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岳阳市七届人大常委会第12号公报
作者:岳阳人大…    文章来源:本站原创    点击数:    更新时间:2015/5/4    
  • 市七届人大常委会召开十六次会议

       

    3月31日,市七届人大常委会召开第十六次会议,会议传达学习了十二届全国人大三次会议精神听取和审议了第三次全国(岳阳)经济普查情况的报告。听取了市人大常委会办公室2014年规范性文件备案审查工作、市人民政府关于2014年城市规划实施情况、全市环境保护工作情况的报告。表决通过了关于批准建设“城市原点”的决定、市人民政府《关于提请审议我市城市建设在建项目融资资金计划的议案》、关于市人民检察院对1名市人大代表采取强制措施的报告及其他人事事项。会议还初审了市人大常委会部分制度。

    市人大常委会主任李湘岳,副主任余炳锐、包忠清、刘美树、许伟奇、彭先政,秘书长谢卫东及常委会委员共39人出席会议。市人民政府副市长宋爱华、唐文发,市中级人民法院院长彭世理,市人民检察院检察长罗青,市人民政府工作部门及市直有关单位负责人,市人大常委会副秘书长,各县(市、区)人大常委会和市人大各专门委员会及常委会各工作机构负责人列席会议。10名市代表应邀列席会议。

    岳阳市七届人大常委会第十六次会议议程

    (2015年3月31日市七届人大常委会第十六次会议审议通过)

    1、传达学习十二届全国人大三次会议精神;

    2、听取市人大常委会办公室2014年规范性文件备案审查工作汇报;

    3、听取和审议第三次全国(岳阳)经济普查情况的报告;

    4、听取和审议市人民政府关于建设“城市原点”情况的报告;

    5、听取市人民政府关于2014年城市规划实施情况的报告;

    6、听取市人民政府关于全市环境保护工作情况的报告;

    7、听取和审议市人民政府《关于提请审议我市城市建设在建项目后续融资资金计划的议案》;

    8、初审市人大常委会部分制度;

    9、听取和审议市人民检察院拟对1名市人大代表采取强制措施的报告;

    10、人事事项;

    11、其他事项。

    关于岳阳市第三次全国经济普查相关情况的报告

    岳阳市统计局局长   焦铎辉

    主任、各位副主任、秘书长、各位委员:

    受市人民政府委托,根据市人大常委会工作安排,现就第三次全国经济普查相关情况汇报如下:

    一、 主要工作情况

    根据国务院的统一部署,我市自2013年开始,开展为期3年的第三次全国经济普查。本次普查基本掌握5年以来,全市经济总量及其发展变化,全面调查了解我市第二产业和第三产业的发展规模及布局,了解我市产业组织、产业结构、产业技术的现状以及各生产要素的构成,进一步查实服务业、战略性新兴产业和小微企业的发展状况,摸清我市各类单位的基本情况,全面更新覆盖国民经济各行业的基本单位名录库、基础信息数据库和统计电子地理信息系统。按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则,本次普查分四个阶段进行。

    第一阶段是工作准备(2013年度)。市经济普查领导机构高度重视,从全面周密部署工作、快速成立普查机构、从优选拔普查人员、切实保障普查经费、有效开展专项督查、建立健全管理机制、突出抓好业务培训、精心绘制电子地图、强力推进宣传动员、科学组织单位核查十个方面认真做好各项准备工作。一是抽调精干力量。市、县、乡镇(街道办事处)三级普查办公室配备普查人员2302人,村委会、社区配备人员7348人,共选调“两员”13785名,“两员”学历大专或以上比例超过50%,达到国家规定要求;二是确保经费到位。在各级政府的支持下,2013年和2014年市县两级千方百计筹措普查经费1105万元,其中市本级180万元,县区级925万元,平均每个县区71万;三是精心组织试点。12月3日,市经普办根据不同阶段的工作安排,组织在岳阳楼区吕仙亭社区三角线居委会展开试点。分成多个小组进行入户登记观摩学习,对普查综合方案、普查区划分及绘图、入户登记及技巧、PDA(手持电子终端设备)使用进行了大规模集中培训等,为入户登记工作打下坚实基础。

    第二阶段是入户登记及数据上报(2014年1月至3月)。普查登记是整个经济普查工作的中心环节,也是最关键的环节。从2014年1月1日至3月底,我市各级经济普查机构精心组织,周密部署,稳步推进普查登记工作。一是市、县两级领导分别深入登记现场检查工作,看望战斗在第一线的普查人员;二是市、县两级分别派出督查组于1月7日至10日,3月12日至18日两度分赴各地协助组织规模空前的普查登记工作,督促落实普查登记工作;三是市经普办制定了领导分片责任制、登记进度调度制、人员值班等制度,及时调度,确保了全市普查登记按时完成。四是由于岳阳楼区为我市的中心城区,调查对象多、经济总量大、涉及范围广、协调难度大,市经普办以党的群众路线教育实践活动为引领,制定了《岳阳楼区第三次经济普查入户登记联点工作责任分解表》,积极开展下基层、联社区,强力推进中心城区入户登记工作。在全市23435名经济普查工作人员的辛苦努力下,历史上首次使用PDA(手持电子终端设备)采集数据,通过统一部署,有条不紊地推进入户登记,确保经普数据上报顺利完成。

    第三阶段是数据处理及质量评估(2014年4月至8月)。由于此次普查运用PDA(手持电子终端设备),其具有即录即传即上报的特点,虽减少了县级录入基层数据步骤,但是改错任务量很大。市经普办为认真做好数据处理工作采取了五种措施:一是统一数据处理工作流程;二是数据处理组全程进行逐个指导;三是规定了操作规则和质量审核要点;四是实行分工负责,职责到人;五是分专业进行全面审核、查询、改错。市经普办于4月5日至28日组织县市区精干业务人员,加班加点,在市统计局机房进行了集中审核改错工作,共计改错14.6万条。7月-8月,在市统计局机房集中进行经济普查数据处理及质量评估工作。市县乡三级数据处理人员分工负责,扎实做好数据处理,高质量完成我市经济普查数据处理及质量评估工作,顺利通过国家和省局的现场质量抽查,并获评第三次经济普查国家级先进集体称号。

    二、主要数据情况

    根据《国务院关于开展第三次全国经济普查的通知》(国发[2012]60号)及《岳阳市人民政府办公室关于做好第三次全国经济普查有关工作的通知》(岳政办函[2013]46号)要求,自2013年来,组织开展的第三次全国经济普查工作。通过国家和省经普办对岳阳市的数据质量抽查,结果表明,普查数据质量达到预期目标要求,目前全市经普主要数据情况是:

    (一)全市法人单位基本情况

    本次普查登记,全市法人单位33912个,比二经普增加12045个,增长55.1%;其中第一产业法人单位490个;第二产业法人单位7558个,增加1114个,增长17.3%;第三产业法人单位25864个,增加10621个,增长68.9%。符合“四上”单位标准的数量由二经普时期的1703个增加到3298个,增长93.7%;其中:规模工业增加214个;资质建筑业增加63个;新纳入统计房地产开发企业增加133个;限额以上批发零售业企业增加481个;限额以上住宿餐饮业企业增加12个;重点服务业及限额以上服务业增加692个。

    (二)全市个体户情况

    市个体户总户数238485户,比二经普增加14850户,增长6.6%;个体户有证率达到42.4%,在全省位居第一;从业人员人数723557人,户均人数3.03人。无挂靠个体货运运输户22673户,从业人员47738人;无挂靠个体客运运输户8047户,从业人员21572人。

