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岳阳市七届人大常委会第14号公报
作者:岳阳人大…    文章来源:本站原创    点击数:    更新时间:2015/6/17    
  • 岳阳市七届人大常委会召开十八次会议

     

    528,市人大常委会召开第十八次会议。会议听取和审议了市人民政府关于2015年市本级财政专项资金(基金)预算的报告。听取和审议了市人民政府关于《中华人民共和国义务教育法》执法检查审议意见落实情况的报告,关于全市保障房建设与管理、大气污染防治、价格调节基金管理、落实农机补贴政策、农业科技创新与成果转化、中心城区道路交通安全管理、路灯和桥梁维护管理等工作评议意见整改落实情况的报告。会议还审议并通过了《岳阳市人民代表大会常务委员会工作规则》、《岳阳市人民代表大会常务委员会视察“一府两院”工作规定》、《岳阳市人民代表大会常务委员会执法检查工作规定》、《岳阳市人民代表大会常务委员会关于聘任市人大各专门委员会兼职委员规定》、《岳阳市人民代表大会常务委员会关于加强会议纪律、提高审议质量的规定》。会议听取了市人大常委会代表资格审查委员会关于代表资格审查情况的报告,通过了有关人事事项。

    市人大常委会主任李湘岳,副主任陈国荣、余炳锐、包忠清、刘美树、许伟奇、陈志莲、彭先政,秘书长谢卫东及常委会委员共40人出席会议。市委常委、常务副市长陈奇达,副市长李为,市中级人民法院院长彭世理,市人民检察院检察长罗青,市人民政府工作部门及市直有关单位负责人,市人大常委会党组成员孔福建,市人大常委会副秘书长,各县(市、区)人大常委会和市人大各专门委员会及常委会各工作机构负责人列席会议。8名市人大代表应邀列席会议。

     

     

    岳阳市七届人大常委会第十八次会议议程

     

    2015528市七届人大常委会第十八次会议审议通过)

     

    1、听取和审议市人民政府关于2015年市本级财政专项资金(基金)预算的报告;

    2、听取和审议市人民政府关于《中华人民共和国义务教育法》贯彻实施审议意见落实情况的报告;

    3、听取和审议市人民政府有关部门关于全市保障房建设与管理、大气污染防治、价格调节基金管理、落实农机购置补贴政策、农业科技创新与成果转化、中心城区道路交通安全管理、路灯和桥梁维护管理工作评议整改情况的报告;

    4、听取和审议《岳阳市人民代表大会常务委员会工作规则》、《岳阳市人民代表大会常务委员会视察“一府两院”工作规定》、《岳阳市人民代表大会常务委员会执法检查工作规定》、《岳阳市人民代表大会常务委员会关于聘任市人大各专门委员会兼职委员的规定》(草案)、《岳阳市人民代表大会常务委员会关于加强会议纪律,提高审议质量的规定》;

    5、听取关于部分市七届人大代表资格终止、补选的代表资格审查报告;

    6、人事事项。

    关于2015年市本级财政专项资金(基金)预算的报告

     

    岳阳市财政局局长    邹三友

     

    主任、各位副主任、秘书长、各位委员:

    根据会议安排,我受市人民政府委托,向会议报告2015年市本级财政专项资金(基金)预算编制情况,请予审议。

    一、编制原则

    1、深化改革、统筹编制。根据中央和省关于深化预算管理制度改革的要求,将政府全部收入和支出都纳入预算,建立一般公共预算为主,政府性基金预算、国有资本经营预算、社保基金预算与一般公共预算相衔接的全口径政府预算管理体系。

    2、以收定支、收支平衡。根据上年收入完成和政策变化情况,按照谨慎性原则科学合理测算专项资金收入。收入全额上缴国库,先收后支,以收定支,确保收支平衡,不留赤字和硬缺口,结余结转下年继续使用。同时,细化预算编制,提高预算到位率,让市直部门在年度预算执行中腾出更多精力来抓政策落实,抓资金绩效。

    3、统筹安排、保障重点。根据深化预算管理改革“加大政府性基金预算与一般公共预算的统筹力度”的要求,对事关民生和市委市政府已经确定的重大项目,尤其是新增长极建设的项目,整合相关专项资金(基金)优先保障,集中财力办大事,更好地服务经济社会发展大局。

    二、编制内容

    市本级纳入2015年专项预算编制的共有三类19项资金,主要情况是:

    (一)专项资金、政府性基金预算

    1、教育费附加和地方教育附加:预安排收入44938万元;预安排支出44938万元,主要项目有上缴省厅分成2765万元、体制补贴8020万元、市直学校基建和还债17840万元、教育事业专项16313万元等。

    2、计划生育事业费:预安排支出3400万元,主要项目有利益导向支出2295万元(其中城镇独生子女父母奖励2100万元)、公共服务支出280万元、能力建设经费180万元、管理运行经费365万元等。

    3、城建维护费:预安排收入28602万元;预安排支出28602万元,其中:安排到单位的补助和维护经费19491万元,安排到项目的维护经费9111万元。

    4、排污费:预安排收入3575万元;预安排支出3575万元,主要项目有环境监测能力建设450万元、环境监察、监测等运行经费759万元、污染源治理经费2366万元等。

    5、污水处理费:预安排收入4319万元,其中:本年收入2500万元、上年结转1819万元;预安排支出4319万元,主要项目有南津港一、二期、开发区、黄梅港3个污水处理厂污水处理服务费2975万元、市政管理处8座污水提升泵站、泵房维护610万元、市污水处理管理处运行经费488万元等。

    6、水利建设资金:预安排收入13495万元;预安排支出13495万元,主要项目有水利工程建设5849万元、水利工程维护6093万元、应急渡汛和水利科技教育1553万元等。

    7、育林基金:预安排收入141万元,其中:单位征收41万元、上级转移支付100万元;预安排支出141万元,主要项目有征管业务费13万元、森林防火30万元等。

    8、水土保持补偿费:预安排收入200万元;预安排支出200万元,主要项目有征收业务费60万元、中央分成及返还县级80万元等。

    9、河道砂石资源有偿使用费:预安排收入29149万元,其中:省管河道采区收入7451万元、市管河道采区收入943万元,上年结转20755万元;预安排支出29149万元,主要项目有河道与堤防工程20671万元、河道采砂基础工作530万元、河道采砂管理能力建设1632万元、计提专项资金4316万元、水利风险准备金2000万元等。

    10、铁山水源保护与民生保障资金:预安排收入12591万元,其中:上年结转6651万元、整合市本级相关专项资金5700万元、从排污费专项治理资金中安排240万元;预安排支出12591万元,主要项目有能力建设经费938万元、民生保障经费2551万元、设施维护经费724万元、项目建设经费7838万元等。

    11、人防易地建设费:预安排收入4200万元;预安排支出4200万元,主要项目有人防疏散基地2300万元、人防经费征收成本210万元、人防工程维护320万元、对附属单位补助558万元等。

    12、电费附加:预安排收入1647万元,其中:本年收入1000万元、上年结转647万元;预安排支出1647万元,主要项目有全城临街楼宇亮化设施电费及维护520万元、城区节日气氛营造296万元、市区分成及城建追加项目预留831万元等。

    13、城市配套费:预安排收入13555万元,其中:本年收入8400万元、上年结转5155万元;预安排支出13555万元,主要项目有规划部门征收业务费840万元、2015年规划编制经费1498万元、中心城区主要危桥综合整治1000万元、城区禁拆治违经费725万元等。

    14、水资源费:预安排收入200万元;预安排支出200万元,主要项目有征收业务费24万元、铁山水源保护与民生保障资金40万元等。

    15价格调节基金:预安排收入2400万元;预安排支出2400万元,主要项目有征收手续费及成本支出240万元、蔬菜基地720万元、天然气价格补贴等预留825万元等。

    16、新型墙体材料及散装水泥专项基金:预安排收入391万元,其中:新型墙体材料专项270万元、散装水泥专项70万元、上年结转51万元;预安排支出391万元,主要项目有推新、推散及示范工程140万元、禁实奖励资金105万元等。

    17、国有土地使用权出让收入:预安排收入131932万元,其中:土地出让总价款129132万元、补缴的土地价款2500万元、划拨土地收入200万元、其他土地出让金收入100万元;预安排支出131932万元,主要项目有国有土地使用权出让成本支出89156万元、计提专项资金支出19352万元、企业改制支出2910万元、城建支出11128万元等。

    (二)市属企业国有资本经营预算

    预安排收入8799万元,其中:资本性收益1101万元、产权转让收入7698万元;预安排支出8799万元,主要项目有增加注册资本金332万元、企业改制成本7621万元等。

    (三)社会保险基金预算

    预安排收入74084万元,其中:失业保险基金8379万元、城镇职工基本医疗保险基金46568万元、工伤保险基金11099万元、生育保险基金2956万元、居民基本养老保险基金180万元、居民基本医疗保险基金4902万元;预安排支出67546万元,其中:失业保险基金4760万元、城镇职工基本医疗保险基金48991万元、工伤保险基金8932万元、生育保险基金1989万元、居民社会养老保险基金54万元、居民基本医疗保险基金2820万元。本年收支结余6538万元。(需要说明的是,根据全省统一部署,从2015年起企业职工基本养老保险基金预算由省社保局统一汇编,市州不单独编制)

    三、落实措施

    为确保专项预算落到实处,将着重抓好三个方面的工作:

    1、强化法治理念,全面推进依法理财。今年,是新预算法正式实施的第一年,也是财税改革的关键之年。我们将深入学习、广泛宣传新预算法,自觉把新预算法的各项规定作为政府财政收支和预算管理活动的行为准则,以法治思维和改革观念抓好专项资金(基金)收入组织、支出管理,全面提升财政管理水平。

    2、硬化预算约束,加强预算执行管理。专项资金(基金)预算一经批准,各部门单位必须严格按项目执行,不得随意调整和变动。各执收部门要按照法律法规规定的项目、范围、标准和期限征收,严格减、免、缓,确保各项收入征缴和计提执行到位。同时,全面执行政府非税收入新成本率,全面梳理现有非税科目,进一步规范非税收入管理。

    3、优化支出管理,提升财政资金效益。逐步建立完善项目库,按照统筹兼顾的原则,进一步优化专项资金(基金)预算支出结构,重点用于民生和公益事业建设,用于支持新增长极建设。积极盘活财政存量资金,加快专项资金拨付,对政府性基金结转规模较大的,调入一般公共预算统筹使用,把有限的资金用在刀刃上。强化对专项资金(基金)收支活动全过程的监督检查,全面推进预算绩效目标管理。落实“三提升”要求,提高办事效率,及时拨付使用,充分发挥资金最大效益,更好地服务新增长极建设。

     

     

    关于2015年市本级财政专项资金(基金)预算的审查报告

     

    市人民代表大会财政经济委员会副主任委员

    李耀华

    市人大常委会预算工作委员会主任

     

    主任、各位副主任、秘书长、各位委员:

    根据市七届人大三次会议授权,按照《预算法》和有关法律法规规定,市人大财政经济委员会、市人大常委会预算工作委员会,就2015年市级专项资金(基金)收支预算编制情况进行了初步审查,现将审查结果报告如下:

    2015年市本级财政预算和市直部门预算已经市七届人大三次会议批准,市财政局已批复市直预算部门执行。此次提交市人大常委会审议的是市本级一般公共预算中的主要专项资金、政府性基金和社会保险基金以及国有资本经营预算。

    市人大财经委、市人大常委会预算工委认为:2014年市本级专项资金(基金)预算执行过程中,市人民政府及财政部门加强项目监管,执行情况较好。市人民政府提交的2015年市本级财政专项资金(基金)预算草案坚持了突出重点,以收定支、收支平衡的原则;收入方面,强化了征管措施,改进了征管办法;支出方面做到了统筹兼顾、保障民生,是积极稳妥的,与我市经济社会发展水平相适应。2015年专项资金(基金)相关预算指标与市七届人大三次会议批准的2015年总预算相衔接,符合相关法律法规规定,完成专项资金(基金)预算任务的措施实事求是、切合实际。建议市人大常委会通过市财政局局长邹三友受市人民政府委托所作的《关于2015年市本级专项资金(基金)预算的报告》以及2015年市本级专项资金(基金)预算草案。

    时,我们在审查过程中也发现存在一些问题,如专项资金(基金)预算细化编制时间滞后;部分财政资金项目管理还不够完善,资金使用效益有待提升;预算执行约束力还不够强,预算科学性和透明性还有待加强,等等,这些都有待在今后工作中逐步改进和完善。

