国多领域合作,推动我市对外开放,促进中英友好。根据《全国友协友好城市工作管理规定》,市政府已征求中国驻英国大使馆意见并获同意,报告全国友协并收到正式同意我市与萨默塞特郡结好城市的批复。现提请市人大常委会审议我市与英国萨默塞特郡建立友好城市关系。

    请予审议。

                                                    市长:刘和生

                    2016823  

     

     

    关于提请审议岳阳市与英国萨默塞特郡

    建立友好城市关系议案的说明

     

    岳阳市人民政府旅游外事侨务办公室主任   任焱辉

     

    主任、各位副主任、秘书长、各位委员:

    我受市政府委托,现就岳阳市与英国萨默塞特郡建立友好城市关系事宜作简要说明,请予审议。

    到目前,我市已与5个国家5个城市建立了友好城市关系。分别为日本的沼津市、美国的泰特斯威尔市、加拿大的卡斯尔加市、保加利亚旧扎果腊市和澳大利亚的科克本市,友城数量居全省第二位。近年来,我办按照中央和外交部关于“总体外交”、“周边外交”的战略要求,在市委、市人大、市政府、市政协的正确领导下,积极开展“一极三宜”江湖名城建设,扩大对外开放,促进国际交往,为我市搭建国际交流平台,已与3个国外城市签订友好城市意向。分别为英国的萨默塞特郡、法国的大圣富瓦市、印度的纳西克市。其中与英国萨默塞特郡签订了正式缔结友好城市协议书,结束了17年来我市未新结友好城市的历史。

    萨默塞特郡位于英国西南部,总面积3450平方公里,距伦敦156公里,该郡常驻人口约54万人。该郡以旅游业和农业为主。我市2011年开始与该郡开展教育交流与合作。目前,我市共有20所学校,萨默塞特郡有22所学校加入国家汉办组织的“校际连线”项目。两市以教育为媒,在经贸、旅游、农业等领域积极开展交往与合作。201510月,我市派政府代表团访问英国,与该郡签署了缔结友好城市关系协议书。

    萨默塞特郡地理位置优越,紧邻英国首都伦敦,与我市交往合作密切,特别是教育合作项目不断深入。我市与萨默塞特郡建立友好城市关系,将有力地促进我市与英国多领域合作,推动我市对外开放,提升岳阳的知名度和影响力,为国家整体外交做出一定贡献。

    根据《全国友协友好城市工作管理规定》,市政府已征求中国驻英国大使馆意见,并报告全国友协,均获得同意和批复。现按照法定程序提请市人大常委会审议决定。

    岳阳市人民代表大会常务委员会

    关于岳阳市与英国萨默塞特郡建立友好城市关系的决定

     

    2016930日岳阳市第七届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过)

     

    岳阳市第七届人民代表大会常务委员会第二十九次会议听取和审议了岳阳市人民政府《关于提请审议岳阳市与英国萨默塞特郡建立友好城市关系的议案》。会议同意岳阳市与英国萨默塞特郡建立友好城市关系。

     

     

    关于民事审判工作评议意见落实情况的报告

     

    岳阳市中级人民法院院长   彭世理

     

    主任、各位副主任、秘书长、各位委员:

    去年9月,市人大常委会对我院民事审判工作进行了评议,提出了三条评议意见。我院对此高度重视,立即成立了以院长任组长的整改工作领导小组,制定了整改方案,列出了17条整改措施,并明确了每条措施的牵头领导和具体落实人员。现将我院落实整改情况汇报如下:

    一、关于“强化司法为民理念,进一步完善司法便民措施”评议意见的落实情况

    (一)畅通立案渠道,充分保障当事人诉权全面落实立案登记制度,做到了有案必立、有诉必理,去年10月以来,当场立案率达95%。今年56日,召开新闻发布会,发布白皮书,通报了立案登记制实施一年来取得的成绩、面临的困难以及努力的方向;与湖南理工学院建立机制,每周一安排2名大学生法律志愿者到我院诉讼服务中心从事便民法律服务活动;完善诉讼费缴纳机制,在立案大厅添置POS机,当事人可以直接刷卡交纳诉讼费;与非税收入管理局衔接,建立了退费备用金,保证个人退费在当事人提交相关材料后7日内到位;及时向财政报送单位退费审批材料,及时退付给相关单位。