    (三)全市单位行业分布

    全市第二产业单位数为7749个,与二经普相比,增加1222个,增长18.7%,其中采矿业单位数为353个,与二经普相比,增长8.3%;制造业单位数为6117个,增长16.2%;电力、热力、燃气及水生产和供应业单位数为249个,增长33.9%;建筑业单位数为1030个,增长37.7%;全市第三产业单位数为29952个,与二经普相比,增加9979个,增长50%,其中批发和零售业单位数为8726个,增长39.9%;交通运输、仓储和邮政业单位数为987个,增长85.9%;住宿和餐饮业单位数为1152个,增长24%;信息传输、软件和信息技术服务业单位数为550个,下降59.8%;金融业单位数为671个,下降16.4%;房地产业单位数为1064个,增长140.7%;租赁和商务服务业单位数为1878个,增长166.8%;科学研究和技术服务业单位数为1054个,增长74.8%;水利、环境和公共设施管理业单位数为428个,增长45.6%;居民服务、修理和其他服务业单位数为822个,增长44.5%;教育单位数为2662个,增长29.6%;卫生和社会工作单位数为879个,增长39.7%;文化、体育和娱乐业单位数为1363个,增长408.6%;公共管理、社会保障和社会组织单位数为7716个,增长9.5%;国际组织单位数为0。

    (四)全市从业人员

    市法人单位从业人员132.33万人 ,其中女性人数为44.19万人,占比33.4%。同二经普相比提高3.1个百分点。全市单位从业人员中,单产业法人所属的从业人员数占比91.1%,多产业法人所属的从业人员数占比8.9%。全市企业法人单位从业人员105.76万人,其中内资企业103.77万人;港、澳、台商投资企业从业人员0.87万人;外商投资企业1.12万人。从登记注册类型看,在内资企业中,从业人员位居前三位的分别是:私营有限责任公司35.49万人、其他有限责任公司16.46万人、私营独资企业14.32万人,联营企业、股份合作企业、集体企业从业人员人数较少,分别为0.12万人、0.63万人、2.58万人。

    三、主要问题

    (一)普查经费不足

    经济普查属于五年一次的全国性的大型普查,有的县区政府领导重视不够,造成普查经费不足,使得该地区普查工作有些被动。

    (二)两员补贴落实不到位

    县(市)区普遍反映普查指导员、普查员务工补贴经费未能按时发放到位,难以调动他们的工作积极性,影响普查工作质量。

    (三)配合程度不高

    一是部门配合程度不高,特别是在单位核查工作上体现得尤为明显,相关部门没能及时提供单位名录,造成核查工作事倍功半,影响工作实效。二是普查对象普遍配合程度不高,存在入户登记难,虚报、瞒报的现象,造成了工作多次反复,增加普查员的工作负担。

    四、后段工作安排

    (一)数据发布(2015年3月-2015年9月)

    一是起草并发布《第三次岳阳市经济普查主要数据公报》。二是全部数据的结构性汇总和分级汇总工作按下发的程序预计于9月底全面完成;

    (二)总结表彰(2015年4月)

    总结第三次经济普查工作,召开表彰会议。

    (三)系统更新(2015年3月-7月)

    一是更新基本单位名录库;二是建立统计电子地理信息系统。

    (四)资料开发(2014年7月-2015年12月)

    一是组织开展课题研究、统计分析和相关评审;二是编辑印发工作总结、文件汇编、画册等工作资料;三是出版经济普查数据集。

    以上报告,请予审议。

    关于岳阳市第三次全国经济普查相关情况的初审报告

    市人大财政经济委员会主任委员   彭友池

    主任、各位副主任、秘书长、各位委员:

    根据常委会工作安排,市人大财经委员会、市人大常委会预算工作委员会对市统计局局长焦铎辉受市人民政府委托所作的《关于岳阳市第三次全国经济普查相关情况的报告》,进行了初审。现将审议情况报告如下:

    第三次全国经济普查是在我国全面深化改革和全面建成小康社会进入决定性阶段的新形势下,进行的一次重大国情国力调查。在中央的统一部署下,市人民政府精心组织,各成员单位密切协作,普查人员辛勤奉献,我市普查工作取得了较好成绩。一是工作部署周密。按照要求快速成立普查机构,为普查工作提供了组织保障;积极进行宣传动员,为普查工作顺利推进营造了较好的舆论环境;加强部门联动,落实了各自的责任。二是普查登记细致。这次普查,主要采取PDA(手持电子终端设备)现场采集、现场传输等新手段进行。通过两万多名普查工作人员辛苦努力,入户登记的工作有条不紊开展,采集的数据真实可靠。三是数据处理扎实。全市统计系统的同志按要求、按程序历时半年多时间,对数据进行审核、查询、改错、上报,确保了我市经济普查数据处理及质量评估任务的完成,我市获评第三次经济普查国家级先进集体称号。同时,在我市第三次全国经济普查工作开展的过程中,也存在一些问题和困难。主要是:目前全社会的统计意识还不够强,普查的对象普遍配合程度仍然不高;普查数据由于少数小微企业财务制度不健全,基础数据缺乏,质量还有待进一步提高;宣传的力度还不够大,普查工作还存在一定的死角,等等。这些,都有待在今后的统计和普查工作中努力改进和完善。

    第三次经济普查数据是一笔宝贵的财富,也是十分重要的公共资源,必须努力开发好、利用好,最大限度发挥好普查资料价值。为进一步做好统计及普查相关工作,财经委、常委会预算工委提出如下建议:

    1、要认真总结经验,切实提高统计服务水平。要以这次普查为契机,积极推动统计改革创新,进一步完善统计和普查制度,变革统计数据生产方式。要在更高的起点上推进统计规范统一,不断增强统计科学性和数据可靠性。要全面推进数据公开,拓展公开范围,创新公开方式,提高公开效能,方便广大用户获取、查询、使用普查数据。

        2、要加强法律宣传力度,提高全民统计法制意识。利用报刊、杂志、新闻媒体加大统计法律法规宣传教育,同时配合各类统计普查、调查和执法检查活动及时进行宣传,提高广大干部群众的统计法律意识,让统计法律法规的宣传扩大到社会公众,争取社会各界的广泛支持。敢于执法,严肃查处统计违法案件。对统计工作不配合,干扰统计数据,以及虚报瞒报统计资料等违法行为,应当依法查处,确保统计法律法规得到贯彻落实,确保统计数据真实准确。

        3、要系统分析数据,为经济决策提供重要参考充分动员各方面力量,深入挖掘普查资料,系统分析普查数据,为市委决策提供可靠依据,努力推动全市经济持续健康发展。市政府及有关部门要将普查资料作为研究“十三五”规划、制定产业政策、促进提质增效升级的重要依据。

        4、要加大利用力度,最大限度发挥普查资料价值。积极推动普查资料共享,制定共享计划,提出共享清单,拓展共享渠道,坚决打破“信息孤岛”。积极开展相关课题研究,寻找规律,揭示趋势,做到有分析、有比较,提出有预见性、前瞻性的对策建议,以普查成果推进现代幸福岳阳建设。

    以上报告,请予审议。

    岳阳市人民政府

    关于提请审定我市城市原点标志的议案

    市人大常委会:

    根据市人大城环委《关于设立城市原点标志的建议》,市人民政府将城市原点标志建设项目列入了《市中心城区2014年度城建项目指导规划》,明确由市住建局牵头负责。该项目是参照国际、国内通行做法,确定城市地理坐标,展现城市风貌特点、历史文化等元素的文化旅游工程。为确保高品位、高质量实施,结合王家河文化创意工程,该项目委托中国美术学院创意产业发展有限公司进行设计与制作安装。目前,项目选址、方案设计经我市文化界人士、相关职能部门负责人和专家多次比选和论证,通过市政府门户网站、岳阳住房和城乡建设网等平台公示,市人民政府专题研究,确定中心城区巴陵广场瞻岳门门洞中线与巴陵路中线交点作为实施地点,以交点为中心向四周城市衍拓,以环状树形图为形式的《岳阳之眼》为实施方案。特请市人大常委会批准同意该点作为岳阳市“城市原点”。

