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关于定位区域中心,打造魅力县城的调研报告
作者:严钦平    文章来源:华容县公安局    点击数:    更新时间:2015/10/9    
  • 华容县人大、县政协调研组围绕定位区域中心,打造魅力县城进行了认真调研,形成如下调研报告

    一、具备的基本条件

    目前,华容县城已具备打造魅力县城的个基本条件:

    一是有深厚的文化底蕴。县内发掘的文化遗址表明,华容有七千余年的文化和三千多年的文明,早在商代后期就是湘北、鄂南的政治、经济、文化中心,文化底蕴十分深厚。

    二是有优越的地理位置。据考证,汉朝置华容县时,即包括华容、石首、监利县地。现华容县城距南县、石首县城不到30公里,监利县城50公里,与岳阳市区仅70公里,从地理位置上处于湘北区域中心位置。

    三是有便捷的交通网络。目前正在构建“铁、公、水”联运的综合交通运输体系。岳常、石华高速公路于2013年底建成通车,蒙华铁路即将启动,常岳九铁路、华容至常宁高速公路、监利至华容长江公铁两用大桥等重大交通项目正在谋划中,水陆交通十分便利

    四是有一定的城镇规模。通过连续几届县委、县政府一以贯之的高度重视和巨大投入,县建设发生了翻天覆地的变化。县城建成区面积达17平方公里,比2000年扩大了1倍;人口达17万,在湘北区域县中属人口规模较大的

    五是有较高的管理水平。通过多年努力,城市管理水平不断提升,得到了社会各界广泛认可。现已获得全国文明县城、国家卫生县城、全省园林县城、全省和谐社区示范县等金字招牌,正在争创国家级园林城市。这些都为打造中心魅力县城奠定了坚实基础,提供了优越条件。

    二、存在的主要差距

    魅力,即特别的吸引力。从给人留下深刻印象、让人流连忘返,聚集人气、吸引人流、物流、资金流来华容,具备独特鲜明个性,人居环境、人文环境良好等角度来看,华容县城离魅力县城标准还有一定差距:

    一是湖乡特色彰显突出不够作为临江滨湖的湖区县城,水特色应是华容引以为骄傲的地方,但目前,华容县城在水的特色上表现不明显,水文章没有活。华容河、护城港等水体保护治理没跟上,污染严重。

    二是人文资源发掘利用不够。华容历史悠久,文化源远流长,处于荆楚和湖湘文化的交汇区,有着深厚的人文背景,境内历史文物、革命文物多。但多年来,对历史人文资源的宣传包装、投入、开发保护不够,没有与产业发展深度融合,县城内文化氛围不浓厚,外地人对华容历史文化印象不深,没有充分彰显华容历史文化独特魅力。

    三是旅游资源开发推介不够。吃的方面,零星地说出一些有特色的东西推不出叫得响、成系列、有品牌的华容湖特色美食。玩的方面,县城内及周边找不出让人玩得上1-2天的好去处、好线路;住的方面,居民小区建设不规范,小高层不多,物业管理还存在许多问题,小宾馆、小酒店林立,但上档次的星级宾馆少。

    四是城市建设配套完善不够。硬件上市政设施特别是县城内污水处理、垃圾处理能力与现实要求差距太大;客运班车车多达10个,且散、乱、小,班车乱停乱靠较多;县城内停车位少,没有较大的公用停车场,节假日拥堵严重,县城车满为患,居民出行还不很方便。软件上,虽然取得了几块国家级、省级的金字招牌,但软实力跟不上,市民文明程度不够高。平时乱闯红灯、街面大小便、乱丢垃圾、乱停乱靠、非法营、街边打牌等不文明现象屡见不鲜。

    五是支柱产业培植经营不够。投资环境还不够优招商引资时承诺的优惠和服务不能兑现,有的项目开工了很久水、电仍然不通,开发商叫苦不迭。特别是县城内专业市场、商业综合体建设、管理和开发滞后,融合不紧密,引不来也留不住客商来投资兴业,流动人口少,消费不活跃。

    三、打造的主要对策

    我们建议,按照魅力县城的基本要求,结合华容实际,着力从四个方面提升县城魅力:

    1推进五项配套提升生态宜居魅力。既要金山银山,更要绿水青山。我们认为,生态宜居是魅力县城的基本要求。县城建设面积达到一定规后,必须及时把重点向提升品位、加强市政配套完善各项功能提高宜居指数上来一是推进规划设计配套华容的优势在水,特色更应是水。县城规划应以水为脉,彰显水乡特色。要建立新的河湖港平衡关系,维持并扩大生态水域面积,认真保护开发好华容河、状元湖、田家湖、护城等水体,远期开发好田湖、湖,改善水质修复生态。县城内以华容为引水水源,实施河湖港疏浚连通活化,设计好取水口和排水口,通过与区内沟渠的连接疏通,形成科学的水循环系统,做活水文章,让人领略华容水乡风情,留下深刻印象在突出山水特色的基础上总体规划老城区(河东、河西)商住片马鞍行政服务片、田家湖生态居住片。田家湖生态居住片要立足高标准、规范化,建成生态新城。规划一出台,则加强其刚性,不得违法改动,且需要一届又一届县委、县政府持之以恒、一以贯之地抓,坚持一图绘到底,绝不因领导变动而变动。二是推进园林景观配套。要通过路旁增绿、空地建绿、拆墙透绿、近山植绿、水体泛绿,实现一流的水质、一流的空气、一流的生态。一方面建好三大主题公园,每个公园有侧重地确定主题体现灵魂。即城东建好状元湖文化公园,以状元湖为载体,以状元文化为依托,形成有自身特色的风格、景观、文化元素,优化配套设施设计,建设文化特色公园;城西建好田家湖生态公园充分开发利用田家湖800亩水面和400亩绿地等生态湿地发挥其生态、景观优势,构筑灵动、随意的水体形态,设置多种景观建筑、平台、栈道、瀑布、跌水开发系列亲水项目;城北建好马鞍山森林公园大面积的原始次生林为依托,建成县城的氧吧,供居民栖息玩乐。同时,可规划黄湖山公园建设。另一方面建设几条特色花卉长街选择人民南路、杏花村路、桥东西路等较长的街道,改造和新相结合,确定花期较长、市民喜爱的花卉,建设几条较长的特色花卉街每逢花期吸引周边县市游客来赏花。三是推进境治理配套。城内污水处理厂现处理能力仅2万吨,但县城内各种污水量达6万吨以上,县政府要开展专项论证,不惜花大价钱再建1个污水处理厂。要通过对县城污水的全部净化处理,还居民一条清澈的护城港。垃圾处理厂要在处理好鼎山垃圾场遗留问题,充分发挥现有处理能力基础上,再建1个万吨规格的处理场。同时,县政府可出台鼓励措施,引导居民垃圾分类袋装,支持再生资源回收网点建设,尽量扩大回收利用量,降低掩埋焚烧量。县污水处理厂和垃圾处理厂建议一家公司经营,避免经营管理过程中的两张皮。县城内纱厂等工厂应尽快迁出。推进交通便民配套。在以华容为中心的公、铁、水联运和周边县城半小时交通大格局下,着力改进市内交通,方便居民出行尽快建好汽车西站,分流县城内客运班车停靠,实现所有客运车辆进站;尽快开通4条城区公交线,建好公交首末站,优化线路设置,提升公交车配置标准,试行公办公营试行城区自行车免费提供服务,促进居民低碳环保出行;分期建设公用停车场,缓解停车压力;借鉴石首经验,下重手整治非法营运,打击黑车,加强司乘人员职业道德教育,提升文明形象。逐步推进城乡公交一体化,方便城乡居民来往五是推进居民素养提升配套。县城的魅力首先少不了人的魅力,县城居民综合素质必须逐步提高。要通过公职人员轮训道德讲堂进社区、最佳公仆、公民、魅力市民、最佳门店等文明评比活动,不断提升县城民居文明素养。