    (二)坚持科技强院,完善诉讼服务机制今年3月,出台了《岳阳法院信息化建设五年发展规划》,让群众少跑腿,让数据多跑路。开通了12368诉讼服务热线,在岳阳法院网开辟了“案件查询”专栏,搭建了群众查询案件信息、咨询诉讼问题的快捷平台,输入身份证号码和案件查询码就能查询与己相关的案件信息。我院电子档案项目进入立项阶段,案件流程信息、能够公开的裁判文书以及执行工作信息都在网上公开;加快数字法庭建设,实现庭审证据展示、音频视频刻录等功能,每周在网上直播庭审视频。全市共建成数字法庭18个(其中中院7个),并在岳阳监狱和湖南理工学院各建1个,通过数据传输,湖南理工学院学生可在该院数字法庭,远程视频观看我院各数字法庭中正在审理的案件。今年8月,我院被中宣部、司法部和全国普法办授予“全国法治宣传教育先进集体”荣誉称号。

    (三)夯实基层基础,着力解决基层实际困难。去年10月,我院制定下发了《关于人民法庭若干问题的规定(试行)》;今年5月,又由分管院领导带队调研并形成专题报告,提出了加强基层法庭建设的具体要求。全市各基层法院进一步加大了对人民法庭的建设和改造力度,新建了平江的南江、梅仙和瓮江3个法庭,重新装修了湘阴新泉、岳阳县公田等8个法庭,不少法庭配备了警车、警棍、对讲机、执法记录仪,安装了监控设备,开设了食堂,聘请了炊事员,添置了热水器、空调、电视机等生活设施,人民法庭的工作和生活环境大为改善。

    (四)加大民事案件司法救助力度,极力解决当事人困难今年以来,我院方便群众及时办理诉讼费用的减、缓、免手续,共批准免交诉讼费57580元,确保生活确有困难的当事人打得起官司。加强与市财政的沟通联系,按照中央政法委、财政部、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部《关于建立完善国家司法救助制度的意见(试行)》,建立健全司法救助机制,落实司法救助基金,并向省高院申报救助资金近50万元。今年全市法院共救助500余人435万元;其中中院救助2857万元。

    、关于“加强司法能力建设,进一步提高审判质量与效率”评议意见的落实情况

    (一)落实司法责任制,强化内部监督制约,完善了案件评查制度和业绩考核体系自去年9月份以来,强化合议庭和承办法官主体责任,基本实现了合议庭审判长、独任审判法官自行签发文书,切实落实司法责任制,让审理者裁判,由裁判者负责;加强主管院领导、庭长对裁判规则的把控和重大疑难案件的把关,保证案件质量和裁判尺度的统一;今年7月,开展了半年度案件质量评查和司法绩效讲评,调整了评查重点,把人大评议发现的案件瑕疵问题和是否保障当事人的诉讼权利作为案件评查重点内容,复查了近三年审结的民事案件,并定期组织评查员对裁判文书、案件质量、庭审进行评查,对评查中发现的问题当面指出、集中讲评、专项通报。对于人大评查中发现的案件瑕疵问题,组织干警逐一分析,查找原因,举一反三,引以为戒;去年10月以来,加强法官业绩考核,以审判流程管理信息平台为载体,每月对全市法院办案数量、办案周期等指标进行分析、通报,作为评先评优的重要依据,实现了法官业绩考核的日常化、公开化。去年我市法院司法绩效和司法状况考评均排全省法院第一。

    (二)强化程序意识,规范审判活动,当事人诉讼权利得到进一步保障。实现内网审限追踪,组成由承办法官、庭室负责人、审管办以及上级法院“三位一体”的审限监督体系,严格审限管理,强化审限监督。今年我院下发《审判管理专报》14期,有效杜绝了新生超审限案件。建立了长期未结案件调研和督办制度,对长期未结案件进行专项通报和督办,要求各单位一把手分析原因并表态发言,有效清理了积案。严格遵守民事诉讼证据规定,当事人对逾期举证不能充分说明理由,且所提供证据与案件基本事实无关的,均不予采纳;在裁判文书中对证据采纳与否充分说理,严格依证据认定事实。加大了对当事人诉讼权利的告知工作力度,通过案件受理通知书、应诉通知书、举证告知书等书面文书,以及庭审、调查、接待时口头告知等多种方式,及时告知当事人享有的各种诉讼权利。规范了开庭传票的内容,强化了传票制作的责任,所发传票均已全面记载开庭时间、地点、合议庭组成人员、受送达人、签发人等基本信息。对于法律工作者代理范围作出规定,由承办法官依法审查代理人资格,基本杜绝了不符合法律规定的代理人参加诉讼的现象。

