同志们：
　　今天，我们在汩罗市召开全市人大机关工作联系会议，会议的主要内容是进一步深入学习贯彻胡锦涛同志在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上的讲话和全省市州人大常委会机关工作联系会议精神，总结交流全市人大建设和谐机关的经验，推动全市人大和谐机关建设。中共汩罗市委、市人大常委会、市政府对这次会议非常重视，会议工作人员为我们提供了周到热情的服务，请允许我代表市人大常委会办公室和全体与会人员表示　诚挚的谢意！各县市区人大常委会介绍了做好机关工作的经验，使大家深受启发。市人大常委会对这次会议相当重视，陈主任、郭主任出席我们这次会议，并还要作重要讲话。我在这里先讲二个方面的问题，供同志们参考。
　　一、坚持以人为本，发挥人大工作优势，努力建设和谐人大机关
建设民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务。适应了我国改革开放进入关键时期的客观要求，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。单位是社会的细胞，全社会的和谐，离不开每个单位的和谐。因此，建设和谐人大机关是摆在各级人大机关面前的全新课题，是新时期人大机关建设的努力方向，是我们每位人大工作者的使命和责任。市县人大常委会及其工作人员一定要站在全局战略的高度，充分认识建设和谐人大机关的重要意义。 
    建设和谐人大机关是我们党在新的历史条件下进行和谐社会建设的客观要求。党的十六届四中全会，提出了党在新的历史条件下构建社会主义和谐社会的任务和主要内容，强调形成全体人民各尽其能，各得其所而又和谐相处的社会是巩固党执政的社会基础，是实现党长期执政的历史任务的必然要求。要适应我国社会的深刻变化，把和谐社会建设摆在重要位置。只有小社会的和谐，才能构成大社会的和谐，建设和谐人大机关是贯彻党的十六届四中全会精神的具体体现。建设和谐人大机关是落实建设“三个机关”总目标任务的现实要求。在去年9月首都各界纪念全国人民代表大会成立五十周年大会上，胡锦涛总书记要求把各级人大及其常委会建设成为“三个机关”，即成为充分发挥人民代表大会及其常委会作用的国家权力机关，成为全面担负起宪法赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。这既是新世纪新阶段各级人大及其常委会面临的共同任务，也是对人大机关提出的总要求。要实现好这一目标任务，加强人大和谐机关建设就显得十分重要。因此，加强人大和谐机关建设，既是我们党在新的历史条件下进行和谐社会建设的客观要求，也是新形势下坚持和完善人民代表大会制度、推进机关建设和发展的现实需要，对于进一步提高人大干部素质，改进人大机关作风，更好地发挥人大机关的职能，高质量地完成各项工作任务，树立规范高效、依法办事的良好机关形象，都具有十分重要的作用。 
    结合人大机关的工作性质和自身特点，我们认为，一个和谐的人大机关，应该是发扬民主、维护公平、团结友好、互敬互爱、制度健全、运转高效、清正廉洁、服务优良、环境优美、充满活力的机关。市县人大机关要联系工作实际，做好各方面的工作，促进和谐人大机关建设。
　  一是围绕中心，促服务发展的和谐。经济工作是全党的中心工作，发展是我们党执政兴国的第一要务。人大及其常委会机关工作人员，要把强化围绕中心、服务发展的意识，作为建设和谐人大机关认识上必须首先解决的重要问题，在思想上不断强化“中心”意识，在工作中永远高举“发展”大旗，在实践中注意突出“第一要务”，在服务发展中坚持“五个统筹”，紧紧围绕经济建设中心，服从服务于发展大局，不断强化通过发展社会主义社会的生产力来不断增强社会主义和谐社会建设的物质基础的意识。善于抓住当前经济建设和社会发展中的重要事项，以及人民群众普遍关心的热点问题，积极主动介入，牢牢把握时机，充分发挥人大自身优势，广泛征求群众意见，集中民智，反映民意，通过法定程序，适时提出改革、发展、稳定中存在问题的意见、建议，或作出有关经济社会发展的决议、决定。