    2015年是贯彻实施新《预算法》的第一年,也是落实财税体制改革各项措施的关键之年。为进一步强化专项资金(基金)预算管理,充分发挥各专项资金(基金)作用,市人大财经委、常委会预算工委提出如下建议:

    一、进一步规范编制程序。按《预算法》要求,规范专项资金(基金)编制程序,全口径、全覆盖、无遗漏地编制专项资金(基金)预算。

    二、进一步细化编制项目。按照财税体制改革的要求依法依规对专项资金(基金)的各项政策措施进行认真清理和规范,尽量细化项目具体内容,并说明政策依据,全面真实反映预算编制内容。

        三、进一步提高资金效益。加大绩效考核评估力度,逐步建立规范的评估和审计制度,充分发挥资金的最大效益。

    四、进一步强化预算约束。专项资金(基金)预算一经批准应严格执行,不得在执行中随意变动调整,如需调整应按程序报市人大常委会批准。

        以上报告,请予审议。

     

     

    关于《中华人民共和国义务教育法》执法检查

    审议意见整改落实情况的报告

     

    岳阳市人民政府

     

    主任、各位副主任、秘书长、各位委员:

    2013年,市人大常委会专项开展《中华人民共和国义务教育法》执法检查,并提出了理顺城区教育管理体制、制订城区中小学校布局规划、加大对教育经费的管理力度、加强教师队伍建设、加强学校安全管理等5条审议意见。市政府对市人大执法检查审议意见高度重视,多次专题进行研究,周密部署组织落实,全力以赴狠抓整改。现对照市人大常委会审议意见,将执法检查整改落实情况报告如下:

    一、关于理顺城区教育管理体制的落实情况

    当前,市里直接管理中小学校29所,其中中央、省属驻岳企业移交学校15所(普通高中2所、义务教育学校13所)。自市人大执法检查提出理顺城区教育管理体制以来,市政府多措并举解决城区教育管理体制不顺、教育资源分配不均、教育质量参差不齐等问题。

    一是依法破解城区教育管理体制新的难题。在城陵矶临港产业新区设置之初,市政府依法明确该区不直接管理教育等社会事务,其辖区内所有中小学校仍由云溪区负责管理,此举有效规避了过来市属经济管理区教育管理体制不顺的弊病。去年,市里调整南湖片区管理权属、筹建南湖新城区时,调整范围内的郭镇中学因生源分属岳阳楼区、南湖新城区,所涉两区及人民群众要求将郭镇中学收归市教育局直管,市政府依照《义务教育法》及市人大审议意见,明确批复郭镇中学继续隶属岳阳楼区管理。

    二是全面启动理顺教育管理体制前期工作。深入洞氮鹰山片区、长炼岳化片区、铁路以西片区、城北临港片区开展调研,采取召开教职员工座谈会、家长代表意见会等多种形式,听取不同群体对理顺城区教育管理体制的想法建议。市政府召集教育、财政、编制、人社、发改等部门深入研究、多元论证,确定了“先易后难、积极稳妥”的城区教育管理体制调整总体思路。市、区两级加速推进城区教师同城同酬、中小学校去行政化等工作,从去年开始,市城区除君山区外,区属义务教育学校教师绩效工资均已与市直学校基本持平。

    三是积极推行市直中学初高中分离办学。按照国务院初中、高中分离办学有关要求,2013年率先将巴陵中学调整为纯初中学校,其高中部学生全部划转到市十五中、高中部教师全部分流到市属高中。今年市政府继续推进市直完全中学初高中分离办学工作,将市三中、市五中调整为普通高中,其初中部学生下学期就近分流到周边市直初中学校;将市十四中整体搬迁至湖南理工学院西院办学,待市十四中搬迁完成后就近分离完全中学高中部;其他市直完全中学也将按计划陆续实现初高中分离办学

    四是着力抓好城区教育均衡协调发展。3年来,市政府先后下发中小学校债务化解、教育信息化建设、中小学校阳光招生、中小学校班额调控等4个文件,强力推行义务教育统一划片招生,着力构建中小学校片区管理模式,积极鼓励名校组建学校帮扶联盟,并将城区学校校长教师交流轮岗纳入社会体制改革试点项目。目前市城区中小学校班额已从过往近80人调整到60人左右,去年秋季开学起始年级班额小学控制在55人以内、中学控制在60人以内,此举为推进教育均衡发展、理顺教育管理体制奠定了坚实基础。

    二、关于制订城区中小学校布局规划的落实情况

    年来,随着中心城区建设步伐不断加快,城区学龄人口分布发生较大变化,致使城区部分区域“入学难、大班额”问题日渐突显。针对以上情况,市政府从城市总体规划、教育专项规划两个层面入手,竭力为城区中小学校建设布局提供科学规划依据。

    一方面,及时调整城市总体规划。根据岳阳城区中长期发展趋势,市政府编制《岳阳市2008-2030年城区控详规划》时,将城区所有片区按照人口密度、服务半径、设计规范对各层次学校进行合理布局,切实达到小学服务半径500、中学服务半径1000的教育布局规划要求。以南湖新城区为例,该区域现有中小学校4所。按照岳阳城市南延发展目标定位,市政府在城市控详规化中细分为太平咀片区、八仙台片区,其中太平咀片区规划高中1所、九年制学校1所、小学1所,八仙台片区规划九年制学校2所、小学4所,累计增设学校5所、增加教育用地26公顷。又以君山区为例,市政府在控详规划中增设普通高中1所,以弥补该区中心城区没有区属高中缺陷,目前该校已经进入审批报建流程。

    另一方面,加紧完善教育专项规划。在调整城区总体规划布局的同时,市政府委托市规划勘测设计院专门编制《岳阳市区中小学校用地布局规划(20132030年)》,规划范围涵盖了市区行政区划1463.2平方公里。该《规划》采取迁并、扩展、置换等办法,对规划范围内的中小学校用地规模、校舍建筑规模、建设层次以及班数班额等相关指标进行了指导性控制,力求实现城区范围内中小学校布局基本合理、建设全面达标、发展相对平衡。上述规划分为三册:即《法定文件及总体情况》、《学校红线图》、《基础数据及依据》,拟定于2015年底完成规划评审审批工作。此外,市政府依据相关政策及外地做法,加紧推进新建居民小区配套建设中小学校、幼儿园工作,提前介入化解入学远、入园难等问题。

    三、关于加大教育经费管理力度的落实情况

    经费投入不足、使用效益不高一直是制约岳阳教育发展的重大瓶颈,为破解教育经费筹措难度大、教育经费监管欠规范等难题,市政府在想方设法筹措教育资金的同时,多管齐下监管教育资金,最大限度确保教育资金用到刀刃上、花在关键处。

    一是切实增加教育经费投入。市人大义务教育法执法检查审议意见出台后,市本级及县市区千方百计增加教育投入,全力确保教育投入增幅高于财政收入增幅,其中市本级仅去年就安排教育资金8.04亿元,同比增长2%;征收教育费附加3.96亿元,同比增长7.97%。岳阳县近三年年均递增教育投入2000多万元,岳阳楼区、云溪区、南湖风景区、屈原管理区财政教育经费支出比例相继达到省定标准,特别是去年各县市区教育经费预算都做到了“两上两下”,无论是增资数量还是投入质量都较上年有了新的提升。

    二是长效化解中小学校债务。2013年市政府就全市中小学校债务进行摸底审计,锁定全市中小学校负债19.7亿元,其中义务教育负债7.4亿元。去年市政府专门下发《关于加强中小学校债务管理的通知》,明确力争3年完成义务教育学校化债,5年完成非义务教育学校化债。各县市区按照市政府的规定要求,报送了教育化债计划,启动了教育化债工作,岳阳县、岳阳楼区、君山区明确每年分别安排3000万元、740万元、360万元用于教育化债。截止3月底,全市教育化债1.7亿元,预计到年底全市教育化债将达3亿元。

    三是精心制定经费管理办法。比照省里已经出台的《湖南省义务教育经费管理办法》,市政府召集教育、财政、编制、人社、审计等部门先后4次召开专题会议,具体研究制定岳阳市义务教育经费管理实施细则,目前已由市财政局牵头起草文件初稿,并先后召开市县财政局长会、中小学校校长会、市县教育局长会征求文件修改意见。文件出台后将教育经费管理制度落实到教育经费筹措、分配、使用、监督、审计全过程,必将对提高教育资金使用效益、防范教育资金挤占挪用产生积极影响。

    四、关于加强教师队伍建设的落实情况

    实践反复证明,教师队伍素质高低直接影响区域教育质量优劣,为此市政府始终把加强教师队伍建设作为重中之重来抓,紧紧围绕加强师德师风建设、强化教师教育培训、构建教师奖惩机制等方面做文章,确保了全市教师队伍整体素质不断提高。

    一是完善教师补员机制。大力推行中小学校教师定岗招聘、凡进必考等教育人事制度,近两年来全市累计招聘中小学校教师1900多人,且85%的新聘教师均安排到农村偏远薄弱学校任教,有效破解了边远农村教师队伍短缺断层难题。专门下发《关于进一步规范教师职称评审工作有关事项的通知》、《关于规范市直学校(幼儿园)聘请临时顶岗教师的通知》等系列文件,以强化教师管理、规范教师考评来确保教师素质、稳定教师队伍。扎实开展公办教师在编在岗情况摸底,确保年内恢复公费定向培养师范生计划。

    是规范教师从教行为。专门制定《严禁在职教师有偿家教家养和到民办教育机构违规补课的规定》,近三年来累计查处教师家教家养典型案件162件、在职教师违规到民办教育机构兼职276人。今年,市教育局再次下发《关于进一步加强中小学教师职业道德建设的意见》、《整治中小学教师职业道德领域突出问题实施方案》等文件规定,重点整治学校违规补课、教师家教教养、公办教师违规兼职等突出问题,力争通过几年的努力打造重塑一支师德高尚、业务精湛、执着讲台、潜心育人的优秀教师队伍。

    三是狠抓正面典型引路。坚持在省市表彰认定的师德标兵、优秀教师中挑选有代表性、有感染力的先进典型组成巡回演讲报告团,近三年来先后组织优秀教师巡回演讲120多场次,涵盖辐射教师人数达到5万多人次。坚持把教师家访作为重塑教师形象、拉近家校距离的重要工作来抓,市县教育机关将教师家访工作纳入学校评先、教师评优重要指标。自2012年开展“万名教师大家访”活动以来,每年参与家访教师占到全市教师总数的95%以上,校家互动教育、教师爱生如子的优良传统正在回归。

    四是强化教师培训支教。始终把教师培训作为强化教师队伍的重要抓手,正在出台《关于进一步加强教师队伍建设的意见》,近两年来全市累计培训教师2.5万多人次,参培教师占到全市教师总数的48%以上。坚持把教师支教作为均衡教育资源的重要工作,专门下发《关于印发<岳阳市落实湖南省边远贫困地区、民族地区和革命老区人才支持计划教师专项计划实施方案>的通知》,近三年来先后选派1800多名城镇学校教师到农村学校、贫困地区支教援教,为全市全省教育均衡发展作出了积极贡献。

    五、关于加强学校安全管理的落实情况

    所周知,安全工作不是小事,学校安全更是如此。市政府历来把学校安全工作、学生安全管理摆在高于一切、重于一切的位置来抓,突出从校园安全氛围营造、校园安全设施配置、校园安全工作监管等方面着手,竭尽所能确保学校安全工作少出事、不出事。

    是高度重视学校安全工作。市政府在严控会议的背景下,坚持每年召开大规模、高规格教育安全工作会议,明确要求各县市区政府分管副职以及市县两级教育、公安、交通、食药等部门负责人参加会议,并预算专项资金表彰奖励先进集体、优秀个人。市政府分管负责人及相关部门负责人经常性深入中小学校指导、督查、暗访校园安全工作,今年5·12全国防灾减灾日,市政府在市二中、市十中、民院附小专项开展中小学生防灾减灾应急疏散演练,湖南日报、湖南卫视、新浪搜狐等主流媒体大幅予以宣传推介。

    二是规范配置学校安全设施。2013年专门下发《关于进一步加强学校安全保卫工作的通知》,目前全市90%以上的学校均已配置专业保安人员、专业保安设施、专线报警电话,其中市直学校保安人员工资已提高到每人每年2.5万元。去年又制定了《岳阳市平安校园建设五年规划》,力争通过5年时间完成市直学校保安室标准化建设、完成市直学校校园监控系统升级改造、完成市直学校消防安全设施建设、完成市直学校及周边交通安全设施建设、创建市级以上平安校园75所,据初步测算仅市本级将新增学校安全经费900万元。