    请审议决定。

    市长:盛荣华

    2015年2月13日

    关于城市原点标志建设情况的汇报

    岳阳市人民政府

    主任、各位副主任、秘书长、各位委员:

    根据会议安排,现就城市原点标志建设有关情况汇报如下:

    一、建设意义和作用

    城市原点”是指在城市主城区选取一个有代表性的地理位置设置的城市地标。通常设在城市的中心、重心或政治文化中心,或者追溯城市的发源地,是城市重要的人文景观。在地理含义上,它代表城市核心区域的精确位置(以经纬度标示),并以此为起点计算该城市与其他城市之间的地理距离。在文化含义上,它反映一个城市地域特点和历史文脉,是体现城市历史与发展的缩影符号。作为城市重要的标志性景观,它的建设对增加城市文化旅游景点,进一步提高城市文化品位和知名度都有非常重要的意义。

    二、项目进展情况

    岳阳作为一座沿江滨湖快速发展的城市,城市原点标志建设备受社会各界关注,各项前期工作得以顺利推进。

    一是领导重视。2013年7月,市人大城环委根据收集到的社情民意和外地城市考察的情况,向市政府专题提交了《关于设立“城市原点”标志的建议》。市政府高度重视该项目建设,荣华市长和分管副市长先后多次专题研究并作出相关指示,市人大常委会领导多次调研并督查项目进展情况。2014年4月,“岳阳市城市原点标志”项目列入了《市中心城区2014年度城建项目指导规划》(岳政办函〔2014〕45号),明确由市住建局组织实施。

    二是精心筹划。为尽快落实工作任务,市住建局制定了实施方案并积极开展了调研等前期工作。去年6月19日,荣华市长及有关领导专题听取了城市原点实施策划方案汇报并予以认可,初步同意岳阳市城市原点标志设计与制作安装一体化。同时结合王家河文化创意工程,我们与中国美术学院创意产业发展有限公司进行了多次衔接,委托该院拟订了初步设计方案,并经反复商谈后,达成了委托设计与制作安装意向协议。随后,我们组织岳阳文化界名人和相关职能部门专家对选址和设计方案进行比选和论证,初步确定巴陵广场为项目实施地点,提出了方案优化意见和建议。

    三是反复论证。去年9月11日,荣华市长再次听取了优化后的初步设计方案汇报,提出要广泛征求意见和建议,进一步完善方案。按照市领导的指示,我们将两个入选方案通过市政府门户网站、岳阳住房和城乡建设网等平台进行了公示。截止去年12月份,共有2300多人点击关注,近300人投票,收集了大量市民意见建议。其中《岳阳之眼》方案一支持率为82.6%,大多数意见认为设置地点在瞻岳门门洞中线与巴陵路中线交点处较为合适,根据测绘结果,原点具体实施地理位置为:北纬:29°22′36.288″,东经:113°05′18.005″,海拔高程:39.794米(黄海高程)。

    三、下一步工作安排

    目前城市原点的设计方案和工程量清单审查工作已基本完成,市政府已向市人大常委会提交了《关于提请审定我市城市原点标志的议案》,若本次会议审议通过,我们将尽快启动工程建设。

    关于2014年度城市规划实施情况的报告

    岳阳市规划局  曲安江

    主任、副主任、秘书长、各位委员:

    我受市人民政府委托,向市人大常委会报告关于2014年度城市规划实施情况,请予审议。

    2014年,在市委、市政府的正确领导下,在市人大的监督支持下,我们紧紧围绕建设“生态洞庭、美丽岳阳”和推进新型城镇化战略部署,牢固树立规划先行的理念,不断提高规划编制水平、强化规划实施监督、着力服务全市发展,城市功能不断完善、城市形象不断提升、城乡环境不断优化。城市规划在引导和调控经济社会发展、优化产业布局、规范建设行为等方面的作用得到充分发挥。城市建成区面积由2013年的110平方公里拓展到113平方公里。去年,市本级安排规划编制专项经费1600万元,完成城市建设配套费征收1.6亿元,为年度目标任务的258%。现将有关情况汇报如下:

    一、2014年城市规划执行情况

    1.科学编制城市规划。围绕打造“幸福岳阳”、“宜居岳阳”的宏伟目标,高起点、高标准编制规划。一是项目规划实施力度加大。完成了环南湖旅游交通三圈、南湖水环境综合治理、三大湖滨水休闲景观工程规划和岳阳大道(东)两侧城市设计;集中力量推进洞庭湖博览园项目建设,完成了洞庭湖博物馆建筑设计方案招投标;完成了两馆两中心(图书馆、科技馆,妇女儿童活动中心和青少年活动中心)和洞庭欢乐世界主题游乐公园项目选址;完成了《岳阳市公共交通体系规划》与公交专用道设计方案和马壕、罗家坡污水处理厂扩建规划。二是产业规划优质高效。积极对接“一区一港三口岸”平台建设,完成了汽车整车进口滚装码头规划选址和论证;完成了空港产业园周边区域概念性规划方案,湖南绿色化工产业园总体规划,道仁矶港区综合物流园概念性规划。三是片区规划纵深推进。完成了南湖新城区规划调整方案,金凤湖生态示范区(约25平方公里)概念性规划;完成了九华山、东风湖、吉家湖片区规划。四是民生规划保障有力。积极开展廉租房、保障性住房和公租房项目的规划选址和编制工作。全年共受理重大项目征收安置、基础设施征地拆迁、旧城改造拆迁安置、改制企业土地处置事项42起,组织开展洛王城中村棚户区改造,梅溪公租房,南辅道地段旧城改造,湖南理工学院棚改房等项目规划方案审查、控制指标调整论证会33次。五是名城保护成效显著。面对我市历史文化名城因过去保护不力被住建部和国家文物局通报批评,随时可能摘牌的严峻形势,为了保住国家历史文化名城这块金字招牌,我们围绕历史文化名城、文化街区、文保单位与历史建筑三个层次,编制了《洞庭南路历史文化街区保护规划》、《陆城南北正街历史文化街区保护规划》,出台了《岳阳市历史文化名城名镇名村保护实施办法》,并完成了岳阳楼和岳阳文庙两处国保单位保护规划的编制,去年6月19日,在住建部和国家文物局复检中顺利通过验收。目前,我市已初步建立较为完善的历史文化保护规划体系,为名城保护工作奠定了基础。

    2.严格规范行政审批。按照依法行政与高效服务相统一的要求,稳步推进制度建设,不断创新服务举措,努力提升依法行政水平。一是行政许可规范有序。严格依法依规依程序许可建设项目,全年共核发《建设用地规划许可证》111份,面积776万平方米;核发《建设工程规划许可证》77份,面积405万平方米;《建设项目选址意见书》20份,面积65.9万平方米,“一书三证”的发放率和准确率达到100%。二是制度建设不断完善。突出加强房地产开发项目容积率、用地红线、建筑密度等强制性指标的管控,维护规划严肃性。出台了《岳阳市建筑工程计容建筑面积计算和管理规定》、《岳阳市建筑间距及日照管理规定》等规范性文件;起草了岳阳市城市规划区《控制性详细规划管理暂行规定》和《修建性详细规划与建筑工程设计方案若干事项暂行规定》,经多轮审查后已上报市政府审批。这两个规范性文件对建筑布局、形态、外观等作出了严格的规定,实施后将为规划审批提供科学依据。三是服务效能全面提升。进一步简化审批程序,推行阳光规划、数字规划,创新“走出去”与“请进来”相结合的公众参与形式,完善公众意见的采集、反馈机制,不断完善规划批前公示、听证和批后公布工作机制,逐步将公众参与融入到规划工作全过程,覆盖规划工作的各个环节。大力推行电子政务建设,“一站式规划管理服务平台”已完成联网和测试,首次实现数据全面对接,纸质审批与电子审批相结合、网上审批与电子监察相结合的模式。加强了市域范围道路数据、市政管线数据的管理和更新,地形图数据库增加了城区1:500、1:1000、1:2000、1:5000地形矢量数据和高清晰航拍影像,规划信息化建设走在全省同行业前列。