  　二是增强党性，促全市大局的和谐。具备很强的党性观念，大局观念，是由人大工作的性质和特点所决定、所要求的，也是建设和谐人大机关党性上的要求和政治上的追求。这是因为人大工作无论是监督检查，还是决定重大事项、选举或任命国家机构的领导人员，政治性都很强。所以在人大机关工作首先要有很强的党性观念，大局观念，要有敏锐的政治性和洞察力，要善于从政治上观察问题、处理问题，在事关政治方向、政治原则的重大问题上，要同党中央保持高度一致。在日常工作中要注意做到五个必须坚持：必须坚持中国共产党的领导，必须坚持以“三个代表”重要思想为指导，必须坚持社会主义的政治方向，必须坚持从最广大人民的根本利益出发，必须坚持围绕党和国家的工作大局开展工作，这就是人大机关必须始终遵循的政治原则。人大干部必须牢固确立政治意识，在建设和谐人大机关的过程中，每一位人大工作者都要自觉地践行“五个坚持”，自觉地把党的意识、法律意识、民本意识体现在人大机关工作的方方面面，善于把坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事结合起来，通过法定程序把党的主张变为国家意志，保持全市大局和谐。 
    三是依法监督，促权力运行的和谐。民主法治，是和谐社会六大特征之一。确保宪法、法律在本行政区域内得到正确实施，社会主义民主得到充分发扬，依法治国基本方略得到切实落实，各方面的积极因素得到广泛调动，以及对“一府两院”实行最高层次、最具权威的法律监督和工作监督，是法律赋予人大及其常委会的重要职责，也是建设人大和谐机关最为基本的工作职能和工作要求。在建设人大和谐机关过程中，我们要进一步深刻认识我国的根本制度和根本任务、公民的基本权利和义务以及国家生活的基本原则，切实增强宪法意识，自觉遵守和维护宪法，做用法律法规约束、规范自己社会行为的模范。保证宪法、法律、行政法规在本行政区域内得到遵守和执行，保证依法治国，依法治市方略在全市得到顺利推进，保证建设社会主义法治国家的任务在各方面得到逐步落实。同时，在履行法律监督、工作监督方面，要通过改革，进一步确立人大监督地位，健全人大监督机制，完善人大监督程序，强化人大监督效力，拓宽人大监督渠道。在实际工作中精心研究，认真探索，勇于实践，不断创新人大工作，保证宪法和法律赋予人大的各项权力运转有效，运转和谐。
    四是以人为本，促人民利益的和谐。以人为本的观念在历史上源远流长。中国古代就有“民为邦本”的思想。党的十六大以后，胡锦涛总书记明确提出了以人为本的思想，强调以人为本，要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人们多方面的需求和促进人的全面发展。人大及其常委会是由人民选举产生的，对人民负责，受人民监督。坚持以人为本，以人民代表为本的理念，把维护最广大人民的根本利益作为人大工作的出发点和落脚点，是建设和谐人大机关的重点内容之一，在坚持以人为本理念，建设人大和谐机关过程中，我们要任何时候都不得忘记人民的重托，任何时候都不能忽视人民的利益，任何时候都要注意维护人民的权利，任何时候都要全心全意为人民服务。特别是党员领导干部更要经常保持和人民群众的血肉联系，随时体察群众意愿，关心群众疾苦，听取群众批评，相信依靠群众，关心爱护群众，富裕一方群众，真正做到情为民所系，利为民所谋，权为民所用，以人民满意为标准，当好人民的公仆。
    五是刻苦学习，促工作运转的和谐。人大工作涉及政治、经济、法律等方方面面，工作法律性、程序性很强。这就要求人大机关的工作人员要乐于学习，善于学习，不断提高业务水平，努力成为某一方面的专家型人才，使各项工作都能按程序办好，按职责要求办好，做到运转和谐。因此，要把营造刻苦学习的氛围作为建设人大和谐机关的重要内容之一，持之以恒，常抓不懈。要深入学习宪法、法律和政策，熟练地掌握做好人大工作必备的宪法、法律知识和有关政策规定，用法律、政策和科学理论武装自己的头脑。要学习当代经济、科技、教育、文化等方面的知识，用以提高自己的水平，促进人大的工作。要学习掌握和运用现代化的办公手段，改善工作方式方法，提高工作效率。要了解掌握现实情况，重视调查研究，紧紧联系人大及其常委会的工作实际和自己的工作岗位，在实践中学习，在学习中提高。在注重学习的同时，还要增强开拓创新意识，培养求真务实作风，弘扬求真务实精神。在平时要养成实事求是，追求真理，研究规律，掌握规律的习惯。在环境上营造积极向上，热情服务，严谨扎实，一丝不苟的风气。在工作上要想干事，会干事，多干事，干实事，求实效。从而使人大机关更具活力，人民事业更为兴旺，党的执政基础更加牢固。 