    (三)强化精品意识,裁判文书质量全面提升,案卷归档规范及时。今年3月来,全面分析了2015年度发回重审和改判民事案件,归纳、整理了存在的问题,对疑难案件的裁判方法和裁判标准予以统一,形成书面材料下发各基层法院。针对少数裁判文书表述不清、说理性不强的问题,共抽查778案进行了专项评查、集中讲评。实行裁判文书合议庭会签制度,引入裁判文书纠错系统,裁判文书错字、漏字现象基本杜绝,说理性得到进一步增强,裁判文书制作水平得到有效提高,组织编印了2015年度《优秀裁判文书选集》,目前正在开展2016年全市法院优秀裁判文书评选工作。开展了案卷集中清理入库专项行动,将结案考核延伸到归档环节,对未及时归档的案件通报到庭到人,有效提升了案卷归档质效。

    (四)强化学习意识,健全培训机制,打造过硬法官队伍。今年以来,我院认真开展“巴陵先锋先行”主题实践活动以及“增强四个意识,做到三个看齐”专项行动,进一步加强民事审判队伍的职业素养,改进司法作风。采用多种培训方式,开展各项技能练兵活动,组织听庭评庭以及“办案能手”、优秀法律文书评选等活动,邀请专家教授来院授课,组织干警参加市人大组织的学法用法集中考试。今年6月还组织全市法院80多名民事审判骨干到北京大学法学院培训10天;“破产案件审理实务”为主题开展法官沙龙;9月初又组织全市法院书记员学习笔录制作、案卷归档、数字法院应用等知识,提高书记员的应用能力。全面开展院长、庭长开庭季活动,自今年5月份以来,全市法院领导班子成员和中院庭室长共开庭审案452场次,两级法院院长全部参与活动,实现了让院长、庭长回归审判一线,既盘活了审判资源,缓解了案多人少矛盾,又现场培训了审判一线法官。我院有5名民事法官在今年3月通过竞争上岗被提拔使用;从基层法院选拔了部分优秀法官充实到民事审判一线;两级法院还对空缺书记员进行了补录,岳阳楼区法院特别招录了一批法官助理,减轻办案法官的辅助性事务。自觉将民事审判工作置于人大监督之下,邀请人大代表、政协委员来院听庭评庭,每季度寄送《汇报专刊》通报法院工作情况。在今年上半年的民调中,我市法官队伍再次名列市直政法系统首位。

    、关于“改善履职基础条件,进一步发挥人民陪审员作用”评议意见的落实情况

    (一)健全管理机构,加强了日常管理。今年3月,我院设立了人民陪审员管理办公室,与政治部实行“两块牌子一套人马”;各基层法院也成立了人民陪审员管理办公室或明确了管理部门,建立了人民陪审员工作经费保障机制,实现了人民陪审员管理工作的规范化、日常化。今年3月,制定了《人民陪审员管理办法》,规范了人民陪审员在庭前、庭审以及合议过程中应当注意的事项。建立陪审员信息库和业绩档案,从六个方面进行日常考核和年度考核。同时引入退出机制,对三次以上无故缺席陪审、培训或连续两次以上年终考核不合格的人民陪审员,按照有关规定及时提请人大常委会免除陪审员职务。

    (二)加强教育培训,提高了业务技能今年,我院组织60名人民陪审员参加省高院举办的业务学习活动,为每位人民陪审员统一订购了最高人民法院编写的全套4本《人民陪审员办案实用手册》。各基层法院对人民陪审员进行分类别、分层次、小班化、菜单式的培训,组织参加庭审观摩活动,向每位陪审员赠送《人民法院报》和业务书籍,有效提高人民陪审员业务素质。去年底,我市有3名人民陪审员在2015年全省法院 我的陪审故事征文活动中获奖。