    三是切实加强学校安全管理。教育、卫监、食药监管等部门每学期对学校食品安全进行专项督查,近两年累计封存下架、限期整改学校食堂及校园超市300多家。教育、交警、交通运输等部门经常性对校车安全运营进行专项整治,今年来累计查处校车违规200多起、查扣违规校车80多台。教育、公安、文化执法等部门不定期对学校及其周边进行明察暗访,针对社会反映强烈的42个校园周边环境问题,明确相关单位专人负责、专项整治、限期销号。近两年来,全市创建省市安全文明校园36所、省级平安校园先进县2个。

    四是全面设立学生安全基金。为落实中央、省市有关设立学生安全基金的规定要求,市政府召集市县两级教育、财政、人社等部门专题研究学生安全基金设置工作,并作为今明两年教育部门绩效考核县市区重要内容,截至目前全市已有8个县市区正式设立学生安全基金。市财政去年率全市之先设立学生安全基金,每年预算150万元用于处理涉校学生安全纠纷。市直学生安全基金设立运行1年来仅支付专项经费80多万元,但在处理涉校学生安全纠纷中作用十分显著、影响十分深远。

    自《义务教育法》执法检查审议意见出台以来,市政府多措并举整改存在问题、落实审议意见,但仍然存在与相关法律法规不相符合的情况。理顺教育管理体制方面,主要是部分市直学校教师特别是中央、省属驻岳企业移交教师(含离退休教师)思想疏导尚需时日,加上市区两级教育经费、编制配置、工资待遇等调整到位也还有个过程。保障教育经费投入方面,主要是受地方财力制约短期难以按政策规定投入到位,教育费附加超范围、超科目使用现象暂时难以根本杜绝,教育债务特别是农村普通高中债务化解难度很大。规范教师队伍管理方面,主要是因国家事业编制管理政策缺陷导致教师结构一时无法完全合理,因教师队伍定人定岗政策导致教师合理流动难以有效推进,因金钱至上意识侵蚀导致教师违法逐利现象亟待加以整治。强化学校安全管理方面,主要是偏远学校专业保安队伍配置仍然存在较大困难,国标校车因国家扶持政策不到位随时存在停运风险,中小学校安全风险管控稍有不慎就有可能酿成事端。市政府及相关部门将以此次会议为契机,始终如一坚持依法治教,一如既往接受人大监督,竭尽所能继续强化整改,全力以赴推动岳阳教育持续、均衡、健康发展。

     

    关于保障房建设与管理工作评议意见整改落实情况的报告

     

    岳阳市房地产管理局局长   焦铎辉

     

    主任、各位副主任、秘书长、各位委员:

    20149月,市七届人大常委会第十三次会议对全市保障房建设与管理工作进行了评议,并提出了三条整改意见。我局党委高度重视,及时召开专题会议,认真研究整改措施,制订整改实施方案,组织专门班子狠抓落实,做到一个问题一套班子,强化领导责任,积极搞好整改,并以工作评议为动力,实施标本兼治,全面加强住房保障工作,取得了明显的效果。现将有关情况报告如下:

    一、关于“统筹安排,加快推进保障房建设”意见的整改情况

    一是完善住房保障规划。根据优化规划选址、加强基础配套的评议意见,我们在过去制定的住房保障规划的基础上,去年会同规划部门重新编制了《岳阳市住房建设发展规划(20142020)》,把保障性住房和棚户区改造一并纳入全市住房建设规划统筹安排,确定了“十三五”住房保障的基本目标。同时优化项目选址,在中心城区增加公租房规划布局,今年在东井岭新建520套公租房项目,在太子庙花园配建了126套公租房。我们还加强了配套设施建设,在即将建成交付使用的洛王春和家园保障房小区增加了幼儿园、购物超市、社区管理等服务设施,筹资新建了欣和路,确保住户方便生活、工作、出行。

    二是强化项目建设管理。针对抓好项目申报、严把项目质量关的评议意见,我们切实做到争计划、保质量、促进度。首先,狠抓项目计划管理。坚持“先有项目、后定计划”的原则,通过把项目储备和计划审批前置,建立县区级初审、市级集中评审、领导小组审批的管理机制,确保项目计划落地。其次,狠抓工程质量。今年,我们进一步督促项目单位严格按照基本建设程序组织建设,严格落实工程招投标制度,进一步完善了项目法人制、合同管理制、工程监理制,将保障房项目纳入全省工程质量监管平台进行公示,确保工程合格率达到100%。再次,狠抓建设进度。评议后,我们进一步加大督查力度,完善了多级督查与考核机制,开展部门专项督查和政府实事督查,把日常督查与半年督查、图片督查与实地督查、全面督查与重点督查、市级督查与省级巡查相结合,去年在落实全市保障性安居工程建设任务中,确保实施进度一直处于全省前列。

    三是推行货币补贴模式。人大评议后,针对住房实物保障的供需矛盾和资金压力,我们积极探索住房保障货币补贴新办法,向市政府提出了由以建设保障房为主向以租赁补贴为主适量建设保障房的保障模式。今年,我们争取国家长期租赁保障房计划1500套,预计增加中央补助资金5400万元,通过开展长期租赁补贴试点,加快解决最低收入家庭的住房问题。我们还将争取地方政府财政资金支持,逐步把租赁补贴发放扩大到低收入的公租房保障对象家庭。

    二、关于“加大投入,建立保障房投融资体系”意见的整改情况

    一是积极争取国家补助资金。根据评议意见,我们积极做到靠政策要资金、凭项目争资金、以业绩加资金。2014年,全市共争取中央和省级保障性安居工程补助资金14.05亿元,在计划任务减少的情况下补助资金增长了12%。另外,我们还积极创建住房保障示范小区(全省只有三个),争取专项奖励资金2000万元。去年我市争取资金占全省十分之一以上。2015年预计可争取专项补助资金15亿元,比2014年将有所增加。

    二是进一步加大融资力度。为落实“拓宽融资渠道”的评议意见,今年初,我局会同市城建投公司到沈阳、长沙等城市进行了专题考察学习,并向市政府提出了工作建议。市政府高度重视,批准成立了岳阳市棚户区改造投资有限责任公司,作为全市统贷统还的融资平台,申请国开行贷款42亿元,专项用于市本级和各区的棚户区改造。同时积极争取发行企业债券用于棚户区改造,去年洞庭新城公司发债筹资10亿元。我市住房公积金发放贷款4.56亿元,支持保障性安居工程建设,是全省利用最多的城市。

    三是落实财政配套资金。2014年土地市场疲软、多宗土地流拍和土地收入减少的情况下,市级财政安排土地出让收入6493万元,安排住房公积金增值收益2425万元,用于了保障房建设,比2013年分别安排的4053万元和2685万元有所增加。同时,加大对保障房后续运营管理的支持力度,2014年安排保障房小区物业管理经费80万元;2015年按照省政府要求,市房地产局会同市财政局制订了《岳阳市政府购买保障性住房后续管理服务试点方案》,在全市开展试点工作,加大资金投入和政策支持,创新了管理服务机制。

    三、关于“强化举措,健全保障房监管机制”意见的整改情况

    1、加大政策宣传力度。人大评议后,我们在每个保障房小区增设了两个宣传窗(牌),专门宣传住房保障政策,发布住房保障公告,公示小区管理动态,畅通举报投诉渠道,让老百姓了解住房保障政策,加强了社会监督。我们还开展了保障家庭走访活动,在了解住房保障家庭状况的同时,积极宣讲住房保障政策,帮助他们解决实际困难,争取他们理解政策和支持住房保障工作。我们还加大了新闻媒体宣传,通过报纸、电视进行了多次报道,宣传了住房保障政策,曝光了违规保障的案例。我们在岳阳房地产网站上设立了住房保障专栏,全方位公示了住房保障政策、项目建设信息、保障家庭信息、分配入住信息和动态管理信息等内容。

    2、加大制度建设力度。我们根据住建部、财政部、国家发改委有关公租房和廉租房并轨运行的要求,结合岳阳实际,发布了《关于加强公共租赁住房并轨运营管理工作的通知》(岳房发〔201444号),制定了《岳阳市公共租赁住房并轨运行管理实施细则(试行)》(岳房发〔201457号)等多项管理规定,坚持以解决住房困难为原则,运用差别化租金杠杆,优化住房保障资源配置,建立和完善了动态的腾退管理机制。同时,我们还进一步完善房管员工作职责,建立了房管员绩效考核制度,把租金收缴、房屋维修、住户走访和保障家庭动态监管有机结合起来,确保住房保障公平、公正。

    3、加大行政执法力度。根据人大评议意见,结合党的群众路线教育实践活动要求,针对群众反映的中心城区廉租住房分配后存在的突出问题,市房产局开展了为期半年的专项治理行动。通过媒体大势宣传、发动群众举报,组织工作人员上门核查住户信息,与民政、残联、公安、工商等部门核实保障信息,摸清了市中心城区住房保障的基本情况,查清了违规获取住房保障的行为,并查处了135户违规租住保障房的行为,其中9户转卖廉租房的家庭取消住房保障资格并记入黑名单,对54户转租廉租房的家庭中符合保障条件的通过自查自纠整改纠正了违规行为,不符合保障条件的进行了腾退和取消保障资格,对72户转借廉租房的家庭在整改过程中纠正了违规行为,管理失职的2名工作人员进行了行政处理,纠正了住房保障中的违规行为,消除了社会影响。

    4、加大信息化建设力度。为落实完善审核机制、加强后续管理的评议意见,我们启动了对全市住房保障实行全过程、全方位、全覆盖管理的信息系统建设。一是实行督查考核信息化。我们把项目计划申报审核、建设进度申报督查纳入信息系统,进行跟踪管理,确保项目落实、进度落实。二是实行对象管理信息化。初步建立了保障家庭的住房产权登记信息、购房交易信息、住房保障信息等住房综合信息的实时共享平台,并通过建立信息比对系统,不定期与有关部门进行信息比对交换,加强了住房保障的动态监管。三是实行租住管理信息化。建立了房管员包干到户、全面负责、绩效评估的责任机制,启动了房屋租金银行代扣、上门催缴、系统核算相结合的收租模式,优化住房保障管理和服务。

    各位领导,我局经过前段时间的认真整改,人大评议意见得到了较好的落实,保障房建设管理工作有了较大改进,取得了一定的成效,但是住房保障的任务仍然相当艰巨,还存在一些困难和问题。一是住房保障实物需求量大,要从最低收入的廉租房保障家庭扩大到低收入的公租房保障家庭,任务还十分艰巨。二是棚户区改造的任务仍然繁重,至2014年底,全市虽然已完成各类棚户区改造13.97万户,但也还有13.41万户有待改造,特别是中心城区棚户区改造滞后,老城区的危旧房屋较多,城中村居住环境差,工矿企业棚户区改造困难。三是住房保障对象审查难度大,虽然部门之间的配合不断加强,但是保障家庭收入水平和财产状况的认定由于缺少信息共享机制,部门信息核对特别是动态信息交换难以到位,导致公平保障时有偏差。

    今后,我们将进一步改进工作,主动接受人大监督,充分调动社会各方力量,加强保障房建设投入,提高住房保障管理水平,在加大保障房增量建设力度、加快推进棚户区改造、扩大住房保障货币补贴、完善住房保障信息平台等方面采取切实有效的措施,进一步扩大住房保障覆盖面,建立公平、公正、公开的住房保障制度,为实现人民群众的“安居梦”作出更大的贡献。

    以上报告,请予审议。

     

     

    关于大气污染防治工作评议意见整改落实情况的报告

     

    岳阳市环境保护局局长    王文选

     

    主任、各位副主任、秘书长、各位委员:

    20149月,市七届人大常委会第十三次会议对市环保局“大气污染防治工作”进行评议,并提出要树立环保优先理念、加强部门联动和巩固工业废气治理基础等三条评议意见。我局迅速组织相关部门认真梳理、深入剖析,制定了《大气污染防治工作评议意见整改方案》,进一步明确了整改任务和责任,并切实加强组织领导和督办检查,各项整改工作有序推进。现将整改落实情况报告如下。

        一、关于对“要树立环保优先理念,健全环境监测体制,增强基层环境监测能力,进一步夯实环保发展基础”评议意见的整改落实情况。

    我局将健全环境监测体制,增强基层环境监测能力摆在工作的优先位置,进一步完善了环境监测网络体系、总量减排监测体系;加强了监测机构能力建设,提高了从业人员素质;强化了质量管理,确保监测工作高效率、高质量。