    3.切实维护规划权威性。一是突出抓好禁违拆违治违。面对依然严峻的禁违拆违治违工作形势,我们始终保持有违必拆、依法强拆的高压态势,始终坚持禁违拆违治违“110”目标,坚持“禁新拆旧”,做到了停工一批,规范一批,处罚一批,强拆一批,收效较好。全年共组织拆违行动396次,拆除违法建设2270处,面积31万平方米,违建建设同比下降了94%。一方面着力巡查防控坚持全方位、全领域、全天候,加强对中心城区、重点项目建设区、城乡结合部、重要规划区的巡查力度。特别是重大项目开工建设前、土地征收公告发布后等关键时间节点,做到不漏项目,不留死角;定期组织“一办四组”相关人员进行督查暗访,并坚持双休日、节假日轮流值班,不给违法建设者可乘之机。另一方面着力铁腕整治。严格按照法律程序,坚持强停、强拆、严管,在区域上重点拆除群众反映强烈的违法建设,在对象上重点拆除党员干部及其亲属的违法建设,在性质上重点拆除用来出售牟取暴利的违法建设,先后加强了对彭员外食府、汇润科技和华容和谐宾馆等典型违建案件的督办力度和17起党员干部涉嫌违规建房问题的查处力度。二是依法处理权益矛盾纠纷。近年来,反映容积率、日照、绿地率等问题的信访、投诉案件日趋增多,闹访、缠访现象时有发生。面对新形势,我们突出重点,强化措施,积极化解信访积案。去年共接待处理信访案件1296件群众来访297批1962人次,立案查处各类行政处罚案件14件,办理行政诉讼案件6件,行政复议案件9件。

    二、存在的主要问题

    我市城市规划总体上执行较好,但也存在一些问题,主要是:

    1.产业布局不优。园区规划和产业布局水平不高,存在产业定位不准,集聚效应不明显,产业链配套不紧密,功能分区不合理等问题,未能很好的体现产业特点、行业特点、未来发展的趋势和需求,园区总体规划与城镇建设、土地利用等规划衔接不够,综合配套水平低,规划引导和优化产业空间布局的作用有待加强。建议加快出台优化产业结构的指导性意见,突出打造一批主业突出、特色鲜明、品牌知名的产业基地和发展平台,为新增长极提供强力支撑。

    2.违法建设查处难。违法建设查处是一个老大难问题,尽管我们做了大量的工作,但因自身力量有限和部分市民规划意识淡薄,违法建设仍时有发生。一是部分居民点和城乡结合部私自转让土地的现象比较严重,为个人违法建房提供了条件;二是拆迁安置建房的手续不全,违法建房现象严重;三是部分已批项目不按规划审批内容建房,超层现象较多;四是执法查处量多面广,执行比较难到位。

    3.民生建房不规范。一是审批把关不严。基层组织对民生建房资格审查不严格,个别不是民生问题建房的得到了批准。二是巡查监管不力。一些民生建房审批后监管不力,部分存在未批先建、超层扩面和违反规划审批内容的问题。三是居民点(区)建设推进迟缓。由于经费短缺,目前城区绝大部分已规划的居民点(区)建设未开展。同时,已建居民点成禁违工作盲区,部分城乡结合部的居民点借拆迁还建名义,已成非法买卖土地和“黑开发”的温床。

    三、2015年工作思路

    2015年,我们将以提高城镇化发展质量为中心,加强城乡规划管理为重点,强力禁违拆违治违,着力提升城市品质。为加快全面建成小康社会、打造湖南通江达海的新增长极贡献力量。

    一是突出抓好规划编制。紧紧抓住岳阳作为湖南融入长江经济带的“桥头堡”优势,不断优化城市规划设计,适时开展控制性详细规划动态维护,编制完成《岳阳市推进新型城镇化实施纲要》。着力改善生态环境,提升城市品位,做好我市近期一批重大项目的规划编制工作,继续加强金凤湖生态示范区、洞庭湖博物馆、岳阳大道(东)城市设计、环南湖旅游交通三圈、岳阳东客运枢纽工程和环南湖综合治理管网规划;编制梅溪港水系规划和南湖新城区规划,启动过城区输气输油管道迁改规划,合理布局建设城市停车场和立体车库,完善道路微循环系统,启动静脉产业园建设规划。

    二是突出抓好规划管理。严格执行城市总体规划和近期建设规划,严格依法行政,进一步完善审批、监督机制,落实服务承诺、首问负责、限时办结制度。运用三维仿真技术为建设项目审批提供科学依据;加强城市景观设计和管理,强化精品意识,努力提升建筑品质;统筹考虑城市形态、城市色彩、景观环境、天际轮廓线等因素,严把修建性详细规划设计及建筑设计方案审查关。

    三是突出抓好禁违拆违治违。进一步加大力度,强化措施,坚持以铁的纪律和铁的手腕,加大对重点区域和地段的巡查监管力度;完成市城区数字禁违指挥监控平台建设,全面启动和应用数字禁违系统;利用卫星遥感技术,全面摸清近三年新增和存量违建底数。组织召开禁违拆违治违千人大会,保持禁违拆违治违的浓厚氛围。加大违法建设集中整治力度,以基数大的重点乡镇为单位,每月组织2次以上成规模的集中行动,重点拆除2014年以来新增违建、成片违法搭建的棚亭棚屋、涉嫌“黑开发”、已控停未完工的违法建设,并将存量拆除作为阶段和年度考核指标,督促区县制定拆除方案,逐步消化存量违法建设。加大居民点(区)规划建设力度,启动经开区3个居民点,岳阳楼区、南湖风景区、云溪区、君山区各1个居民点规划建设。 

    主任、副主任、秘书长、各位委员,城市规划是一项系统工程,涉及方方面面,特别是禁违拆违治违工作形势依然严峻,但我们坚信,在市委、市政府的正确领导下,在市人大的监督支持下,我市的城市规划工作一定能上水平、争一流、做贡献!

    关于2014年全市环境保护工作情况的报告

    岳阳市环境保护局局长   李国保

    主任、各位副主任、秘书长、各位委员:

    根据市人大常委会工作计划安排,我就2014年全市环境保护工作情况报告如下,请予审议。

    一、2014年环境状况及目标任务完成情况

    2014年,全市环境保护工作在市委的坚强领导和市人大的有力监督下,各地各相关部门按照市政府的安排部署,紧密配合、齐抓共管,主要污染物减排超额完成年度任务;完成湘江污染防治项目75个,城镇集中式饮用水达标率达100%,长江干流、洞庭湖出境监测断面水质稳定达标,顺利完成年度目标任务;完成大气污染防治项目131个,空气质量优良率达73.2%,居全省6个国家直接监控城市之首,圆满完成年度目标任务;市区交通干线噪声和区域环境噪声达标;南湖水质稳定保持四类,部分指标达到三类标准;环境安全有效保障,全年未发生较大以上环境安全事故,未发生因环境污染引发的群体性事件;完成为民办实事工程13项;市委、市人大交办的相关工作任务圆满完成。

    二、工作措施及成效

    (一)突出组织领导,环境管理持续加强。市委高度重视环境保护工作,卿渐伟书记、盛荣华市长多次亲自批示、过问、调研我市空气质量状况、南湖水环境整治、湘江污染防治、污染减排等重点工作。市人大大力支持环保工作,组织了环保世纪行、《大气污染防治法》执法检查行动,有力地促进了一批重点、难点环境问题的解决。市政府出台了《岳阳市大气污染防治实施计划》、《湘江污染整治三年行动计划》,成立了高规格的大气污染防治、湘江污染整治工作领导小组;各县、市、区实行属地负责制,相应建立了工作推进机制;市住建局、市城管局、市公安局、市水务局、市畜牧局等相关部门各司其职。全市基本形成党委政府高度重视、职能部门齐抓共管、社会各界积极参与的环保工作格局。