    2打造五张名片,提升历史文化魅力一个地方的强盛,总是以文化兴盛为支撑的。我们认为,深厚历史文化展现是魅力县城的核心要华容县有深厚丰富的历史文化资源,有巨大的挖掘开发利用的空间和前景。建议总体上按“一河两翼两重点”的格局,打造五文化名一是黎淳状元文化名桥东以状元湖为核心,辐射到状元街、烈士陵园、博物馆、章华台连成一片,以状元文化为核心,建好状元湖公园可将黎淳状元迁至状元湖区域(现址已不宜保护),供人们景仰学习(在中国实行科举制的历史上,湖南省仅出6个状元,华容黎淳为其中之一);可考虑建设中国状元展览馆,将中国历史上所有状元的生平、事迹陈列展览,开全国之先河可按照明清风格,恢复状元街建筑,由政府出图纸作规划给予用地优惠,引进民间资本投资,谁投资谁受益可新建华容历史上470多名状元、举人、进士展览馆,充分展示华容十里一状元,五里一尚书”人文鼎盛的状况。二是老区红色文化名华容是有名的革命老区和抗日根据地,历史上有不少老一辈无产阶级革命家在华容投身革命。以华容河为纽带,华容河两侧,建设沿河红色文化走廊。利用长工广场华容河广场、沱江广场、东门水码头等,通过雕塑诗词、图片、牌楼、城墙等形式展示何长工、蔡协民、刘等革命先烈和张芝、方之中、清等开国将军红色事迹,将华容河装点成一条红色的革命河,既提升华容红色魅力,又打造青少年红色教育基地三是范蠡儒文化名桥西以田家湖生态公园为核心,建好范蠡儒商文化名片。可在区域内重建范蠡塑像,重修范蠡墓,选址在水中央,周边为花池、钓鱼池,找回石人石马及部分基石通过亭台楼阁廊形式,重现范蠡和西施从华容泛舟洞庭历史景象,实现文化与游的深度融合,大力推崇儒商文化。四是楚汉农耕文化名主是是建好高标准的文化,着力保护楚汉农耕文化非物质文化遗产,传承农耕文化。目前体育馆、博物馆都是省级的,在全省有一定地位,只有文化馆属于全省三级,各项硬件设施陈旧落后,挤在文化局院内办公建议县委县政府请专家高起点、高标准规划设计,建设省一级文化馆,建成华容地标建筑。特别是学习福建虎门经验,发挥民间热心人士和社会资本的力量,将华容民俗博物馆楚汉农耕文化体验、青少年宫与文化馆融为一体,合一通过展示华容叶点子、邦鼓、泥鳅肚杆秤制作工艺和华容花鼓戏、华容说鼓、竹马戏、蚌壳戏、采莲船省、市级非物质文化遗产,展览华容民俗实物讲述农耕文化小故事播放农耕活动视频民俗游戏、展览民俗玩具等形式演绎华容民俗文化,让外地游客领略华容深厚的农耕文化,让本地人记得住乡愁五是湖乡移民文化名主要是创作一台具有湖乡移民文化特色的戏。华容是典型的移民县,多种文化在此交织碰撞升华,多姿多彩。建议由县文化局牵头,借鉴和华容县情类似的柳州三江县经验,创作一台反映湖鱼米之乡移民生活状态的戏。目前,剧本已具雏形,初步命名为《记忆华容》,其中《华容风情》、《华容故事》等几部分已有脚本,并参加了市里的汇演,获得好评。以华容河广场或华容河为舞台(直接在水面上搭舞台),分5台戏每月或每半月免费演出,吸引外地人来华容观看,品味华容文化同时,要以五张名片为依托,利用名人名故事,广泛开展城市设施(街道、桥梁、广场)等命名(更名)活动,营造深厚的文化氛围。可充分利用刘大、黎淳、何长工、蔡协民、刘非等历史名人的名称小故事及与华容有关的大、岳飞的故事为现有的城市设施更名可在用名人名称命名的街道一端树小型雕塑,或在街道两侧布置以该人物为中心的文化墙,营造浓厚的文化氛围。建议在人流集中地为华容历史名人树一个小雕塑,开辟一个小广场,不求大不求全,建一批小而精的文化广场,为华容文化留下深深的印记。工作可由政府规划,支持启动,引进企业赞助。