    1、强化环境监测网络体系建设。我局对全市环境监测网络体系进行了梳理,组织制定了《岳阳市环境监测网络体系建设实施方案(20142016年)》,以“三个说清”(说清环境质量状况及变化趋势、说清污染源排放状况、说清潜在的环境风险)为目标,力争通过2-3年努力,建立覆盖全市所有行政区域、比较科学完善的环境监测评价体系;建立覆盖所有国控重点排污单位、运行稳定规范的环境监测监管体系。去年,我局在监测经费十分困难的情况下,投入近200万元对市区6个空气质量监测站部分仪器设备进行了升级换代,提高了监测数据的准确率。投入400多万元,建成了岳阳、湘阴、华容、汨罗等4个县级空气自动监测站,临湘和平江的空气自动监测站正在抓紧建设中,今年底可建成。届时,县级空气质量监测设施落后的问题将全面改善,能全部按照新标准实现6项监测指标的自动监测。

    2、强化总量减排监测体系建设。进一步加强了国控重点企业污染源监督性监测,按季度对10家涉气国控重点企业开展监督性监测,并将监测信息及时向社会公布,公开率达100%。大力推进工业废气自动监控,2014年新增在线监控设施3套,督促10家企业落实在线监控设施建设和管理责任,进一步加强了污染源自动监控设施建设与运行保障工作,组织完成自动监测数据有效性审核报告35份。

    3、强化环境监测能力建设。一是优化内部管理修订完善了市、县两级监测系统目标管理考核办法、奖惩机制,有效提高了监测技术人员工作积极性和工作效率。严格质量管理,制定完善了《岳阳市环境监测中心加强质量控制实施办法》、《实验室管理评审计划》、《六县市环境监测人员培训计划》《岳阳市重点工业污染源监督性监测质量控制工作方案》等。

    二是推进县级监测站标准化建设。督促、指导六县市环境监测站开展标准化建设,争取省环保厅监测能力资金500多万元,省财政环境质量监测网运行、污染源监督性监测补助在百万元以上。监测仪器设备有序升级,业务用房不断增加,质量管理显著增强。目前,市级和六县市监测站全部通过中部地区环境监测二级站标准化验收。

    三是大力提高监测人员业务素质。积极组织市、县两级环境监测技术人员参加全省环境监测人员持证上岗考核工作,93人获得持证上岗资格,持证上岗率达80%以上。

    二、关于对“要加强部门联动,严查严惩环境违法犯罪行为;加快推进环境信息公开,引导社会公众积极参与环境保护,进一步提升环保监管能力”评议意见的整改落实情况。

        我局按照评议要求把严格环境监管执法,严查严惩环境违法行为作为工作的重中之重,通过全市环境污染隐患大排查大整治等各类执法专项行动,对环境违法犯罪行为严厉打击,确保了较大以上环境事故零发生。通过大力开展环境宣教,引导社会公众积极参与环境保护,营造了人人参与环保的良好氛围。

    1、突出环境污染隐患大排查大整治。去年以来,我局牢牢抓住污染隐患排查整治重点不放松。制订了系统完备的工作方案,做到了“四个到位”:组织领导到位、责任分工到位、统筹协调到位、督促检查到位。9名局班子成员三次带队分赴县市区督查督办。实行整改任务“挂号销号”制度,将督查情况纳入年终目标管理考核内容,奖优罚劣。全市环保系统排查重点企业1553家,发现存在污染隐患企业492家,逐个建立了监管台帐。按照“五个一律”要求进行整治,重点企业整治情况在《岳阳日报》上进行了公示,已有300多家企业通过整治验收。同时,注重与相关部门联动,大力查处环境违法案件。去年来,共查处案件437件,其中移交公安机关8件,刑拘8人,行政拘留20人。特别是对汨罗市新市镇团山村废品收购市场、临湘市儒溪工业园区等敏感区域污染问题进行重整重治,一些群众反映强烈问题得到有效缓解。

    2、突出环境信息公开。我局进一步加大了环境信息公开工作力度,在市政府门户网站每日定时发布空气质量日报,每月按时发布地表水水质状况月报,公开了85个建设项目环评受理、审批、竣工验收情况,公开了环境污染防治情况、企业环境信用评价和违法案件查处信息。在市环保局政务信息网上,开辟专题专栏,建立了岳阳市环境信息公开平台,对环境监管工作中污染源监测、总量控制、污染防治、排污费征收、监察执法、行政处罚、环境应急、重点污染源信息等情况,都严格依法依规进行公开,有效保障了群众的环境知情权,方便全社会参与监督环保主体责任者和监管责任者。

    3、突出环境宣教。利用新《环保法》出台契机,深入开展企业环境教育。去年开展环保知识“六进”(进企业、进乡村、进社区、进学校、进单位、进广场)活动133场次,累计发放宣传资料9万多份,开展新《环保法》宣传知识讲座9场,通过电视、报纸、网络多渠道、多角度、多层次宣传环保法律法规和重点工作,推进环境信息公开,做到了有图像、有文字、有声音。

    三、关于对“要巩固工业废气治理基础,加强砖窑整治,加快汽车尾气治理和黄标车淘汰工作,进一步加大大气污染治理力度”评议意见的整改落实情况。

    1、着力巩固工业废气治理基础继续通过“压煤、监管、淘汰、技改”等措施,巩固我市工业废气治理基础。2014年,完成大气污染治理重点工程项目131个,大幅度削减空气污染负荷。进一步扩大城区高污染燃料禁燃区,实施10吨以下燃煤锅炉清洁能源推广,中心城区共计淘汰燃煤锅炉48台(148蒸吨),市级财政拨付补助资金近300万元。如岳阳百丽油脂有限公司、际华3517橡胶制品有限公司等企业拆除了6蒸吨的燃煤锅炉。

    2、着力加大粘土砖窑整治力度。对中心城区周边粘土砖厂进行摸底排查,积极配合市住建局制定关闭粘土砖厂实施方案,狠抓方案落实。从严把好审批关,新上粘土砖窑项目一律依法不批,共否决该类新、改、扩建项目5个,并加强了对页岩砖厂的环境监管。

    3、着力加强汽车尾气治理和黄标车淘汰。完成9个机动车尾气检测站建设,出资300多万元,购置了尾气检测移动执法车,对新注册机动车实行环保合格标志核发。制定了《岳阳市淘汰黄标车及老旧机动车工作实施方案》,全力配合公安部门开展相关工作,去年共计淘汰10525台,超年度任务23%

    虽然全市环境保护工作力度不断加大,大气环境质量正在逐步改善,但全市正处在工业化、城镇化快速发展时期,控制新增污染,偿还历史老账的压力巨大。近期,我市环境空气质量状况较差。对此,我局在市政府的高度关注和大力支持下,多次召开专题会议,前不久还邀请省、市专家和管理人员研究整改措施,前几天还部署了环境集中综合整治行动,正在全面排查整治大气污染问题,努力提高空气质量监测能力。

    后段,我们将继续抓好审议意见的落实。一是以更大的魄力加强环保工作组织领导。拟以市政府的名义出台文件,坚决落实环保法律法规要求,强化环保部门牵头统一监督管理,有关部门分工负责的联动机制。

    二是以更硬的举措提升环境监测工作水平。全面推进环境监测能力建设,规范监测行为。在今年底前所有县市空气自动站实现与市联网并向社会实时发布数据。

    三是以更强的力度打击环境违法行为。继续抓好环境风险隐患大排查大整治行动,从严推进整改验收。

    四是以更实的作风强化大气污染治理。今年,我市计划实施80个废气治理项目,涉及燃煤锅炉、落后产能淘汰以及二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物治理等类型。开展全市加油站、油库、油罐车等油气回收工作。继续推进淘汰黄标车和老旧机动车工作,加强组织领导,严格落实责任,确保完成上级下达的工作任务。进一步理顺工作机制,加快推进机动车尾气检测工作。

    以上报告,请予审议。

     

     

    关于价格调节基金管理工作评议意见整改落实情况的报告

     

    岳阳市物价局局长    殷清华

     

    主任、各位副主任、秘书长、各位委员:

    去年930日,市七届人大常委会第十三次会议对我市价格调节基金管理工作进行了评议,提出3条评议意见。我局对评议意见高度重视,先后召开2次局党组会和3次局务会,研究制订整改方案,安排部署整改工作,跟踪调度整改进度,逐项抓好整改落实。现将有关情况报告如下: 

    一、关于“完善相关制度,落实部门责任”评议意见的整改落实情况

    一是健全规章制度。《价格法》对价调基金的设立有明确规定,省、市也出台了管理办法和实施细则,但与之相适应的征管配套措施仍不够健全,执行过程中存在一些困难。为此,我们积极向相关部门建议,健全完善征收、管理和使用的制度。评议整改工作开展后,我们先后两次参与制订《湖南省省级价格调节基金扶持菜篮子项目资金使用管理暂行办法》,并提出了解决价调基金行业开征不均衡、征收方式和标准不统一、对拒缴行为没有有效制约和处罚手段等问题的可行性建议。同时,我们对《岳阳市价格调节基金管理与使用制度》进行了修订完善,进一步规范了减、免、缓缴的审批程序,坚决杜绝“人情征收、关系征收、随意征收”现象。今年4月,经反复调研论证,制定出台了《岳阳市市级价格调节基金扶持菜篮子项目资金使用管理暂行办法》,着力增强资金分配、使用的科学性、公正性,着力提高资金使用效益。二是加强部门协作加强与市财政、国土、地税、房产等部门的沟通协调,形成部门合力,加大征收力度,确保价格调节基金征收工作落实到位。建立健全了同代征单位的信息交换制度,逐一摸清被征单位的征收项目、标准、基数、实际缴纳金额等,全面掌握基金源分布情况。完善征收台帐,加强对价格调节基金的动态管理,增强征收工作的透明度。如去年以来,在房产市场持续低迷状态下,通过严格减免缓缴审批程序,加强部门协同配合,做到应收尽收,房产交易的价调基金征收稳中有增。财政非税部门按季扣缴行政事业收费价调基金。国土部门对每笔招拍挂的土地足额进行了收缴。从201511日起,将自来水销售和岳阳楼景区旅游门票价格调节基金包由干征收调整为按实征收,预计年增收价格调节基金110万元左右。与此同时,认真督促部分县市整改因各种原因导致有些项目征收标准不到位的情况。如汨罗市土地招拍挂前两年价调基金征收标准为0.2%,经过逐步调整,现已达到0.8%,接近全市统一标准。平江县去年征收基金达1300万元。全市2014年度共征收入库价调基金7900万元,同比增长10%

    二、关于“严格预算约束,加强绩效考评”评议意见的整改落实情况

    一是搞好整体规划今年初,我们会同市财政、农业、商务、畜牧等部门,在认真调查研究的基础上,建立完善了扶持项目库,编制了价调基金扶持项目三年规划。并商财政部门根据产业发展需要和各县市区资源因素、绩效因素制定了年度资金使用计划,明确资金使用的范围和重点,下达各县(市、区)申报资金预控制数额。今年,市本级计划征收价格调节基金2400万元,预算安排720万元用于“菜篮子”工程建设,计划重点扶持45个项目。二是规范项目申报。新出台的《岳阳市市级价格调节基金扶持菜篮子项目资金使用管理暂行办法》,对扶持项目申请报告受理、前期论证、报审程序等作出了具体规定,分级建立健全扶持项目档案和责任档案,明确了受扶持项目单位义务,受扶持项目接受资金扶持后,必须在相关领域持续生产经营三年以上,生产销售的产品首先要保证本地市场供应,自觉履行发展生产、保障供应、平抑物价的义务。县(市、区)价格主管部门和财政部门根据下达的预控制数,结合当地政府价格调控目标和重点,对申请项目进行初审后申报到市级,同时对申报时间、申报对象、申报条件、提交资料及申报审批程序进行了细化,不能凭一纸报告定项目、批资金。扶持项目初步确定后,将在相关网站予以公示,增加扶持项目透明度,接受社会监督。2014年底安排的年度市级扶持项目,全部由同级价格主管部门和财政部门逐级择优审核后报市政府审批确定。三是强化监督管理。严格专项资金管理,与受扶持项目单位签订《价格调节基金扶持项目协议书》,确保资金专款专用。建立使用效益评估报告制度,价格、财政部门定期或不定期对价格调节基金使用情况进行绩效评价和监督检查。对项目资金使用不符合要求的项目单位不再列为扶持对象,并中止项目执行,追缴项目资金。对绩效评价和监督检查情况不合格的地区相应扣减下年度安排计划。必要时委托第三方专业机构对重点扶持项目进行绩效评价,确保资金规范使用并发挥效果。201410月,我们对2013年度省、市级重点扶持项目进行了绩效考核,年底通过了市财政局的绩效考评验收。201411月和20153月,我们又分别对2014年度省、市级扶持资金使用情况进行了专项督查。201412月至20151月,再次接受了市审计局的审计。通过价格调节基金的扶持,我市蔬菜基地的生产条件大幅改善,在君山区西城、广兴兴建了三万亩标准化蔬菜基地,抵御自然灾害能力增强,提高了蔬菜产量,增加了菜农收入。