    (二)突出综合整治,环境质量稳步改善。

    1、湘江污染防治工作稳步推进。出台了《湘江污染整治三年行动计划》和《年度工作任务》。2014年度完成湘江污染防治治理项目75个。大力推进湘江流域重金属污染治理,完成《湖南省重金属污染综合防治“十二五”规划》污染源治理项目17个,关停淘汰类项目19个开展了我市饮用水水源环境状况评估工作。出台了《铁山饮用水水源保护与库区民生保障的意见》,市财政每年安排4000万元以上用于铁山饮用水源的保护。在2014年上半年省政府组织的一号工程检查考核中,我市得分99分,名列全省第一。

    2、大气污染防治扎实开展。制定印发了《岳阳市大气污染防治工作计划实施细则》,通过“压煤、控车、监管、淘汰、技改”等措施,完成重点工程项目131个,大幅度削减空气污染负荷。全面升级6个空气质量自动监测站,在岳阳日报、岳阳电视台实行空气质量日报。加强PM2.5监控,其单项指标全年达标天数达293天。

    3、南湖水环境整治持续加力。新增截污管网2100米,湖滨污水处理厂基本建成,实行网格化监管,整治到位环南湖排污口18处,实施生猪退养234户,入湖污水大幅下降;加密监测监管频次,应急期强化各种预警措施,南湖主湖总体水质保持Ⅳ类,其中部分水质指标已经达到Ⅲ类标准。

    4、农村环境综合治理深入推进。完成农村环境综合整治整区推进项目1个,整乡(镇)推进项目1个,农村环境“问题村”综合整治项目7个。大力加强生态文明建设,全面启动了市级生态村创建工作。

    5、辐射、固废监管不断强化。扎实开展为期半年的全市核与辐射安全监管专项检查,对18家重点单位逐一进行检查。严格执行危废依法转移制度,全年安全处置危废2.3万吨,认真抓好废弃电器电子产品拆解审核工作,审核上报基金补贴207.9万台套。

    6、环境监测水平逐步提升。进一步加强了国控重点企业污染源监督性监测,污染源监督性监测公开率达到100%。加强污染源自动监控设施的建设与运行保障工作,制定了《岳阳市环境监测网络体系建设实施方案(2014—2016年)》。争取上级监测能力资金500多万元,市级和六县(市)全部通过了省厅组织的标准化验收。

    7、环保宣教着力创新。将日常宣传与专题宣传有机结合,开展环境宣教“六进”活动33场次,累计发放宣传资料9万多份,开展新环保法宣传知识讲座9场,通过电视、报纸、网络多渠道、多角度、多层次宣传环保法律法规和重点工作,做到了有图像、有文字、有声音。“6.5”世界环境日,在南湖广场承办了别开生面的“环保嘉年华”活动,两天共接待市民三万人余次,反响热烈。各县市区分别开展了主题突出、特色鲜明、影响广泛的主题宣教活动,公众环境素养不断提高。

    (三)突出污染减排,环境容量不断优化始终将污染减排作为重中之重,全年共完成减排项目154个,净削减COD1487吨、氨氮1389吨、二氧化硫8170吨、氮氧化物7634吨,削减率分别为1%、5%、12%、12.5%,超额完成年度目标任务。对重点减排项目,实行“一旬一督查,一月一调度,一季一讲评”,持续跟踪督查项目推进进度,及时向属地政府发告知函、预警函、督办函等,取得了良好的效果。纳入年度国家、省减排责任书的15个重点项目均按期完成。着力提高项目环保准入门槛,全年完成审批建设项目60个,否决石煤开采、颜料生产、龙虾加工等一批选址不合理,不符合环境保护规划、重污染、工艺落后的项目12个。启动了排污权交易基础工作,完成了全市429家工业企业主要污染物初始排放量的申报、核定、公示,建立了初始排污量数据库系统,成立了市排污权管理中心。扎实开展黄标车及老旧机动车淘汰工作,环保与公安交警部门建立了联合工作机制,全年共计淘汰10525台,超年度任务23%。

    (四)突出执法监管,环境安全有力保障坚守环境安全底线,牢牢抓住污染隐患排查整治重点不放松。提出了“以挖眼寻蛇、翻箱捣柜的韧劲排查隐患;以铁面无私、壮士断腕的狠劲整治隐患”的工作方针,制定了系统完备的工作方案,做到了组织领导、责任分工、统筹协调、督促检查四个到位。全市环保系统排查重点企业1553家,查清整治污染隐患企业492家,逐个建立了监管台帐,按照“五个一律”要求进行整治,重点企业整治情况在《岳阳日报》上进行了公示。通过大排查大整治,一批环境污染隐患得到消除,有力保障了全市环境安全零事故发生。全市大力查处违法环境案件,全年查处案件437件,其中移交公安机关8件,刑拘8人,行政拘留20人,起到了查处一案、震慑一批、影响一片的良好效果。特别是汨罗市针对新市镇团山村废品收购市场、临湘市针对儒溪工业园区等敏感区域污染问题进行重整重治,突出问题得到有效缓解,得到上级部门和当地群众的高度肯定。大力推进计划执法,对污染源实施分类分级管理,突出重点,网格监管,责任到人。大力加强应急能力建设。深入开展环境应急宣传,全年评审通过企业应急预案36件,成功组织了两次大型环境应急演练,全年妥善完成了4件安全事故引发的环境应急处置,环境应急管理能力进一步加强。大力应对公众环境诉求,全年共受理12345热线工单693件,“12369”环保投诉201件,其他渠道投诉89件,所有来访投诉、电话投诉办结率 100%,按时回复率100%,做到了件件有着落,事事有回音。

    三、存在的问题

    在全市环境质量稳步改善的同时,全市环保工作与上级的要求和群众的期盼有不小的差距,环境执法监管还存在不很严、不很细、不很实的问题。工业化、城市化快速发展,新增污染大幅增加,控增量、减存量、降总量压力巨大;执法力量薄弱,部分企业花招百出,偷排超排时有发生;社会各界对环境质量的要求越来越高,环境污染引发的矛盾纠纷越来越多,累积性、区域性、结构性污染集中暴发的风险越来越大。环保工作已进入党政高要求,群众高期待,舆论高关注,工作高难度,职业高风险的“五高”时代。特别是从今年开始,新《环保法》正式实施,这把“双刃剑”赋予环保工作更严的要求、更大的责任、更高的风险,我们的工作理念、工作方法需要更新,素质还需进一步提高,才能适应新的形势。我们将化压力为动力,视挑战为激励,不断地改进作风、增强本领、提升效能。

    四、2015年工作安排

    2015年我们的指导思想是:全面贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中全会及省委、市委经济工作会议、市七届大人三次会议精神,深入推进我市生态文明建设,以服务 “四化两型”建设,保护和改善生态环境为主题,坚持源头严防、过程严管、后果严惩,努力为我市全面建成小康社会提供坚实的生态环境保障。

    工作目标是:守住环境安全底线,确保全市较大以上环境事故零发生。主要污染物COD、氨氮零增长,净削减二氧化硫9.9%、氮氧化物7.4%,确保“十二五”主要污染物减排约束性指标、重点项目顺利完成。确保集中式饮用水源水质达标率100%,南湖水质稳定保持四类以上,城区空气质量优良率居全省前列,区域噪声稳定达标。

    工作措施是:五个“毫不动摇”:毫不动摇地抓紧环境执法监管。严字当头,铁腕执法。毫不动摇地抓好污染减排,进一步依法提高环境准入门槛,加强重点减排项目指导、调度、督查。毫不动摇地抓好监测体系建设。认真实施环境监测体系“三年行动计划”,做好环境质量监测评价工作。毫不动摇地抓实综合整治,确保环境质量稳步改善。毫不动摇地抓好队伍建设,全面推进从严治党和业务能力建设,基层党组织建设,营造风清气正、团结和谐、积极向上的工作氛围。