    (三)搞好陪审服务,履职基础得到进一步保障今年来,我院进一步加强与人民陪审员的沟通,定期和不定期与其所在单位或者基层组织联系,创造人民陪审员参审的良好环境。提前通知人民陪审员阅卷、熟悉案情,有效预防了“陪而不审,审而不议”的情况发生。进一步健全随机抽选机制,严格落实随机抽选方式和均衡参审机制,切实发挥人民陪审员富有社会阅历、了解社情民意的优势,保证参审率和参审面有效提升,全市人民陪审员13023人次共参审8645案,参审率87.93%,同比提升了12.26个百分点,杜绝人民陪审员成为“常任法官”或者“挂名法官”。保障人民陪审员参审权利,积极探索有2名以上人民陪审员参审的大合议庭机制,在审理涉及征地拆迁、环境保护、食品药品安全等社会广泛关注的重大案件中发挥重要作用,提高热点案件裁判公信力。

    各位领导,我们在落实市人大常委会对民事审判工作评议意见方面做了很多努力,取得了一定成效,但也还面临一定的问题和困难。一是民事案件数量持续增长,今年来,全市法院共受理各类民事案件23654件,审结15600件,同比分别增长22.5%28.2%,“案多人少”的矛盾依然突出;二是司法环境不佳,殴打、辱骂、诬告法官事件时有发生,今年来岳阳县、云溪、华容、湘阴等地,已发生多起法官被当事人暴力抗法、殴打致伤事件。在今后的工作中,我们将在市人大常委会的监督支持下,以贯彻落实市人大常委会对民事审判工作评议意见为契机,努力提升民事审判绩效,及时回应人民群众的关切,为“一极三宜”江湖名城建设作出新的贡献。

     

     

    关于岳阳市第八届人民代表大会代表名额分配的说明

     

    岳阳市人大常委会联工委主任    曾君华

     

    主任、各位副主任、秘书长、各位委员:

    据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》的有关规定和相关文件精神,现就岳阳市第八届人民代表大会456名代表名额分配作如下说明:

    1、地区基本名额数。地区基本名额数一般占代表名额总数的10%-15%10个县市区基本名额数各6名,地区基本名额总数为60名,占市人大代表名额总数的13.16%

    2、按人口数分配为主。按人口数分配的名额原则上应不低于本级人大代表名额总数的三分之二,即根据我市各县市区2015年底公安户籍人口数和第六次人口普查人口数进行加权平均计算,按人口数分配的代表名额总数为305名,占市人大代表名额总数的66.89%

    3、其他应选名额数。原则上不超过本级人大代表名额总数的20%。其他应选名额数为89名,占19.52%

    4、军人代表名额数为2名。

     

     

    岳阳市人民代表大会常务委员会

    关于岳阳市第八届人民代表大会代表名额分配的决定

     

    2016930日岳阳市第七届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过)

     

    岳阳市第八届人民代表大会代表名额总数为456名。根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》的有关规定,现就岳阳市第八届人民代表大会代表名额分配决定如下:

    平江县57        岳阳县45        华容县45

    湘阴县45        临湘市34        汨罗市40

    岳阳楼区53      云溪区17        君山区18

    屈原管理区11    岳阳军分区2     其他89

     

     

    岳阳市人民政府

    关于提请审议黄建文同志免职的议案

     

    市人大常委会:

    提请免去黄建文同志岳阳市文化广电新闻出版局局长职务。

    请审议决定。

     

                                                 市长:刘和生

                                                2016831

     

     

    岳阳市人民代表大会常务委员会免职名单

     

    2016930日岳阳市第七届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过)

     

    决定免去:

        黄建文的岳阳市文化广电新闻出版局局长职务。

    岳阳市七届人大常委会第二十九次会议日程安排

     

    2016921日市七届人大常委会第67次主任会议通过)

     

    2016930日上午8:30-10:20  全体会议

      点:市人大常委会一楼会议室

    主持人:刘美树副主任

      容:

    1、听取市人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国食品安全法》实施情况的报告;

    2听取市人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国水法》实施情况的报告;

    3、听取市人民政府关于2016年我市地方政府债券资金安排及市级预算调整方案(草案)的报告;

    4、听取市人大财经委、市人大常委会预算工委关于2016年我市地方政府债券资金安排及市级预算调整方案(草案)的审查报告;

    5、听取市人民政府关于提请审议岳阳市与英国萨默塞特郡建立友好城市关系的议案及说明;

    6、听取市中级人民法院关于民事审判工作评议意见落实情况的报告;

    7、听取关于岳阳市第八届人民代表大会代表名额分配的决定(草案)及说明;