    三、关于“突出投放重点,合理规划引导”评议意见的整改落实情况

    一是加大对“菜篮子”工程的扶持力度。在价调基金的投放使用上,坚持取之于民、用之于民、造福于民的原则。把有限的基金用在刀刃上,切实发挥政府运用价格调节基金扶持生产、平抑价格、调控市场等的积极作用。随着基金征收政策的调整,我市从今年起将取消对出租车、公交车的燃气补贴,加大对生产基地和农贸市场的投入,重点扶持蔬菜、肉、禽、蛋、油茶等菜篮子商品生产以及品牌建设。特别投入市农科所良种开发、技术推广资金70万元,保证了新品种研发经费。扶持“菜篮子”工程建设资金规模原则上不低于当年征收总额的30%。2014年度安排扶持资金605万元,扶持了岳阳楼区站前路办事处张谷英、王胡子市场改造、云溪区文桥镇蔬菜基地建设、君山区钱粮湖现代农业示范农场(集团)有限公司蔬菜基地建设、开发区西塘镇农贸市场提质改造、湘阴县华赛生态农业农民专业合作社蔬菜基地建设等40个项目。二是扶持公用公益事业发展。2014年底,安排了340万元对城市公交、出租行业进行了燃气补贴。20152月安排了60万元对承担社会公益性养老服务的国泰阳光老年服务责任有限公司进行了亏损补贴。为保证市民有良好的生活环境,每年对环卫生产车辆实行油料补贴300万元左右。对铁山管理局补贴亏损资金220万元,暂缓了源水价格调整。对市公路局连接线清扫下拨清扫资金80万元,保证了道路清洁、亮丽,维护了岳阳卫生城市形象。三是积极向上级争取资金。近年来,共向省争取资金1亿多元。向困难群众发放补贴。对全市32万困难群众发放价格临时补贴5000多万元。支持企业科技攻关。向长岭炼化公司、科伦制药公司各投放科技攻关价格补贴500万元,向云溪绿色化工平台建设投放资金600万元,向海泰公司投放280万元,支持了企业发展。支持建立大型基地。投入君山基地800万元,保证了市区70%的精品菜供应;投入平江伍市月坤蔬菜基地500万元,投入湘阴凯佳生态基地400万元,我市蔬菜基地品牌效应得到显现。

    市物价局本着“认真负责、即知即改”的原则,全面落实市大常委会的评议意见,做了一些工作,取得了一定成效,但也还存在一些困难和问题:一是价格调节基金的法定地位需要国家在相关法律中进一步明确,配套措施需要进一步完善,以减少工作阻力;二是各地征收标准统一还需要一个过程;三是价格调节基金的征管制度还有待进一步细化,扶持资金向区倾斜力度还需要进一步加大;四是个别企业拒缴基金,征收难到位。如华润啤酒岳阳公司欠缴基金30多万元,目前还在协调中。这些问题有待我们在今后的工作中认真研究并加以改进。

    各位领导,市人大常委会对价格调节基金管理工作进行评议,并听取评议意见整改落实情况汇报,是对我们工作的极大鞭策和鼓舞。在今后的工作中,我们将继续认真落实好市人大常委会对价格调节基金管理工作的审议意见,主动接受人大监督和社会监督,切实做好价格调节基金管理工作。

    以上报告,请予审议。

     

     

    关于落实农机购置补贴政策工作评议意见整改落实情况的报告

     

    岳阳市农业机械管理局局长    熊树林

     

    主任、各位副主任、秘书长、各位委员:

    20149月,市七届人大常委会第十三次会议对市农机局“落实农机购置补贴政策”工作进行了评议,并提出四条审议意见。我局针对 “进一步加大宣传工作力度、进一步加大对农机市场的监管、进一步加强购机优质服务、进一步加大农机购置补贴政策落实工作经费的支持力度”这四条审议意见,主动作为、积极整改、分类推进、狠抓落实,取得一定成效。2014,我市再次被评为全省农机购置补贴工作先进单位。现将去年以来的整改落实情况报告如下,请予审议。

    一、关于“进一步加大宣传工作力度”评议意见的整改落实情况

    一是拓宽补贴政策宣传平台。在今年324日的《岳阳日报》上,我局以问答的形式详细解读宣传了《湖南省2015-2017年的农机购置补贴实施方案》,全面宣传补贴政策实施范围、补贴机具种类及补贴办理程序等政策内容;在屈原、汨罗、临湘、岳阳县等县市区,组织了7次农机作业演示会、机具展示会等活动,以悬挂横幅、制作展板、发放资料和手机短信等形式,累计发放宣传资料11000份;今年3月份各县市区举办补贴政策宣传培训12(场)次,实现政策宣传市、县、乡、村和生产、经销企业全覆盖。二是畅通补贴政策信息公开渠道。在市、县两级建立了农机购置补贴信息公开专栏,对接湖南省农机化信息网和当地政府门户网站,及时向社会公开年度补贴实施方案、操作程序、补贴机具范围及补贴额、补贴资金规模及结算情况、投诉举报电话等信息,主动接受社会监督。三是加强政策宣传督查考核。我们先后3次深入各县市区部分乡镇及村组,就补贴政策宣传工作进行实地调研和督查,形成调研报告3篇,及时掌握各县市区工作动态,进一步明确后段政策宣传的工作方式和方向。将补贴政策宣传工作纳入农机购置补贴工作绩效管理考评的重要内容,加强日常督查和年度考核。

    二、关于“进一步加大对农机市场的监管”评议意见的整改落实情况

    一是加强制度建设。在原有制度的基础上,我们进一步完善了《农业机械购置补贴监督管理实施细则》,制定了《农机购置补贴政策实施监督检查方案》和《农机购置补贴实地督查工作方案》,在日常监管工作中,既突出重点区域,又兼顾事前、事中、事后三个关键环节,确保补贴政策实施监管工作全面化、日常化和制度化。同时,制定《农机购置补贴廉政风险防控机制建设实施方案》,规范权力运行,强化纪律约束。二是加强日常督查。2014年下半年,市农机局会同有关部门成立两个督查小组,对11个县市区的29个乡镇、55个村共670台(套)机具进行实地核查,发现违规情形3种,涉及补贴资金近8万元;市局对发现的问题及时下发督办函,督促县市区进一步核实、及时整改,约谈相关生产经销企业,制止纠正了违规情形。督查发现部分厂家生产的颗粒饲料压制机存在补贴额虚高的情形,及时上报省农机局,将此类产品的补贴额单机调低5000-10000元。华容县农机局针对补贴机具动力编号与补贴操作系统不符的问题,停止2家经销商销售机具的结算,督促整改。汨罗市农机局下乡核查145(),核查机具1600余台(套),撤消违规申请补贴25.4万元。三是开展专项整治。联合市财政、纠风、审计等部门开展了为期三个月的“严肃查处在农机购置补贴中弄虚作假、以权谋私行为”专项整治行动。查实湘阴县顺和农机制造有限公司涉嫌利用非补贴产品贴牌套取补贴资金的违规情形,湘阴县农机局停止该公司补贴产品19.2万元的结算,取消该公司农机产品的补贴资格,将参与销售的经销商列入“黑名单”,取消其农机补贴产品经销商资格。对已经享受补贴的约翰迪尔牌拖拉机倒卖至外省的违规情形,责成汨罗市农机局与湖北、山东省农机管理部门紧密衔接,及时制止该补贴机具在外省的二次补贴19.8万元,取消6名倒卖者5年享受补贴的资格。通过专项整治行动,规范了涉农收费行为,减轻农民负担约59万元。四是加强补贴机具质量监管。制定《补贴机具质量监督管理工作方案》,坚持“属地管理、首问负责、就近处理、无偿服务”的原则,受理、处理4起农机产品质量投诉。2014年,重点对小型耕整机械、小型收割机和机插育秧盘的质量状况进行了抽检,督促生产企业进一步提高产品质量。今年春耕备耕期间,在全市范围内开展了农机打假专项治理行动,累计检查大小农机销售、维修网点252个,抽检农机产品1700多台(套),核发农机维修技术合格证883张。汨罗市开展“打假扶优、服务农业生产”活动,发动各乡镇农机专干共同参与市场监管,清理整顿农机经营、维修网点2个,查获假冒伪劣产品12件,劣质零配件26件,规范了春耕备耕期间的农机市场。

    三、关于“进一步加强购机优质服务”评议意见的整改落实情况

    一是大开便民之门。针对今年出台的全省农机购置补贴新方案,积极下放权力,授权补贴产品经销商、乡镇农机站或政务中心录入购机申请,便于购机者就近选机购机申办补贴。在机具保有量较大县市,利用农机大市场,开展购机申请录入、机具核实、上牌入户、申办补贴等“一站式”的服务。华容县、平江县农机局积极协调邮储银行,签署补贴贷款协议,为购机者提供低息贷款,减轻购机资金压力。二是改善服务条件。为全市所有乡镇农机站配置了电脑、复印机、扫描仪、办公座椅等设备设施200多台套,提升了购机补贴优质服务的能力。临湘市、平江县、华容县等农机局争取政府重视和财政支持,安排5000-10000元工作经费用于乡镇开展农机补贴工作,充分调动了乡镇农机专干主动服务购机者的积极性。三是健全服务体系。引导农机生产经销企业新增农机维修网点近20个,新增农机专业合作社近80家,同时充分发挥全市174家农机合作社生产多样化、专业化和组织化优势,为周边农机户提供农机零配件销售、农机维修等社会化服务。组织农机技术人员在农忙时节,开展送培训、送检修、送保养下乡活动。华容县将全县28个农机销售网点的农机服务热线编印成“农机120服务卡”发放到全县5000多户大型农机作业者手中,春耕备耕期间成立“农机120”小分队,配足维修工具及零配件,24小时专人值班,6小时内直达作业现场帮助排除故障,共检修农机具700多台(套),发放技术资料300多份。

    四、关于“进一步加大农机购置补贴政策落实工作经费的支持力度”评议意见的整改落实情况

    2014年,市财政预算内安排农机购置补贴工作经费44万元,比2013年增加9万元,市农机局争取省财政补贴工作经费10万元,合计54万元,相对全市每年上亿的农机购置补贴资金,开展好补贴工作的经费仍有一定程度的短缺。人大工作评议后,我们召开专题会议研究部署,及时向市政府分管领导专题汇报,向市财政提交报告请求增加补贴工作经费,2015年,市财政预算安排农机购置补贴工作经费44万元,与2014年安排一致,整合其他专项资金安排144万元,用于扶持55家现代农机专业合作社的建设。

    主任、各位副主任、秘书长、各位委员,经过一年来的努力,在落实评议意见工作中,取得一定成效,但离市人大的要求和农民朋友的期盼仍然存在一定差距。下一步,我们将继续在补贴政策宣传、完善制度强监管、优质服务树形象、争取支持促工作等方面,进一步实施好农机购置补贴政策,努力推进全市农机事业的快速发展。

     

     

    关于农业科技创新及成果转化工作

    评议意见整改落实情况的报告

     

    岳阳市科学技术局局长  曹合群

     

    主任、各位副主任、秘书长、各位委员:

    20149月,市七届人大常委会第十三次会议对全市农业科技创新及成果转化工作进行了评议;10月,市人大以岳常函〔20149号向我局下达了评议意见书,提出了四个方面的整改意见。对此,市政府高度重视,副市长李为迅速主持召开专题会议,研究部署整改落实工作。我局按照市人大和市政府的要求,成立专项工作整改领导小组、明确目标、强化责任、制定具体的整改方案。现将有关整改落实情况报告如下。

    一、关于“加大农业科技投入”意见的整改落实情况

    1、大幅增加市级农业科技投入2014年,全市累计安排农业科技项目32个、资金370万元,其中自主创新引导基金项目4个、150万元,科技创新平台项目4个、60万元,农业科技成果转化专项2个、69万元,农业科技支撑、科技特派员等项目22个,91万元。从农业科技投入占全市财政科技投入的比重看,2014年为27.6%,比2013年的13%提高14.6个百分点。

    2、积极争取上级农业科技资金。先后争取国家农业科技项目5个、资金410万元,包括国家科技富民强县项目1个、110万元,国家星火计划重大项目2个、120万元,国家农转金项目3个、180万元。争取省级农业科技项目19个、资金357万元,包括农业科技专项3个、170万元,科技扶贫项目2个、80万元,以及农转金、科技特派员、特色产业基地等项目14个、107万元。2014年,累计争取国家和省级农业科技资金767万元,比2013年增长24.3 %