    五个“持续加力”:行政审批、执法监管、监测科研、环境宣教、环境信息等工作持续加力,力争取得更大的工作成绩。

    五个“深入推进”:深入推进“湘江保护与治理”一号重点工程。全面完成第一个“三年行动计划”目标任务。深入推进城区“四湖两河”水环境综合整治。深入推进大气污染防治。加快燃煤锅炉清洁能源改造。推进机动车排污监管平台建设,继续按要求淘汰“黄标车及老旧车辆”。确保空气质量稳步提高。深入推进农村环境整治。继续抓好市级生态村创建工作,指导、督促各地做好省级、国家级生态县(市、区)、生态乡镇创建工作。深入推进环保基础设施建设。督促建设工业园区集中污水处理设施,督促加强城镇污水处理厂配套管网建设。

    关于2014年度全市规范性文件备案审查工作情况的汇报

    岳阳市人大常委会办公室

    主任、各位副主任、秘书长、各位委员:

    2014年,市人大常委会办公室依照《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》(以下简称《监督法》)和《湖南省规范性文件备案审查条例》(以下简称《条例》)的有关要求,提高认识、明确责任、建立制度、落实措施,把规范性文件备案审查工作列入了重要议事日程,积极发挥了人大常委会的法律监督职能,取得了较为明显的效果。现将有关情况汇报如下:

        一、工作基本情况

    2014年,市县两级人大常委会备案审查机构共收到报备的规范性文件305件。岳阳市人大常委会办公室收到报备规范性文件54件:市人民政府及其办公室报备规范性文件38件(见附件);其中通知28件、通告5件、意见4件、决定1件。岳阳经济技术开发区、南湖风景区、屈原管理区报备规范性文件16件;其中通知8件、意见2件、办法3件、决定1件、其他2件。县市区人大常委会受理报备规范性文件251件。

    上报省人大常委会法规工作委员会备案审查处14件;其中决议决定6件、其他文件8件。

    1、加强队伍建设,开展了备案审查工作人员的业务培训。去年4月,召开了全市规范性文件备案审查工作会议。会上,传达了上级人大常委会有关会议精神,安排和部署了相关工作;各县(市、区)人大常委会进行了规范性文件备案审查工作交流座谈;同时,请法制专业人士为与会人员举办了一堂规范性文件备案审查知识讲座,探讨了地方人大常委会规范性文件备案审查的工作方法。市人大常委会副主任彭先政就如何开展规范性文件备案审查工作提出了具体要求,并强调在工作中继续抓好四个环节;一是定机构、定人员、定职责;二是抓报备,促规范操作;三是抓宣传,形成氛围;四是抓督查,务求实效。会后,各县(市、区)人大常委会按照会议精神,及时召开了主任会议进行研究,较好地促进了规范性文件备案审查工作有序开展。去年10月,我们参加了省人大常委会召开的全省规范性文件备案审查工作座谈会,各市州人大常委会就近6年来备案审查工作情况进行交流、探讨。

        2、依法开展备案审查,切实维护了社会主义法制统一。一是认真开展审查工作。在实际工作中,首先,我们认真受理好市政府办公室报来的规范性文件,坚持以被动审查为主的原则,凡受理的文件,符合要求的都予以备案登记。然后在法定期限内进行合法性审查,看其是否与法律法规相抵触,是否违反国家方针政策,是否限制或者剥夺公民、法人和其他组织的合法权利,或者增加公民、法人和其他组织的义务;对收到的审查要求和审查建议更是重点关注。依法按程序及时进行处理。如:2013年底,当我们收到某业主委员会彭海波等同志对《岳阳市物业专项维修资金管理办法》(岳政办发〔2012〕28号)的审查建议后,我们通过与政府及制文单位进行多次沟通与协调,督促其及时作了修改。并于2014年5月将该文件重新颁布。在依法审查工作中,我们侧重加强了与制文机关、报送机关以及市人大各专门委员会、常委会工作机构之间的沟通与联系;同时,适当开展“主动审查”,助推了我市政府的依法行政。二是强化监督检查。我们严把文件报备关。着力提高规范性文件备案率,始终做到对制文机关规范性文件备案情况定期检查和核对,对发现漏报的及时督促补报,有效减少了“不报、漏报、报送不及时或报送不规范”等现象的发生。加大了对“红头文件”的监督力度。三是及时上报文件。我们严格按照《条例》的规定,将市人大常委会审议通过的“办法”、“决议”、“决定”等有关文件规范报送,同时,依照有关要求,将我市人大常委会一年来制定、修改和废止的规范性文件目录报送到省人大常委会。整个报送工作比过去更加规范、更加及时有序。

    3、完善工作制度,规范了工作程序。为了保障《监督法》、《湖南省规范性文件备案审查条例》的贯彻实施,进一步加强我市规范性文件备案审查工作,市县两级人大常委会不断加强了制度建设。去年9月,经过反复酝酿、广泛征求意见,完成了《岳阳市人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查办法》的修订工作。各县(市、区)人大常委会也先后建立和完善了各项制度和工作程序,从备案时间、受理机构、报备范围、审查形式、审查时限、审查结果处理等方面进一步规范和细化,从而促进规范性文件备案审查工作制度化、规范化、法制化。临湘市、湘阴县和君山区等人大常委会在修订好规范性文件备案审查办法后,还召开了相关会议进行宣传和以会代训,进一步推动了我市规范性文件备案审查工作的开展。

        二、存在的主要问题

    从我市规范性文件报备情况来看,市人民政府及各县(市、区)有关部门基本上能按照《湖南省规范性文件备案审查条例》和《岳阳市人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查办法》的规定报送备案,报备工作逐步日常化、规范化,报备率、报备及时率逐年在提高。但从全市的情况来看,规范性文件备案审查工作还存在一些不足之处,主要表现在:

    一是报备意识有待进一步提高。一是部分县级人民代表大会及其常务委员会作出的决议、决定未报送上一级人大常委会备案,二是县级人民政府发布的具有普遍约束力的决定、命令、规定、办法等未报送县级人民代表大会常务委员会备案,三是大多乡镇人民代表大会作出的决议、决定未报送县级人大常委会备案。

    二是备案审查工作欠规范。部分制文单位仍未按规定在规范性文件发布之日起30个工作日内进行备案,个别单位还存在一年一报的现象。有的单位文件报送格式不准确、材料不齐全、装订顺序不规范等现象也比较突出。

    调研时还发现,个别县市人大在工作中还有错位现象,导致责任主体不明,造成工作被动。

    三是机构设置、人员编制没有到位。至今只有平江县人大常委会设置了备案审查机构和人员编制,其他县(市、区)人大常委会尚未设置专门的工作机构,并且熟悉备案审查工作的人员不多,规范性文件审查能力有待进一步提高。

    三、后段工作建议

    1、进一步加强对监督法、条例、办法的宣传贯彻。一是各县(市、区)要以宣传贯彻全国“两会”精神为契机,组织开展多形式、多层次的宣传和学习,进一步增强社会各界对各级人大常委会监督形式及内容的了解,进一步促进各级人大常委会对规范性文件备案审查工作的开展。二是要按照条例、办法的要求,认真履行职责,积极主动地将本级人大及其常委会通过的决定、决议报送上一级人大常委会备案,同时,要及时对本级人民政府和下一级人大常委会报送规范性文件的情况进行监督检查,并及时通报工作情况。

    2、进一步提高备案审查工作人员的业务水平。调研发现,不少县(市、区)工作人员变动频繁,新任人员对该项工作一时还不能适应。规范性文件备案审查不仅涉及所规范事项的专业性问题,而且涉及大量的法律问题,同时还涉及对整个规范性文件备案审查工作的整体把握,是一项政策性、法律性、专业性很强的工作。随着监督工作的深入,加强对规范性文件审查的任务将越来越重。因此,部分县(市、区)人大建议,市人大常委会应定期组织对其工作人员进行专业培训。