    8、听取人事事项。

     

    2016930日上午10:30-12:00  分组会议

    主持人:一组(508会议室)  卢宗仁

            二组(709会议室)  万旦明

      容:

    1、审议市人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国食品安全法》实施情况的报告;

    2审议市人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国水法》实施情况的报告。

     

    2016930日下午3:00-4:30  分组会议

    主持人:一组(508会议室)  李耀华

            二组(709会议室)  杨岳斌

      容:

    1、审议市人民政府关于2016年我市地方政府债券资金安排及市级预算调整方案(草案)的报告;

    2审议市人民政府关于提请审议岳阳市与英国萨默塞特郡建立友好城市关系的议案;

    3、审议市中级人民法院关于民事审判工作评议意见落实情况的报告;

    4、审议关于岳阳市第八届人民代表大会代表名额分配的决定(草案);

    5、审议人事事项。

    2016930日下午4:40-5:00  全体会议

      点:市人大常委会一楼会议室

    主持人:彭先政副主任

      容:

    1表决关于批准2016年我市地方政府债券资金安排及市级预算调整方案的决议(草案);

    2、表决关于岳阳市与英国萨默塞特郡建立友好城市关系的决定(草案);

    3、表决市中级人民法院关于民事审判工作评议意见落实情况的报告;

    4、表决关于岳阳市第八届人民代表大会代表名额分配的决定(草案);

    5、表决人事事项。

     

     

    岳阳市七届人大常委会第二十九次会议分组审议安排

     

    第一组

    分组审议地点:五楼会议室(508

    分组审议时间:930日上午10:30-12:00

    930日下午3:00-4:30

    召 集 人:卢宗仁    李耀华

    出席人员:

    李湘岳    余炳锐    许伟奇    孔福建    万方平    白再兴    任茂辉

    李尧瑶    李健安                郑绍儒    赵岳平     

    袁建华    徐载满     

    列席人员:

    市政府副市长,市中级人民法院主要负责人,华容县、岳阳楼区、君山区人大常委会负责人,市人大代表严新萍、何飞霞,市人大专门委员会和常委会工作机构负责人李有根、刘沧海、戴斌、谌国华、黄淑平、张扩军、杨大宏、张俊纯。

    列席930日上午10:30-12:00分组审议的单位:

    市农委、市水务局、市工商局、市质监局、市食药监管局

    列席930日下午3:00-4:30分组审议的单位:

    市财政局、市教育体育局、市旅游外事侨务办

     

    第二组

    分组审议地点:七楼会议室(709

    分组审议时间:930日上午10:30-12:00

    930日下午3:00-4:30

    召 集 人:万旦明    杨岳斌

    出席人员:

        刘美树    陈志莲    彭先政    李永丰    方平波    刘孟虎    汤文彬

    许卫国    许晓早    李赴军    何岳平    陈立新    倪慧君    彭东升

    曾君华    谢忠厚 

    列席人员:

    市人民检察院主要负责人,市政府办负责人,临湘市、云溪区人大常委会负责人,市人大代表任娜、陈静琳,市人大专门委员会和常委会工作机构负责人吴德仁、李正钧、鲁勇、黄三梅、刘志强、徐舒翔、张恩科、李琼。

    列席930日上午10:30-12:00分组审议的单位:

    市农委、市水务局、市工商局、市质监局、市食药监管局

    列席930日下午3:00-4:30分组审议的单位:

    市中级人民法院、市财政局、市教育体育局、市旅游外事侨务办

    注:930日下午4:40在市人大常委会机关一楼会议室召开第二次全体会议,请列席分组审议人员、市财政局、市教育体育局、市旅游外事侨务办主要负责人列席会议。

     

     

    岳阳市七届人大常委会第二十九次会议出席、列席人员名单

    79人)

    一、出席人员名单:

    1、出席(36人)

    李湘岳    刘美树    余炳锐    许伟奇    陈志莲    彭先政    李永丰

    孔福建

    (以下按姓名笔画排序)

    万方平    万旦明    方平波    卢宗仁    白再兴    任茂辉    刘孟虎

    汤文彬    许卫国    许晓早    杨岳斌    李尧瑶    李赴军    李健安

    李耀华    何岳平                郑绍儒    赵岳平     

    袁建华    倪慧君    徐载满    彭东升    曾君华    谢忠厚     

    2、请假( 4人)