    3、加快推进国家农业科技园区建设。由屈原管理区牵头,成立岳阳国家农业科技园区建设工作领导小组,建立园区建设管理工作机制,起草了园区建设优惠政策文件。按照园区发展规划,组建成立岳阳市正虹院士工作站,成功创建“水稻全程机械化”省级农业特色产业科技示范基地;制定《湖南岳阳(屈原)国家农业科技园区科研院所协同创新合作办法(草案)》,先后引进科研院所2家、农产品加工企业3家、农业专业合作社5家;争取并实施“蔬菜害虫无公害防治技术示范与推广”、“超级杂交稻集约化生产技术推广示范”等国家重大科技项目2个,湖南农业大学新农村发展研究院、亚热带农业生态研究所等平台建设加快推进,完成投入1.61亿元。

    二、关于“加强农业科技队伍建设”意见的整改落实情况

    1、面向社会,加快农业科技人才引进。先后组建名贵鱼类苗种工程技术研究中心等市级技术创新平台13家,引进印遇龙院士等高层次农业科技人才12名,培育农业科技创新人才团队5个。目前,全市农业科技领域拥有国家和省、市级技术创新平台16个、院士专家服务中心1个、大学科技园区3个、博士硕士研究生工作站3个、研究生实训基地5个。依托这些平台,先后引进农业科技领军人才31名,其中包括享受国务院特殊津贴专家2名、湖南省优秀专家10人、湖南省领军人才3人、市级突出科技贡献人才2人。

    2、着眼基层,强化农业科技人才输送。进一步加强科技特派员和“三区”科技人才队伍建设,累计选派省市县特派员和“三区”科技人才800多人,参与到农村特色产业科技示范基地、科技富民强县计划、农业科技成果转化等科技项目建设,共实施农业科技项目20个,推广农业新技术新成果137项,与农户创建利益共同体61个,创办农业企业30家,建立专业合作经济组织和协会52家,实现利润1137万元,有效促进了科技与农村经济的紧密结合,推动了全市农业产业化的加快发展。

    3、依托政策,加强农业科技人才激励。强化农业科技进步奖励,2014年在农业领域评选出由博达隆科技承担的“高产优质高抗中小果型无籽西瓜新品种博帅的选育与示范推广”等10项市级科技进步奖,占到全市科技奖励项目总数的37%,争取了由市林科所承担的“油茶新品种采穗圃营造与丰产栽培示范推广”等3项省级科技进步奖。加大人才政策支持力度,围绕推进巴陵人才工程建设,完成了《岳阳市科技创新创业人才团队实施办法》的制订和《岳阳市科技奖励办法》的修订,推荐申报了科技创新创业团队、湖湘青年英才等省级人才项目,有效调动了农业科技人才的创新创业积极性。

    三、关于“整合农业科研资源、提高整体水平”意见的整改落实情况

    1、协助科研单位分类改革。以事业单位分类改革为契机,协助市农业机械化研究所与市农业机械技术推广服务站,合并组建市农业机械技术推广站,加挂市农业机械化研究所牌子,负责全市农业新机械、新技术普及推广,有效促进了科研与推广“两张皮”问题的解决,加大了农业新技术、新方法的示范推广力度。

    2、改革农业科技立项方式。建立定向委托和自主选题相结合、稳定支持与适度竞争相结合的科研立项机制,对农业项目的申报,采取项目征集、发布指南、系统申报、专家评审、集体研究、公示公开等方式,优先支持了一批农业高新技术企业。

    3、加强农业科技项目管理。完善科技项目绩效管理机制,对所有农业科技项目按照“先实施、后拨款”的方式,实行科技经费“后补助”;对实施期满的项目,采取合同验收、成果登记的管理模式,切实增强项目实施的成效,提高经费的使用效益。

    四、关于“不断创新农业科技成果转化模式”意见的整改落实情况

    1、构建新型农业科技服务体系。依托湖南省国家农村农业信息化示范省建设项目,组建市级中心服务站1个、基层服务站点69个,培养农业科技信息员1100人。组织基层站点采集上传信息资源,利用“一村一网”为群众提供生产生活服务,宣传普及农业科学技术知识。

    2、探索农业科技成果转化新模式。按照《湖南省边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划科技人员专项计划实施方案》精神,组织省市高校、科研院所的专家、教授、专业技术人员,在平江革命老区围绕支柱产业科技需求,立足创新创业、项目实施、技术服务、人才培养、科技普及等六个方面,采取“1+1模式指导专利申报、高新技术产品开发和农业科技成果鉴定,有效促进了平江特色产业科技成果的转移和转化,为老区农村经济发展提供了有效的科技支撑作用。

    3、加强成果转化推广与技术市场的培育。加快推进科技成果处置权、收益权改革,综合国家和省科技体制改革精神,结合其它市州先进做法和岳阳工作实际,起草了我市《关于加强自主创新促进科技成果转化实施办法(试行)》,从科技成果类无形资产处置方式、成果转化收益分配机制、高校院所科技人员创新创业、引导科技成果在当地转化、引导社会资本促进科技成果转化等方面,探索拟定了促进农业科技成果转化的相关政策。

    我局落实市七届人大常委会第十三次会议关于农业科技创新及成果转化工作的评议意见,经过一段时间的努力,整改工作虽然取得了一定成效,但还是存在一些问题和不足:一是农业科技投入增幅不够大,激励和引导农业科技创新的抓手不够多;二是农业科技成果转化不快,一批农业新品种、新技术没有得到很好的推广应用;三是农业科技人才青黄不接,人才引进和培养力度有待进一步加强;四是农业科技服务体系不够完善,服务水平有待进一步提高。

    今后,我们将从健全要素聚合体系、健全平台支撑体系、健全产业融合体系、健全创新合作体系、健全改革创新体系等五个方面着力,确保农业创新和成果转化工作取得实效。今年将着重抓好如下四项工作:一是加大农业科技向上争资力度,提高市本级农业科技项目在科技研究开发经费支持的占比,进一步加大农业科技投入;二是加强创新平台建设,分别在林业、畜牧业、食品加工等行业组建工程技术研究中心和重点实验室;三是扩大农业信息化和科技特派员的覆盖面,大力培养本土农业科技人才;四是培育和完善技术交易市场,鼓励知识产权进入技术市场交易,优先支持大专院校和科研院所科技成果的转移和转化。

    主任、各位副主任、秘书长、各位委员,衷心感谢市人大常委会长期以来对科技工作的高度重视与关心。我们将按照市人大常委会的整改要求,明确发展方向,加大整改力度,强力推进我市农业科技创新和成果转化工作,加快我市现代农业建设,为打造湖南通江达海新增长极,提供强有力的科技支撑。

    关于市中心城区道路交通安全管理工作

    评议意见整改落实情况的报告

     

    岳阳市人民政府副市长、市公安局局长    唐文发

     

    主任、各位副主任、秘书长、各位委员:

    20149月,市七届人大常委会第十三次会议听取和审议了我局关于市中心城区道路交通安全管理工作情况的报告,提出了三条评议意见。我局把落实市人大常委会的评议意见作为大事、要事来抓,专题研究、专项整改。现将落实情况报告如下:

    一、关于“推进交通创模,落实部门协调配合的工作机制”评议意见的落实情况

    (一)着力构建政府主导的推进机制。市人大常委会评议意见提出后,市政府及时调整了交通创模领导小组。市长、分管副市长3次专题听取我局交通创模汇报并作出批示。去年9月,市政府第27次常务会议讨论通过了《20142016年市中心城区道路微循环交通组织实施方案》。10月,市政府发布了《岳阳市停车场管理办法》。市人大常委会评议以来,市政府先后就智能交通建设、公共停车场清理整顿、公交优先战略、交通微循环系统建设等事项,以工作协调会、推进会、督办会等多种形式,召集市公安局、财政局、住建局、规划局、公交管理局、交通局等相关职能部门共商6次,并将交通微循环系统建设、智能交通系统建设纳入了2015年度市政府重点督导项目,制约交通创模进程的一些瓶颈性问题正在逐步解决。通过市人大常委会评议工作的促动,我市中心城区交通创模“政府主导、部门联动、交警主力、社会参与”的工作机制已初步成型。

    (二)着力构建优化交通的共建机制。评议以来,公安交警主动协调,相关部门通力合作,不断优化市中心城区交通环境。一是建设交通微循环。我局交警支队会同市规划局启动了洞庭汽车站、市妇幼保健院、东方红小学、步行街九龙路口、桥东路口等5处人行过街设施建设的规划设计工作;会同市交通局、公交管理局、规划局邀请南京城市与交通规划设计研究院对《岳阳市公共交通系统规划》进行了重新编制调整;争取市财政局预算今年微循环建设资金3000万元。交警支队自筹资金600多万元,在求索路、冷水铺路洛王段新设道路中央隔离护栏5000多米;完成了学院路市公安局前护栏延伸和护栏开口的调整;在南湖大道苗圃、民院附小、上水足浴、火车站立交桥等7处设置了禁止左转弯标志牌;新建了炮台山路与德胜路平交路口灯控系统和电子警察系统等。二是整治城区停车场。我局会同市规划局正在选址、规划市区货运停车场所建设。公安、城管、工商、住建、商务、财政等多部门联手对九龙、武商、百盛、人和春天等地公用停车场功能恢复整治已经启动。我局拟制的《组织机关、企事业单位对外开放专用停车场(位)工作方案》、《关于组织机关、企事业单位专用停车场(位)对外开放的公告》等文件已报市政府审核。三是规范交通标示牌。评议以来,共施划标线48151平方米,增设交通标志502块,新划停车泊位3513个、摩托车待驶区20个,新设永久性钢质宣传标牌230块。市中心城区交通标志标牌进一步规范。

    (三)着力构建秩序整治的常态机制。我局以交警支队为主力,对中心城区交通秩序进一步高压严管、常态整治。一是摩托车专项整治。去年9月份开始,在市区巴陵路、南湖路、岳阳大道等3条主干道路实行限摩,初见成效。至今共查扣摩托车3700余台次,经公告后依法报废、销毁了历年积压未接受处理的4600余台摩托。二是“五打五整治”专项行动。今年21日以来,全市交警部门共查处各类交通违法行为12.73万起,行政拘留23人,15次组织媒体记者随警采访。三是涉牌涉证专项整治。3月份开展行动以来,共出动警力2891人次,设置整治点95处,开展针对性宣传31次,查处涉牌涉证交通违法747起。四是校车专项整治。去年12月,我局交警支队联合市教育局和市交通运输局,派出2个督查组,对全市12个县市区校车安全管理工作进行了一次专项督查,整改安全隐患4处。

    (四)着力构建安全宣传的创新机制。一是创新平台载体。完善了短信平台,评议以来共发送各类交通安全提示短信28万余条;开通了微信平台,目前用户近万人,每天有近千人通过微信了解道路交通信息和安全知识;拓展了微博平台,在互联网开设了主页,注册了“岳阳交警”微博,粉丝逾2万人。二是创新宣传形式。开展了“情满旅途,交警同行”、“小手牵大手,安全到永久”、“市民千堂教育课,文明交通我先行”等一系列主题宣传活动,受教育市民、学生达4.6万人次。三是创新评价机制。组织召开文明交通行动座谈会2次、媒体通气会1次,提请市文明办将文明交通纳入了全市文明单位创建考核评价体系

    二、关于“施行智能交通,提高道路交通安全管理水平”评议意见的落实情况

    (一)设计方案已经通过。我局于20149月带智能交通设计方案第三稿赴清华大学与教授团队进行了面对面的意见交流,清华大学项目组就我市智能交通系统大数据与云计算等核心技术召开了应用论证会;11月,清华大学设计团队赴岳阳与市电子政务办、交警支队、第三方单位交换了意见,并进驻岳阳集中攻关;12月,清华设计团队提交了方案第七稿;省交警总队在长沙组织专家对《岳阳市智能交通项目总体设计方案》进行了终审。今年1月,清华大学设计团队提交了设计方案终审修改稿,目前,市政府已将设计方案向社会公示、征求意见,近期可进入招投标程序。

    (二)运维模式基本商定。今年3月,我局会同市信息化局、市财政局等相关部门,分赴长沙、株洲、常德、郴州、武汉、荆州、九江、宜昌等三省八市考察学习了智能交通建设,并先后5次就我市建设运维模式进行会商。一致建议用ppp模式建设岳阳智能交通系统。即由社会资本全额投资,政府购买使用,分5年偿还本息,一期工程总投资1.2亿计算。运维工程与系统建设工程合并招商,一次签订3-5年合同。目前,该运维模式的建议案已报市政府审定。