    六是甘于奉献，促团结合作的和谐。诚信友爱，全社会互帮互助，诚实守信，全体人民平等发展，团结合作，是建设和谐社会的内容之一，也是建设和谐人大机关，培养团结协作、敬业奉献精神的内在要求。一般说来，人大机关人员相对少，任务重，工作忙，担负着为人大及其常委会依法覆行职责的大量基础性工作，头绪较多。每年一次的人民代表大会，至少两个月一次的人大常委会和经常性的主任会议等，以及工作报告、工作调研、执法检查等基础工作，和各种会议的安排，文件的准备，参阅资料的提供，上级视察的接待，后勤服务保障等都由机关来承担。这些工作十分琐碎，程序非常严格，标准的收缩性很强，加之人大机关又比较清贫。因此没有一种吃苦耐劳、敬业奉献、团结协作的精神很难干好工作。所以在和谐人大机关建设中，要大力营造诚信协作氛围，倡导团结互助精神，增强服务意识，注重服务质量，提高服务效率。每一位工作人员都要树立强烈的工作责任意识，确立一流的工作业绩目标，养成团结、互助、支持、谅解的习惯。特别要在用国家政策法规和社会主义道德原则规范自己的行为，诚实待人，诚实办事，信誉至上，取信于民上作文章；要在建立健全各项制度、工作规则、工作程序、实现各项工作的规范化服务的标准上下工夫；要在坚持以人为本突出情感式的“人性化”管理，重视人、尊重人、了解人、关心人、爱护人，为大家创造一个团结合作的、和谐舒心的工作环境，激发干部职工的工作热情上多努力。
　　二、尽职尽责，认真抓好当前各项工作
　　在认真履行各自职责的同时，根据当前工作的实际，我们要着重抓好以下几项工作：
　　一是认真学习领会中央9号文件精神。今年6月，中共中央转发了《中共全国人大常委会党组关于进一步发挥全国人大代表作，加强全国人大常委会制度建设的若干意见》。这一重要文件，对全国人大成立五十多年来，特别是党的十六大以来的实践经验作了深刻总结，明确了新时期坚持和完善人民代表大会制度的指导思想、工作重点和重要措施。是坚持和完善人民代表大会制度的一个重要举措，是把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来的重要体现，具有重要的现实意义和深远的历史意义。文件的主要内容是：进一步发挥全国人大代表的作用，支持、规范和保证其依法履行职责和行使权利；加强全国人大常委会的制度建设，使全国人大及其常委会更好地发挥最高国家权力机关、工作机关和代表机关的作用。9号文件的出台，说明了我们党对人民代表大会制度、对人大工作的重视，同时，也为坚持和完善人民代表大会制度，做好新时期的人大工作提出了明确的目标和要求。市人大常委会主任会议、机关各委室都认真组织学习了中央9号文件的重要精神和全国人大常委会办公厅关于贯彻中央9号文件的相关工作文件，召开了学习贯彻9号文件座谈会，五届人大19次常委会也将学习中央9号文件列入了议程，并准备将学习、贯彻中央9号文件的有关问题向市委进行专题报告。各县市区人大常委会要向党委进行汇报，把学习、领会、贯彻中央9号文件，列入议程，作为一项重要工作来抓。要深刻领会中央9号文件的主要精神；要制订落实中央9号文件的具体措施和办法。根据中央9号文件的要求，做好代表工作，保障代表的知情权，为代表知政知情提供信息，扩大代表对常委会活动的参与，认真办理代表议案、建议批评和意见，加强和规范代表在闭会期间的活动，增强代表活动的实效。要切实加强常委会制度建设，进一步制订和完善若干具体工作制度，促进常委会工作的制度化、法制化、规范化。