    3、尽快解决备案审查工作的机构和人员编制问题。《监督法》实施以来,机构和编制问题一直制约着该工作的开展,虽然引起过省人大领导重视,但由于受到机构改革大形势的影响,此问题一直不能解决。我们在调研时,县(市、区)人大普遍呼吁,要求上级人大积极协调,尽快解决各县(市、区)人大常委会备案审查工作机构和人员编制问题。并对机构进行统一设置。

    岳阳市人民政府关于提请审议陈四海免职的议案

    市人大常委会:

    提请免去陈四海岳阳市人民政府副市长职务。

    请审议决定。

    市长:盛荣华

    2015年3月10日

    岳阳市中级人民法院

    关于提请审议何石朝同志职务任命的议案

    岳阳市人大常委会:

    根据《中华人民共和国法官法》第十一条三款的规定,提请任命:

    何石朝同志为岳阳市中级人民法院审判委员会委员。

                                          岳阳市中级人民法院院长:彭世理

                                         2015年3月25日

    岳阳市中级人民法院

    关于提请免去王德华同志职务的议案

    岳阳市人大常委会:

    根据《中华人民共和国法官法》第十一条三款,第十三条(七)项的规定,提请免去:

    王德华同志岳阳市中级人民法院审判员职务。

                                        岳阳市中级人民法院院长:彭世理

                                       2015年3月16日

    岳阳市人民检察院

    关于拟对袁为凡以涉嫌受贿罪立案侦查并

    报请许可对其采取强制措施的报告

    岳阳市人大常委会:

    临湘市人民检察院在查办我院交办的环洞庭湖基本农田建设工程系列案时发现,华容县国土资源局局长袁为凡利用职务上的便利,为他人谋取利益,收受贿赂,数额巨大,其行为涉嫌受贿犯罪。现将有关情况报告如下:

        一、基本情况

        袁为凡,男,47岁,1967年7月23日出生,身份证号码:362501196707230614,汉族,中共党员,本科文化,岳阳市第七届人大代表,现任华容县国土资源局(以下简称华容县国土局)局长,住湖南省华容县城关镇北街二组。

        二、案件事实:

        2011年至2014年,袁为凡在担任华容县国土资源局局长期间,利用其职务上的便利,为从事土地开发和项目施工的承包方顺利承接工程项目和在工程上给予关照,先后多次收受项目施工方彭某、孙某和陈某等人的贿赂,数额巨大。

    本院认为,袁为凡在担任华容县国土资源局局长期间,利用职务上的便利,为他人谋取利益,收受贿赂,数额巨大,其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款之规定,涉嫌受贿犯罪。本院拟指定临湘市人民检察院对袁为凡以涉嫌受贿罪立案侦查,并对袁为凡采取强制措施。鉴于袁为凡系岳阳市第七届人民代表大会代表,根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》第三十二条第一、二款和《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百零七条、《人民检察院刑事诉讼规则(试行)》第十八条第一款、第一百八十五条、第一百三十二条第三款之规定,特此报告,并报请岳阳市人大常委会许可检察机关对袁为凡采取强制措施。

    岳阳市人民检察院

    2015年1月21日

    岳阳市人民政府

    关于提请审议我市城市建设在建项目融资资金计划的议案

    市人大常委会:

    我市城市建设在建项目支出及城建投资2015年还本付息资金共50亿元以上,建设及偿债刚性支出压力巨大。根据国务院《关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发〔2014〕43号)精神,地方政府性债务管理越来越严格规范。为顺利推进2015年城建项目实施,确保按期还本付息,我市城市建设在建项目后续融资2015年计划规模40亿元,现提请市人大常委会审议批准。

    请审议决定。

                                                       市长:盛荣华

                                                     2015年3月30日

    岳阳市人民代表大会常务委员会任免名单

    (2015年3月31日岳阳市第七届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过)

    决定免去:

    陈四海的岳阳市人民政府副市长职务。

    任命:

    何石朝为岳阳市中级人民法院审判委员会委员。

    免去:

        王德华的岳阳市中级人民法院审判员职务。

    岳阳市人民代表大会常务委员会

    关于许可对岳阳市第七届人大代表袁为凡

    采取强制措施的决定

    (2015年3月31日岳阳市第七届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过)

    岳阳市第七届人民代表大会常务委员会第十六次会议审议了岳阳市人民检察院《关于拟对袁为凡以涉嫌受贿罪立案侦查并报请许可对其采取强制措施的报告》,根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》第三十二条的规定,会议决定许可岳阳市人民检察院对岳阳市第七届人大代表袁为凡采取强制措施。

    岳阳市第七届人民代表大会常务委员会

    关于“城市原点”的决定

    (2015年3月31日市七届人大常委会第十六次会议通过)

        岳阳市第七届人民代表大会常务委员会第十六次会议听取和审议了市人民政府《关于提请审定我市“城市原点”的议案》,常委会组成人员经过认真讨论,认为北纬29°22′36.288″,东经113°05′18.005″,海拔39.794米(黄海高程),即瞻岳门门洞中线与巴陵路中线交汇点,是岳阳城市发祥地,传承了城市历史,彰显了城市文化。会议决定,以此点为岳阳的“城市原点”。

    岳阳市人民代表大会常务委员会

    关于批准市人民政府城市建设在建项目后续融资计划的决定

    (2015年3月31日市七届人大常委会第十六次会议通过)

    岳阳市第七届人民代表大会常务委员会第十六次会议听取和审议了市人民政府《关于提请审议我市城市建设在建项目后续融资计划的议案》,为确保我市城市建设在建项目顺利推进,同意市人民政府按照国务院《关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发〔2014〕43号)有关规定,2015年城市建设在建项目后续融资计划规模为40亿元。

    岳阳市七届人大常委会第十六次会议日程安排

    (2015年3月26日市七届人大常委会第41次主任会议审议通过)

    2015年3月31日上午8:30—10:30   全体会议

    地  点:市人大常委会一楼会议室

    主持人:余炳锐副主任     

    内  容:

    1、传达学习十二届全国人大三次会议精神;

    2、听取第三次全国(岳阳)经济普查情况的报告;

    3、听取市人民政府关于建设“城市原点”情况的报告;

    4、听取市人民政府关于2014年城市规划实施情况的报告;

    5、听取市人民政府关于2014年全市环境保护工作情况的报告;

    6、听取市人大常委会办公室2014年规范性文件备案审查工作汇报;

    7、听取市人民政府关于人事事项的议案;

    8、听取市人民政府《关于提请审议将偿还市政府主要平台公司的融资资金列入2015年度财政预算的议案》;

    9、听取市中级人民法院关于人事事项的议案;

    10、听取市人民检察院关于拟对1名市人大代表采取强制措施的报告。

    2015年3月31日上午10:40-12:00    分组会议

    主持人:一组(508会议室)  方平波

            二组(709会议室)  李耀华

    内  容:

    1、审议市人民政府关于建设“城市原点”情况的报告;

    2、结合市人民政府关于2014年城市规划实施情况的报告提出意见;

    3、结合市人民政府关于全市环境保护工作情况的报告提出意见。

    2015年3月31日下午3:00-4:00    分组会议

    主持人:一组(508会议室)  刘孟虎  

            二组(709会议室)  黄国华  

    内  容:

    1、审议第三次全国(岳阳)经济普查情况的报告;

    2、审议关于提请审议将偿还市政府主要平台公司的融资资金列入2015年度财政预算的议案;

    3、审议人事事项和市人民检察院采取拟对1名市人大代表采取强制措施的报告;

    4、初审市人大常委会部分制度。

    2015年3月31日下午4:00    全体会议

    地  点:市人大常委会一楼会议室

    主持人:包忠清副主任

    内  容:

        1、表决关于批准建设“城市原点”的决定(草案);

        2、表决市人民政府《关于提请审议将偿还市政府主要平台公司的融资资金列入2015年度财政预算的议案》;

    3、表决人事事项;

    4、表决许可市人民检察院对市七届人大代表袁为凡采取强制措施的决定(草案)。

    市七届人大常委会第十六次会议分组审议安排

    第一组

    分组审议地点:五楼主任会议室(508)

    分组审议时间:3月31日上午10:40-12:00

                  3月31日下午3:00-4:00

    召 集 人:刘孟虎(下午)    方平波(上午)

    与会人员:

    李湘岳    包忠清    刘美树    彭先政    袁建华    赵岳平    任茂辉

    罗光辉    曾君华    彭东升    彭友池    万方平    王双凡    李尧瑶

    何岳平    郑绍儒

    列席分组审议人员:

    市人民政府副市长,市中级人民法院院长彭世理,市人大代表李楚南、余伟新、胡军、张忠伟、吴际望,岳阳县、湘阴县、汨罗市、云溪区、君山区人大常委会负责人,市人大专门委员会和常委会工作机构负责人吴德仁、杨旅华、李首元、李正钧、戴斌、徐舒翔、黄三梅、沈小星。

    市直单位上午10:40-12:00:市规划局、市住建局、市环保局

    市直单位下午3:00-4:00:市财政局、市统计局、市城投集团

    第二组

    分组审议地点:七楼会议室(709)

    分组审议时间:3月31日上午10:40-12:00

                  3月31日下午3:00-4:00

    召 集 人:黄国华(下午)    李耀华(上午)

    与会人员:

    余炳锐    许伟奇    陈志莲    谢卫东    邓  郁    白再兴    许晓早

    杨岳斌    李新洲    李赴军    李健安    何祚云    陈立新    周  升

    徐登源    谢忠厚

    列席分组审议人员:

    市人民检察院检察长罗青,市人民政府副秘书长,市政府督查室负责人,市人大代表杨惜春、彭岳斌、袁小月、刘小洲、阳芳、胡云水,平江县、华容县、临湘市、岳阳楼区人大常委会负责人,市人大专门委员会和常委会工作机构负责人万旦明、汤文彬、鲁勇、余子鹏、戴丽。

    市直单位上午10:40-12:00:市规划局、市住建局、市环保局

        市直单位下午3:00-4:00:市财政局、市统计局、市城投集团

    岳阳市七届人大常委会第十次会议

    出席、列席人员名单

    83人)

    一、出席人员名单:

    1、出席:(34人)

    李湘岳    余炳锐    包忠清    刘美树    许伟奇    彭先政    谢卫东

    (以下按姓名笔画排序)

    万方平    王双凡    方平波    邓  郁    白再兴    任茂辉    刘孟虎

    许晓早    杨岳斌    李尧瑶    李赴军    李新洲    李耀华    何岳平

    何祚云    陈立新    罗光辉    周  升    郑绍儒    赵岳平    袁建华

    徐登源    黄国华    彭友池    彭东升    曾君华    谢忠厚

    2、请假:7人)

       陈国荣    陈志莲    倪慧君    谭志兰    梁志军    余  新    李健安

    二、列席人员名单:

    1、市人民政府及其工作部门负责人(10人)

       宋爱华    市人民政府副市长

       唐文发    市人民政府副市长

       范安辉    市人民政府副秘书长

       易兴吾    市人民政府副秘书长

       谢春生    市发展和改革委员会主任

       洪建军    财政局副局长

       曲安江    市规划局局长

       艾更知  市住房和城乡建设局局长

       李国保    市环保局局长

       焦铎辉    市统计局局长

    2、市直有关部门负责人4人)

       赵  瑾    市政府法制办主任

       王小阳    市政府督查室

       游志坚    市城投集团总经理

       涂克成    水建投董事长

    3、经济技术开发区、南湖风景区负责人2人)

       段德彬    岳阳经济技术开发区管委会工委委员

       张朝东    南湖风景区管委会工委委员、办公室主任

    4、市法、检两院负责人(2人)

       彭世理    市中级人民法院院长

       罗  青    市人民检察院检察长

    5、市人大常委会副秘书长、专门委员会和常委会工作机构负责人(13人)

       万旦明    市人大常委会副秘书长

    吴德仁    市人大内司委副主任委员

    杨旅华    市人大财经委副主任委员

    汤文彬    市人大教科文卫委副主任委员

    鲁  勇    市人大城环委副主任委员

    李首元    市人大农业委副主任委员

    余子鹏    市人大常委会预工委副主任

    李正钧    市人大常委会研究室副主任

    戴  斌    市人大常委会联工委副主任

    戴  丽    市人大常委会办公室副主任 

    徐舒翔    市人大常委会机关纪检组长

    黄三梅    市人大常委会办公室副主任

    沈小星    市人大常委会办公室信访办主任

    6、县(市、区)人大常委会负责人8人)

    何蒙珍    平江县人大常委会副主任

    李新海    华容县人大常委会副主任

    张跃进    湘阴县人大常委会副主任

    陈长英    临湘市人大常委会副主任

    许向云    汨罗市人大常委会副主任

    李建国    岳阳楼区人大常委会副主任

    颜跃飞    云溪区人大常委会副主任

    陈可娟    君山区人大常委会副主任

    7、市人大代表10人)

       李楚南    市七届人大代表

       余伟新    市七届人大代表

       胡  军    市七届人大代表

       张忠伟    市七届人大代表

       吴际望    市七届人大代表

       杨惜春    市七届人大代表

       彭岳斌    市七届人大代表

       袁小月    市七届人大代表   

       阳  芳    市七届人大代表

       胡云水    市七届人大代表

     

    市七届人大常委会会议公报12号                       201547

    目   录

    一、岳阳市七届人大常委会召开第十六次会议……………………………………(1)

    二、岳阳市七届人大常委会第十六次会议议程……………………………………(1)

    三、关于岳阳市第三次全国经济普查相关情况的报告……………………………(2)

    四、关于岳阳市第三次全国经济普查相关情况的初审报告………………………(4)

    五、岳阳市人民政府关于提请审定我市城市原点标志的议案……………………(6)

    六、关于城市原点标志建设情况的汇报……………………………………………(6)

    七、关于2014年度城市规划实施情况的报告………………………………………(7)

    八、关于2014年全市环境保护工作情况的报告…………………………………(10)

    九、关于2014年度全市规范性文件备案审查工作情况的报告…………………(13)

    十、岳阳市人民政府关于提请审议陈四海免职的议案……………………………(16)

    十一、岳阳市中级人民法院关于提请审议何石朝同志职务任命的议案……………(16)

    十二、岳阳市中级人民法院关于提请免去王德华同志职务的议案…………………(16)

    十三、岳阳市人民检察院关于拟对袁为凡以涉嫌受贿罪立案侦查并

    报请许可对其采取强制措施的报告……………………………………………(16)

    十四、岳阳市人民政府关于提请审议我市城市建设

    在建项目融资资金计划的议案…………………………………………………(17)

    十五、岳阳市人民代表大会常务委员会任免名单……………………………………(18)

    十六、岳阳市人民代表大会常务委员会关于许可对岳阳市

    第七届人大代表袁为凡采取强制措施的决定…………………………………(18)

    十七、岳阳市第七届人民代表大会常务委员会关于“城市原点”的决定…………(18)

    十八、岳阳市第七届人民代表大会常务委员会关于批准市人民政府

    城市建设在建项目后续融资计划的决定………………………………………(19)

    十九、岳阳市七届人大常委会第十六次会议日程安排………………………………(19)

    二十、岳阳市七届人大常委会第十六次会议分组审议安排…………………………(20)

    二十一、岳阳市七届人大常委会第十六次会议出席、列席人员名单………………(21)

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