    (三)配建工程全面启动。一是承载整个智能交通系统核心硬件设施的指挥中心大楼建设已经立项,图纸设计已经就位,正在办理报建手续,今年3月底已向市发改委申请组织招投标,力争年内建成主体工程。二是正在与市电信公司洽谈智能交通系统所需的光纤通信建设,整体布线规划已初步成型,按政府采购程序完成招投标后即可实质铺设。三是与市交建投全面对接了正在新建的赶山路交通信号控制系统、电子警察系统、电视监控系统建设,以利建成即可有效融入市区智能交通系统。

     

    三、关于“加强队伍建设,切实提高交通执法规范化水平”评议意见的落实情况

    (一)把宗旨教育抓牢。我局结合群众路线教育活动狠抓评议意见落实。至去年底,交警支队党委班子成员和科所队长带头到社区与困难群众“结对子”60户,支队“党员民警社区志愿服务队”到社区开展帮扶活动22次,“学雷锋”志愿服务活动共出动警力700余次,接受群众求助320余次,民警为老百姓做好事600余件,受到了广大市民的好评。

    (二)把教育训练抓实。评议以来,交警支队分批集训事故处理岗位民警150人;上岗培训新警1期、协警员3期共310余人次。派警193人次参加了省厅、市委、市局组织的各类调训轮训。去年11月份市人大常委会监督的民警学法用法集中考试,交警支队全员参与。开展了兼职星级教官培训和评选活动,云溪大队向阳被特聘为湖南警察学院客座教授。

    (三)把日常督察抓严。一方面,市局督察支队加大对城区交管工作的督查力度。另一方面,今年2月,交警支队抽调6人,分两个督察组,专门从事日常督察。已对交警各直属单位和7个县市区大队进行了18个批次的专项督察,发出通报6期,诫免、教育、处理民警27人次。

    (四)把典型推树抓活。去年9月份至今,交警支队11人次被市政府、省公安厅记功奖励。支队获“全省公安交管工作创新二等奖”;被省公安厅评为“全省交通肇事逃逸案件集中侦破行动先进支队”。全市有1个大队被评为“全省公安交警系统执法示范单位”,3位民警被评为“全省公安交警系统执法示范个人”,7人获全省交通肇事逃逸案件“追逃能手”称号。我们坚持用身边的先进典型教育民警爱岗敬业、奋发有为,不断提高交通执法规范化水平。

    20149月以来,我局认真落实市人大常委会评议意见,积极作为,踏实整改,取得了一定成效,但也还存在一些不足:车管所、驾管所的管理有待进一步规范;市中心城区交通组织有待进一步优化等等。所有这些,我局将在今后工作中深入研究、努力解决,更自觉地接受市人大及其常委会的监督,忠诚履职,开拓进取,竭诚为我市新增长极建设构建更加安全、畅通、和谐的道路交通环境。

     

     

    关于中心城区路灯和桥梁维护管理工作

    评议意见整改落实情况的报告

     

    岳阳市城市管理和行政执法局局长  陈克祥

     

    主任、各位副主任、秘书长、各位委员:

    20149月,市七届人大常委会第十三次会议对中心城区路灯和桥梁维护管理工作进行了评议。在充分肯定成绩的同时,客观中肯地提出了四条整改意见。对此,市政府主管领导和市城管局党组高度重视,迅速召开专题会议,认真研究分析,制定整改方案,明确工作责任,逐项整改落实。现将有关整改落实情况报告如下:

    一、关于“实现路灯统一规划,完善标准要求”意见的整改落实情况

    解决我市城市路灯多头管理的现状,实现资源共享和优势互补,我局主要做了四方面的工作:一是推行“三个统一”。针对岳阳楼区、岳阳经开区、南湖风景区(以下简称“三区”)路灯规划、建设、管理不统一的问题,先后多次与“三区”管理部门衔接,并组织召开协调会。目前,岳阳楼区、南湖风景区绝大部分路灯建设和日常管理、经开区部分路段路灯管理已移交我局。下阶段,将进一步加大此项工作的力度,确保全市路灯全面实现统一规划、统一建设和统一管理。二是强化智能管理。中心城区内主次干道(包括小街巷)的路灯实现了远程无线控制,目前有远程监控终端241处,通过监控系统能及时掌握城区设施设备运行情况,确保路灯故障及时发现和处置。三是健全管理制度。制定了《监控中心巡线值班工作流程》和重大情况报告制度,将人工巡检与信息化管理相结合,使路灯故障发现更迅速、报告更及时、处理更规范。四是完善路灯建设。针对人大代表和部分市民反映的学院路路灯问题,今年将学院路路灯配套建设作为美化亮化建设项目,纳入了市政府城建计划。学院路计划完成南湖大桥至殡仪馆段东侧、职院至殡仪馆西侧路灯配套建设,目前已进入招投标程序,528开标确定施工队伍后将迅速进场施工,解决困扰周边居民和学生多年的夜间安全出行问题。

    二、关于“抓紧开展桥梁整治,消除安全隐患”意见的整改落实情况

    去年10月,我局完成了中心城区七座桥梁病害整治相关立项手续,根据桥梁病害轻重和资金落实情况,同年12月底组织实施了王家河大桥、琵琶王立交桥和青年路立交桥三座桥梁的病害整治,工程造价约800万元。目前王家河大桥已完成总工程量的46%,主要实施了箱梁内裂缝处理、支座防尘罩及支座除锈防腐处理。琵琶王立交桥已完成总工程量的51%,主要实施了E匝道桥桥台加固处理、整个桥梁的环氧砼修补、所有排水系统的处理,金属栏杆除锈刷漆完成约75%。青年路立交桥已完成总工程量的90%,仅部分防撞墙环氧砼修补未完成。七里山高架桥由于原检查孔设在路面,施工时沥青覆盖难以查找,本月将请原检测单位检测后再制定具体可行的整治方案。火车站立交桥由于东侧石砌板桥主拱实测拱轴线相对标高与设计标高之差最大值达-7.8厘米,属于较大异常变形,原计划的常规加固方案无法彻底消除安全隐患。鉴于整治过程对交通影响较大,现暂未予实施。岳纺桥因涉及到铁路部门,整治手续较为复杂,正与有关部门加紧联系,争取尽快组织实施。针对巴陵大桥隐患整治问题,多次与市商务局等单位商议解决方案,但由于大桥市场拆迁任务大、搬迁商户无妥善安置地点等因素,巴陵大桥隐患整治还未实施。

    三、关于“大力推进体制改革,提升管理水平”意见的整改落实情况

    加大城市管理体制改革力度,逐步解决城管系统存在的体制问题,我局主要做了三方面的工作:一是推进市政公司改制及相关工作。目前,我局承担着中心城区88条主次干道(路面面积330万平米,人行道面积168万米)、273千米下水道、59条排水主涵、9座排水泵站、15座大小桥梁、42隧以及4个地下通道的日常维护管理工作。过去,由市政建设总公司承担其维护管理任务,但由于该公司人员多、负担重,2010年起启动改制工作。2012年原市政建设总公司停止运转,实行全员改制,一手抓改制、一手抓市政日常维护,通过“两手抓,两不误”的标本兼治措施,较好地完成了企业改制前期目标:职工身份置换基本完成,截止目前,308人已签订解除劳动关系协议,289人已领身份置换金,293人已领失业金,271人办理了就业失业登记证,人员身份置换率达86%;清欠工作加快推进,至2015年春节前,已完成改制职工往来清欠任务,外债清理工作完成35%;与楼区积极对接,已完成人员移交工作,共移交人员526人;维护组建工作正在抓紧推进,临时聘用了原市政建设总公司20多名管理人员、40多名临时维护和抽排雨污水的专业技术人员,模拟一支市政公共设施管理队伍开展日常工作。通过改制期间三年来的运行,各项工作开展顺利,特别是在去年的文明城市创建过程中,起到了关键性的作用。今年我局把市政改制也列入了“九件实事”之一,计划完成职工身份置换,合法解决改制遗留问题,年内完成机构设置,出台市政一级资质管理规定,对现有劳务人员实行竞聘上岗,确保市政维护管理机构尽快组建并有序开展工作。二是建立维护经费调整机制。积极争取市财政对路灯和桥梁、道路等公益事业的资金支持,结合我省其他兄弟城市的有效经验,调整了过去相对滞后的维护经费标准,建立了动态调整机制,为市政维护管理工作提供了有力的经费保障。三是有效助推公益事业发展。积极探索公益事业市场化运作机制,将市场机制引入到城市管理中,用经济等手段解决一些具体问题,如在环卫部门试点路段卫生清扫市场化。同时积极维护和完善公益事业建设管理的有关法规,改变政府经营市政公用事业的局面,通过制度建设创造公平竞争的社会环境。此外,为加强城市市政公用事业的监管职能,已向市委编办建议组建城建公益事业管理中心,负责城市管理中如消防栓等其他公益设施的维护及监管工作。

    四、关于“建立快速反应机制、实现精细管理”意见的整改落实情况

    对此,我局主要做了两方面的工作:一是从制度建设上提升桥梁维护精细化水平。先后制定了《城市桥梁日巡查管理制度》、《城市桥梁日常管养维修制度》、《城市桥梁病害处置挂销号制度》、《城市桥梁抢险、抢修应急预案》、《城市桥梁抗冰雪灾害应急预案》等一系列桥梁精细化、标准化管理的制度体系,详细记录每次维护、维修情况,每月对桥梁进行全面观测,并通过12319城管服务热线和市政维护110两个信息平台,即时发现问题、即时处理情况,保证城市桥梁的安全和完好。二是从规范管理上提升路灯维护精细化水平。科学制定《路灯维护标准化考核办法》,成立了目标管理考核小组,每月采取不定期的查、看、督等方式,对路灯维护管理工作进行全面考核,奖优罚劣,形成了路灯管理长效考核机制。提升路灯硬件设施水平,全市路灯基本上实现远程智能监控,根据季节变化做到及时开关灯的智能化管理,同时配备了亮化电费智能抄收系统,采购了高层建设亮化维护高空作业车辆,确保了夜景亮化设施正常运行。加大巡查整改力度,对主干道24小时巡查一次,小街巷每48小时巡查一次,并建立了快速处理机制,发现故障第一时间处理,确保路灯亮灯率保持在98%以上,重大活动亮灯率达99%以上。

    市人大常委会对中心城区路灯和桥梁维护管理工作进行评议,提出宝贵的整改意见,是对我们工作的极大鞭策和鼓舞,将助推我们改进工作作风,全力推进中心城区路灯和桥梁维护管理工作。我们有决心,在市委、市政府的正确领导下,在市人大的监督支持下,扬长避短,再接再厉,把城市管理工作做得更好,为广大市民创造一个更加舒适优美的生活环境。

    岳阳市第七届人民代表大会常务委员会

    代表资格审查委员会关于部分市七届人大

    代表资格终止、补选的代表资格审查的报告

     

    岳阳市人大常委会:

    岳阳市第七届人民代表大会代表名额为456名,截至市七届人大常委会第十五次会议,实有代表451名。此后,2015422,临湘市第十六届人大常委会第十五次会议决定接受龚卫国辞去岳阳市第七届人大代表职务的请求,2015522,华容县第十六届人大常委会第十六次会议决定接受袁为凡辞去岳阳市第七届人大代表职务的请求,龚卫国、袁为凡的岳阳市第七届人大代表资格终止。

    因工作需要,岳阳楼区第四届人大常委会第十八次会议于2015330补选岳阳市国家税务局党组书记、局长李石道,华容县第十六届人大常委会第十六次会议于2015522补选岳阳市人大教育科学文化卫生委员会主任委员提名人选卢宗仁为岳阳市第七届人大代表。经审查,上述补选符合法定程序,李石道、卢宗仁的岳阳市第七届人民代表大会代表资格有效。

    现在,岳阳市第七届人民代表大会实有代表451名。

     

                                 岳阳市人大常委会代表资格审查委员会

    2015522

     

     

    关于提请任命卢宗仁同志职务的议案

     

    岳阳市人大常委会:

    据岳委干〔201544号文件通知,经岳阳市第七届人民代表大会常务委员会第45次主任会议研究,提请任命卢宗仁为岳阳市人大教育科学文化卫生委员会副主任委员。

        请予审议。

     

    岳阳市人大常委会主任会议

    2015526

     

     

     

    岳阳市中级人民法院

    关于提请审议付小勇等同志职务任免的议案

     

    岳阳市人大常委会:

    根据《中华人民共和国人民法院组织法》第三十四一款,《中华人民共和国法官法》第十一条三款之规定,提请如下任免:

    一、任命:

    付小勇为岳阳市中级人民法院审判员;

      玲为岳阳市中级人民法院审判监督第二庭副庭长;