    陈光荣          陈立新    谭志兰

    二、列席人员名单:

    1、市人民政府及其工作部门负责人( 15)

    宋爱华    市人民政府副市长

          市人民政府副市长

    陈正文    市人民政府副秘书长

    易兴吾    市人民政府副秘书长

    谢春生    市发展和改革委员会主任

    邹三友    市财政局局长

    喻伟民    市公安局常务副局长

    湛锡光    市农业委员会主任

    骆岳梨    市水务局局长

    王德华    市教育体育局局长

    彭纲要    市卫生和计划生育委员会主任

    任焱辉    市政府旅游外事侨务办主任

    王星耀    市工商行政管理局局长

    蒋跃进    市质量技术监督局局长

    卢大平    市食品药品监督管理局局长

    2、市直单位及有关部门负责人( 2)

    熊树林    市铁山管理局局长

    胡世忠    市长江修防处副处长

    3、市法、检两院负责人(2人)

    彭世理    市中级人民法院院长

          市人民检察院检察长

       4、市人大专门委员会和常委会工作机构负责人(15人)

    吴德仁    市人大内司委副主任委员

    李正钧    市人大教科文卫委副主任委员

    李有根    市人大教科文卫委副主任委员

          市人大城环委副主任委员

    刘沧海    市人大法制委副主任委员、常委会法工委副主任

          市人大常委会联工委副主任

    黄三梅    市人大常委会联工委副主任

    谌国华    市人大常委会研究室副主任

    徐舒翔    市人大常委会机关纪检组长

    黄淑平    市人大常委会办公室副主任

    张恩科    市人大常委会办公室副主任

    张扩军    市人大常委会办公室信访办主任

    杨大宏    市人大常委会办公室副调研员、机关党委书记

    李 琼   市人大常委会办公室副调研员

    张俊纯    市人大常委会机关工会主席

    5、县(市、区)人大常委会负责人(5人)

    朱元敬    华容县人大常委会副主任

    曹小光    临湘市人大常委会副主任

    周幺龙    岳阳楼区人大常委会副主任

    熊永初    云溪区人大常委会副主任

    蔡国兴    君山区人大常委会副主任

    6、市人大代表(4人)

    严新萍    市七届人大代表

          市七届人大代表

    何飞霞    市七届人大代表

    陈静琳    市七届人大代表


     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    市七届人大常委会会议公报第22号                       2016109

     

     

     

    目   录

     

    一、岳阳市七届人大常委会召开第二十九次会议……………………………………(1

    二、岳阳市七届人大常委会第二十九次会议议程……………………………………(1

    三、关于检查《中华人民共和国食品安全法》实施情况的报告……………………(2

    四、关于检查《中华人民共和国水法》实施情况的报告……………………………(5

    五、关于2016年我市地方政府债券资金安排及市级预算

        调整方案(草案)的报告…………………………………………………………(8

    六、关于2016年我市地方政府债券资金安排及市级预算

        调整方案(草案)的审查报告……………………………………………………(10

    七、岳阳市人民代表大会常务委员会关于批准2016年我市地方政府

        债券资金安排及市级预算调整方案的决议………………………………………(11

    八、岳阳市人民政府关于提请审议岳阳市与英国萨默塞特郡

        建立友好城市关系的议案…………………………………………………………(11

    九、关于提请审议岳阳市与英国萨默塞特郡建立友好城市关系议案的说明………(12

    十、岳阳市人民代表大会常务委员会关于岳阳市与英国萨默塞特郡

        建立友好城市关系的决定…………………………………………………………(13

    十一、岳阳市中级人民法院关于民事审判工作评议意见落实情况的报告…………(13

    十二、关于岳阳市第八届人民代表大会代表名额分配的说明………………………(16

    十三、岳阳市人民代表大会常务委员会关于岳阳市

          第八届人民代表大会代表名额分配的决定……………………………………(17

    十四、岳阳市人民政府关于提请审议黄建文同志免职的议案………………………(17

    十五、岳阳市人民代表大会常务委员会免职名单……………………………………(17

    十六、岳阳市七届人大常委会第二十九次会议日程安排……………………………(18

    十七、岳阳市七届人大常委会第二十九次会议分组审议安排………………………(19

    十八、岳阳市七届人大常委会第二十九次会议出席、列席人员名单………………(20

     

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