　　二是加强信访工作。做好信访工作，办理人民群众来信来访，是人大联系人民群众、了解社会动态的重要渠道之一。当前，我国正处于经济转轨和社会转型时期，是各种矛盾的凸现期，人大信访接待任务越来越重，因此，加强人大信访工作既十分必要，又非常迫切。今年元月和8月，全国人大、省人大分别召开了信访工作座谈会，就如何进一步加强人大信访工作提出了明确的目标和要求。市县人大常委会要认真贯彻《信访工作条例》，落实《全国人大常委会机关信访工作若干规定》和全国人大、省人大信访工作座谈会议精神，按照分别受理、综合分析、统一交办、定期反馈、严格督查的原则，切实加强和改进人大信访工作。首先，要高度重视信访工作，加强对信访工作的领导。县（市、区）人大常委会要有一名副主任分管信访工作，在信访工作机构还没有成立的时候，要配置信访工作专门人员，安排信访工作专项经费，真正做到信访工作领导到位、认识到位、制度到位、机构到位、人员到位、场地到位、经费到位、措施到位。其次，要做好信访信息综合分析工作，为领导决策提供情况。做好信访综合分析工作，是做好新时期人大信访必须进行的一项重要工作。过来，我们的信访工作在综合分析上下功夫不够，没有起到把握、反映社会动态的作用，没有充分提供综合分析的情况和建议。要做好这项工作，一定要从组织上、工作上采取有效的措施，不仅要做好信访问题的接待、登记、批转、督办和回复工作，做到有据可查，还要善于分析总结和归纳，把重要的、带有全局性的问题集中起来，进行分类和综合处理。第三是在解决问题上下功夫。信访工作要化解矛盾，着力点要放在解决实际问题上，督促“一府两院”认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。使社会不和谐的因素化解在萌芽状态。同时，要通过信访渠道，广泛听取人民群众的意见、呼声和要求，在法定职权内尽心竭力为群众排忧解难。力争做到信访不出县，上访不越级。
　　三是做好人大新闻宣传工作。人大新闻宣传，是宣传部门、新闻媒体义不容辞的重要职责，也是人大常委会的一项重要工作。过来，市县两级人大常委会都十分重视人大新闻宣传工作，增加宣传内容，改善报道方式，拓展宣传阵地，全面反映了人大及其常委会的工作情况，展示了人大代表的风采。去年以来，《岳阳晚报·民主法制专刊》至今已出刊34期。在社会上产生了良好的反响。《岳阳晚报·民主法制专刊》的稿件要求新闻性和时效性强，对宣传报道人大工作还有一定的局限性，市人大常委会主任会议研究决定，从明年元月份恢复《人大导刊》。前段，研究室做了大量的复刊准备工作，与省市新闻出版局取得联系，办理内部刊号的工作正在进行。并就复刊后的《人大导刊》的办刊宗旨、栏目设置、版式风格进行了具体规划，已经印发给各位，征求大家的意见。同时，也希望大家根据通知的要求，协助做好有关工作。一是要精选一支通讯员队伍。县（市）区人大常委会要在原来这支通讯员队伍的基础上确定4－5人为本刊通讯员。复刊后的《人大导刊》将在提高办刊质量，增强可读性上下功夫。要提高办刊质量，增强文章的可读性，就必须提高文章的质量。每位通讯员每年必须写一篇有份量的文章。二是要认真做好发送工作。《人大导刊》不对外发行，赠送的范围是县以上各级人大代表、乡镇人大主席团、市县两级人大常委会工作人员和市、县（市、区）直有关单位。
　　人大信息网是人大新闻宣传工作的一个重要平台和窗口，建好信息网站同样是做好人大新闻宣传工作的一个重要组成部分。县（市、区）人大要积极支持人大网站建设，及时提供新闻稿件，共同办好人大新闻网站。
　　四是做好召开代表大会的准备工作。市五届人大四次会议初定于元月上旬召开。各项准备工作已陆续展开。各县（市）区人大常委会在会议召开之前，要组织辖区内的市人大代表进行视察，向代表通报有关情况，让代表知情知政，充分了解我市十五期间政治经济和社会发展事业中取得的成就，存在的问题，为代表在大会期间审议各项工作报告提供一手资料。
　　五是搞好《人民之友》的征订发行工作。8月上旬，省人大常委会召开了《人民之友》办刊工作座谈会，会议总结了《人民之友》办刊工作经验，通报了各州市《人民之友》征订情况。我市《人民之友》的发行工作在全省一直处于落后位置。去年，《人民之友》的发行任务交给研究室后，根据省里的要求，我们加大了工作力度，订数比上年虽然增加了1600多份，但订数仍为全省倒数第一。目前，2006年度《人民之友》的征订工作已经开始，市人大常委会领导要求本次力争完成省定基数任务。办公室、研究室联合发出了通知，原则上要求市、县两级人大代表人手一份，市人大代表由市征订赠送，其费用在代表经费中解决，同时，要扩大征订到乡镇、村组、街道办事处和县（市）区直单位。具体任务为：平江县1034份，岳阳县942份，华容县852份，湘阴县976份，临湘市723份，汨罗市928份，岳阳楼区306份，云溪区276份，君山区228份，屈原管理区60份。另外，应及时上缴新旧欠款。