    余立根为岳阳市中级人民法院审判员;

      琴为岳阳市中级人民法院审判员;

      燕为岳阳市中级人民法院审判员;

      婷为岳阳市中级人民法院审判员;

      昭为岳阳市中级人民法院审判员;

      妮为岳阳市中级人民法院审判员;

    周闻丽为岳阳市中级人民法院审判员;

    喻蓓蓓为岳阳市中级人民法院审判员;

    冯媛君为岳阳市中级人民法院审判员;

    朱慧娟为岳阳市中级人民法院审判员;

    王欣辉为岳阳市中级人民法院审判员;

      鹏为岳阳市中级人民法院审判员;

    卢安林为岳阳市中级人民法院审判员;

      艳为岳阳市中级人民法院审判员。

    二、免去:

    陈勇岳阳市中级人民法院审判委员会委员、刑事审判第一庭庭长、审判员职务。

    请予审议。

     

    岳阳市中级人民法院院长:彭世理

    201557

     

     

    岳阳市中级人民法院

    关于提请审议欧阳勇新等同志职务任命的议案

     

    岳阳市人大常委会:

    据《中华人民共和国人民法院组织法》第三十四一款,《中华人民共和国法官法》第十一条三款之规定以及中共岳阳市委机构编制委员会办公室“岳编办通〔200436号《关于屈原管理区人民法院的编制、领导职数、内设机构的批复》”,提请如下任命:

    欧阳勇新为岳阳市屈原管理区人民法院民事审判庭庭长;

      平为岳阳市屈原管理区人民法院刑事审判庭庭长;

      为岳阳市屈原管理区人民法院审判员、行政审判庭庭长。

    请予审议。

     

    岳阳市中级人民法院院长:彭世理

    201557

    岳阳市人民代表大会常务委员会任免名单

    2015528岳阳市第七届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过)

     

    任命:

    卢宗仁为岳阳市人大教育科学文化卫生委员会副主任委员。

    任命:

    付小勇为岳阳市中级人民法院审判员;

      玲为岳阳市中级人民法院审判监督第二庭副庭长;

    余立根为岳阳市中级人民法院审判员;

      琴为岳阳市中级人民法院审判员;

      燕为岳阳市中级人民法院审判员;

      婷为岳阳市中级人民法院审判员;

      昭为岳阳市中级人民法院审判员;

      妮为岳阳市中级人民法院审判员;

    周闻丽为岳阳市中级人民法院审判员;

    喻蓓蓓为岳阳市中级人民法院审判员;

    冯媛君为岳阳市中级人民法院审判员;

    朱慧娟为岳阳市中级人民法院审判员;

    王欣辉为岳阳市中级人民法院审判员;

      鹏为岳阳市中级人民法院审判员;

    卢安林为岳阳市中级人民法院审判员;

      艳为岳阳市中级人民法院审判员;

    欧阳勇新为岳阳市屈原管理区人民法院民事审判庭庭长;

      平为岳阳市屈原管理区人民法院刑事审判庭庭长;

      为岳阳市屈原管理区人民法院审判员、行政审判庭庭长。

    免去:

    陈勇岳阳市中级人民法院审判委员会委员、刑事审判第一庭庭长、审判员职务。

     

     

      

     

    岳阳市人民代表大会常务委员会:

    本人由于自愿提前退休的原因,现申请辞去岳阳市第七届人民代表大会常务委员会秘书长职务,请予接受。

    衷心感谢各位领导和委员会们对我在任职期间的关爱和支持。

     

    谢卫东

    2015515

       

     

    岳阳市人民代表大会常务委员会:

    本人由于自愿提前退休的原因,现提出辞去岳阳市人大常委会委员、市人大教科文卫委员会主任委员职务。请予批准。

    我在人大工作十八年,得到了常委会各位领导、委员和同志们的关心与支持,在此表示衷心感谢!

     

    徐登源

    2015515

     

     

       

     

    岳阳市人民代表大会常务委员会:

    根据市委关于机构改革的要求和本人年龄等实际情况,特请求辞去岳阳市第七届人民代表大会农业与农村委员会主任委员职务。

    恳请批准。

     

    李新洲

    2015515

     

     

       

     

    岳阳市人民代表大会常务委员会:

    本人由于自愿提前退休的原因,现申请辞去岳阳市第七届人民代表大会常务委员会委员职务,请予接受。

    衷心感谢各位领导和委员们在我任职期间给予的关爱和支持!

     

    罗光辉

    2015514

     

     

    岳阳市人民代表大会常务委员会

    关于接受谢卫东等同志辞职的决定

     

    2015528岳阳市第七届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过)

     

    岳阳市第七届人民代表大会常务委员会第十八次会议决定:接受谢卫东辞去岳阳市第七届人民代表大会常务委员会秘书长职务的请求,接受徐登源辞去岳阳市第七届人民代表大会常务委员会委员、岳阳市第七届人民代表大会教育科学文化卫生委员会主任委员职务的请求,接受李新洲辞去岳阳市第七届人民代表大会农业与农村委员会主任委员职务的请求,接受罗光辉辞去岳阳市第七届人民代表大会常务委员会委员职务的请求,报岳阳市第七届人民代表大会第四次会议备案。

     

     

    岳阳市七届人大常委会第十八次会议日程安排

     

    2015515市七届人大常委会第44次主任会议审议通过)

     

    2015528上午8:3012:00   全体会议

      点:市人大常委会一楼会议室

    主持人:刘美树副主任

      容:

    1、听取市人民政府关于2015年市本级财政专项资金(基金)预算的报告;

        2、听取市人大财经委、常委会预算工委关于2015年市本级财政专项资金(基金)预算的审查报告;

    3听取市人民政府关于《中华人民共和国义务教育法》执法检查审议意见整改落实情况的报告;

    4听取市人民政府关于全市保障房建设与管理工作评议意见整改落实情况的报告;

    5、听取市人民政府关于大气污染防治工作评议意见整改落实情况的报告;

    6、听取市人民政府关于价格调节基金管理工作评议意见整改落实情况的报告;

    7、听取市人民政府关于落实农机补贴政策工作评议意见整改落实情况的报告;

    8听取市人民政府关于农业科技创新与成果转化工作评议意见整改落实情况的报告;

    9听取市人民政府关于中心城区道路交通安全管理工作评议意见整改落实情况的报告;

    10、听取市人民政府关于路灯和桥梁维护管理工作评议意见整改落实情况的报告;

    11、听取《岳阳市人民代表大会常务委员会工作规则》、《岳阳市人民代表大会常务委员会视察“一府两院”工作规定》、《岳阳市人民代表大会常务委员会执法检查工作规定》、《岳阳市人民代表大会常务委员会关于聘任市人大各专门委员会兼职委员规定》、《岳阳市人民代表大会常务委员会关于加强会议纪律、提高审议质量的规定》草案及有关情况说明;

    12、听取市人大常委会代表资格审查委员会关于部分市七届人大代表资格终止、补选的代表资格审查的报告;

    13、听取有关人事事项。

     

    2015528下午3:005:30    全体会议

      点:市人大常委会一楼会议室

    主持人:许伟奇副主任

      容:

        审议:

    1、审议市人民政府关于2015年市本级财政专项资金(基金)预算的报告

    2、审议市人民政府关于《中华人民共和国义务教育法》执法检查审议意见整改落实情况的报告;

        3、审议市人民政府关于全市保障房建设与管理、大气污染防治、价格调节基金管理、落实农机补贴政策农业科技创新与成果转化、中心城区道路交通安全、路灯和桥梁维护管理工作评议意见整改落实情况的报告;

        4、审议《岳阳市人民代表大会常务委员会工作规则》、《岳阳市人民代表大会常务委员会视察“一府两院”工作规定》、《岳阳市人民代表大会常务委员会执法检查工作规定》、《岳阳市人民代表大会常务委员会关于聘任市人大各专门委员会兼职委员规定》、《岳阳市人民代表大会常务委员会关于加强会议纪律、提高审议质量的规定》草案;

        5、审议人事事项。

    表决:

    1、表决市人民政府关于《中华人民共和国义务教育法》执法检查审议意见整改落实情况的报告;

    2、表决市人民政府关于全市保障房建设与管理工作评议意见整改落实情况的报告;

    3、表决市人民政府关于大气污染防治工作评议意见整改落实情况的报告;

    4、表决市人民政府关于价格调节基金管理工作评议意见整改落实情况的报告;

    5、表决市人民政府关于落实农机补贴政策工作评议意见整改落实情况的报告;

    6、表决市人民政府关于农业科技创新与成果转化工作评议意见整改落实情况的报告;

    7、表决市人民政府关于中心城区道路交通安全管理工作评议意见整改落实情况的报告;

    8、表决市人民政府关于路灯和桥梁维护管理工作评议意见整改落实情况的报告;

    9、表决通过《岳阳市人民代表大会常务委员会工作规则》(草案);

    10、表决通过《岳阳市人民代表大会常务委员会视察“一府两院”工作规定》(草案);

    11、表决通过《岳阳市人民代表大会常务委员会执法检查工作规定》(草案);

    12、表决通过《岳阳市人民代表大会常务委员会关于聘任市人大各专门委员会兼职委员规定》(草案);

    13、表决通过《岳阳市人民代表大会常务委员会关于加强会议纪律、提高审议质量的规定》(草案);

    14、表决人事事项。

     

    岳阳市七届人大常委会第十八次会议出席、列席人员名单

    101人)

     

    一、出席人员名单:(40)

    李湘岳    陈国荣    余炳锐    包忠清    刘美树    许伟奇    陈志莲

    彭先政    谢卫东

    (以下按姓名笔画排序)

    万方平    王双凡    方平波          白再兴    任茂辉    刘孟虎

    许晓早    杨岳斌    李尧瑶    李赴军    李健安    李新洲    李耀华

    何岳平          陈立新    罗光辉          郑绍儒    赵岳平

     袁建华    倪慧君    徐登源    黄国华    梁志军    彭友池    彭东升

     曾君华    谢忠厚    谭志兰

    二、列席人员名单:

    1、市人民政府及其工作部门负责人(20)

       陈奇达    市委常委、市人民政府常务副市长

             市人民政府副市长

          市人民政府副秘书长

    易兴吾    市人民政府副秘书长

    谢春生    市发改委主任

    王德华    市教体局局长

    曹合群    市科技局局长

    喻伟民    市公安局副局长

    邹三友  市财政局局长

    罗忠勇    市人社局局长

      菲  市国土局副局长

    罗黑皮  市住建局局长

    陈克祥    市城管和行政执法局局长

    湛锡光    市农委主任

    骆岳梨    市水务局局长

    何祚云    市林业局局长

       彭纲要    市卫计委主任

    万四良    市环保局副局长

    黄岳山    市国资委主任

    范安辉    市人防办主任

    2、市直有关部门负责人8人)

    袁益志    市委编办副主任

    殷清华    市物价局局长

    焦铎辉    市房产局局长

    熊树林    市农机局局长

    方年文    市交警支队支队长

          市交警支队副支队长

          市交警支队党委委员

    王小阳    市政府督查室

    3、市法、检两院负责人2人)

       彭世理    市中级人民法院院长

             市人民检察院检察长

    4、市人大常委会党组成员1人)

       孔福建    市人大常委会党组成员

    5、市人大常委会副秘书长、专门委员会和常委会工作机构负责人14人)

       万旦明    市人大常委会副秘书长

       卢宗仁    市人大常委会机关党组成员

       吴德仁    市人大内司委副主任委员

       杨旅华    市人大财经委副主任委员

       汤文彬    市人大教科文卫委副主任委员

          市人大城环委副主任委员

       李首元    市人大农业委副主任委员

    余子鹏    市人大常委会预工委副主任

       李正钧    市人大常委会研究室副主任

             市人大常委会联工委副主任

             市人大常委会办公室副主任

       徐舒翔    市人大常委会机关纪检组长

       黄三梅    市人大常委会办公室副主任

       沈小星    市人大常委会办公室信访办主任

    6、县(市、区)人大常委会负责人8人)

       朱慕斌    平江县人大常委会副主任

             岳阳县人大常委会副主任

       李东见    华容县人大常委会副主任

       周利人    湘阴县人大常委会副主任

       李璞珊    临湘市人大常委会副主任

             汨罗市人大常委会副主任

       廖小谷    云溪区人大常委会副主任

       张跃芝    君山区人大常委会副主任

    7、市人大代表8人)

       李跨元    市七届人大代表

       李隆刚    市七届人大代表

       李文辉    市七届人大代表

       方玉书    市七届人大代表

       刘伯凤    市七届人大代表

       宋正元    市七届人大代表

       何飞霞    市七届人大代表

             市七届人大代表


     

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