    3发展五类旅游提升休闲宜游魅力现代社会,休闲旅游已成为人们的刚性需求。我们认为休闲游是魅力县城的重要内容。华容县旅游资源十分丰富,只是“养在闺中人未识”。县委县政府应把“旅游兴县”作为战略部署,把建设湖区特色“旅游强县”作为奋斗目标真正把旅游作为一个大产业、新产业来抓,不纠结于史实争论,敢于异想天开,设计好引爆点,坚持多年抓下去不动摇促进休闲旅游繁荣发展。一是发展红色教育游。以县城烈士陵园、博物馆、何长工纪念馆和华容河红色长廊为主要景点,延伸至桃花山革命根据地(新四军战地医院)、明碧山烈士陵园,设计一条精品红色旅游线路,展现华容革命老区红色魅力。是发展生态休闲游。亲水是人的天性重点以华容河、状元湖、田家湖、蔡田湖、蔡家湖等县城内水体和长江为载体,广泛开发华容河夜游、水上乐园旅游项目,展现华容水乡特色。重点打造长江水岸生态休闲走廊抢抓沿江开发的宝贵机遇,高起点规划,高标准建成集成国家湿地公园、沿江生态景观带等通过策划和包装,使该景区变成岳阳旅游目的地延伸点,中期成为江汉平原和两湖平原上的旅游目的地,带动华容旅游整体腾飞重点打造护城五星(新华)休闲农业体验园游客认种地,自己动手种树种菜采摘水果,引导游客开展亲子活动,体验各种农活,教育青少年不忘劳动根本,享受劳动乐趣重点打造桃花山风景名胜区,客观地说,我县桃花山有山有水有文化,比湖北石首桃花山的条件要好得多,但目前的开发利用和她比还有很大差距,我县完全可以做得更好。以桃花为特色,栽植几处几百亩上千亩桃花,布局好白果树景区、仙鹅寺景区、华容道景区等,开发好区内73个景点,完善吃、住、玩配套设施,吸引外地游客来休闲度假。三是发展文化品味游。利用几大文化公园和文化设施,展示华容状元文化、红色文化、儒商文化、农耕文化和移民文化。将华容道、车轱山遗址、七星墩遗址、章华台、刘大夏墓和西禅寺、墨山禅寺、仙鹅、禹山禅寺、洪山寺等古文化、历史名人、宗教文化遗址纳入文化旅游线路,变死文物为活景点,借助文化故事吸引力活化现有资源,推动旅游业发展。发展节会拓展游。特色花卉节、华容芥菜节、龙节、鱼米节、文艺创作节(华容有国家级、省作协会会员70多人,文学创作十分繁荣等。花卉节举办我县具备基本条件,可以借鉴浏阳、君山等地办杜鹃花节、荷花节、油菜花节的经验,在华容高速西出口附近征或租上千亩土地,专门栽植向日葵,也可在区乡镇办万亩油菜花节办成规模,不担心无人来玩。目前有关部门已有初步设想,并组织了外出考察,2015年可以试办,逐步由小到大,由弱到强。以节会为阵地,文学艺术、招商引资、特色产品推介项目洽谈、休闲娱乐于一体不断拓展节会内涵,逐步办成几个在全省、全国有特色的节会是发展美食分享游。华容不仅是富甲湘楚的鱼米之乡,也是享誉岳州的美食之乡,华容美食有悠久的历史,多滋多味、多姿多彩,推介开发潜力巨大重点建好田家湖特色餐饮聚区或美食一条街。特色菜席方面大力推出华容“全鱼席”、“水生蔬菜席”、“地理标志农产品席”;特色肴方面,收集推介出华容“十大名菜”,还可土法制作华容鱼肚、头菜、酥肉、扣肉等;特色产品方面,可制作华容芦笋、扑辣椒、剁辣椒、干、酱萝卜、干萝卜片、粉子、糟等。特色点心方面,可土法制作华容团子、豆筋、糍粑、酒糟、苕皮子、砂碗豆、发粑子、坨儿糕等,并制作成精品礼盒,让游客吃得舒心、回味无穷,带走纪念

    4、做强五大综合体,提升宜商宜业魅力无商不活,无商不富。我们认为,宜商业是魅力县城的根本保障。一个县城没有商业作为支柱,没有专业市场和商业综合体作为载体,将无法留住客商投资兴业,无法聚集人气,无法拉动县城消费,也将无法提高区域辐射力,展示县城投资宜业的魅力。今后一段时间,要按立足县情搞得下去富得起来的原则,以建成、在建和已规划的项目为依托,着重建好五大商业综合体:一是建好城市广场综合体。华容城市广场项目东起华容河大堤,西至迎宾北路建成区,南起一大桥北侧,北至二大桥南侧,全长1078米,总占地面积340.5亩,总建筑面积35万平方米,总投资约10亿元。一期工程竣工面积约10万平方米。二期工程总建筑面积19.73万平方米,其中商业建筑部分面积1.28万平方米,酒店建筑面积2.19万平方米,住宅建筑面积13.43万平方米,二期项目总投资约5亿元。目前是湘北鄂南县级城市中最大的城市综合体项目,建成后将成为湘北地区的商业引擎,为华容创造巨大的经济效益和社会效益。是建好华都国际家居建材市场综合体该项目由岳阳市恒发建材有限公司开发,2013年1月24日签约。占地面积147亩,总投资5.1亿元,规划总建筑面积17.2万平方米,设计商业铺面1188个,配套商住楼144套,地下停车位320。项目共分3期建设,第一期工程建筑面积5.3万平方米,已于5月28日投入商业运营;第二期工程建筑面积9.2万平方米,计划于10月底投入运营;第三期工程为商住楼和电子商务楼,建筑面积2.7万平方米,将于2015年竣工。项目建成后,将成为湘北鄂南地区家居建材行业的商业旗舰,多名国家和省、市级建材代理商将入驻,周边商户来市场进货,可解决就业人员3000人,每年为地方财政增收8000万元,成为华容城市向西发展的新亮点。三是建好泰和大酒店沃尔玛购物广场综合体华容泰和大酒店由湖南泰和集团股份有限公司投资建设2013年5月30日签约。选址在城关镇城迎宾北路与杏花村东路交汇处,项目内容包括一家五星级宾馆及沃尔玛连锁超市,总面积24.43亩,宾馆占地4500平方米,沃尔玛超市占地10000平方米,总投资3亿人民币。项目建成后,将成为湘北地区县级城市中档次最高、配套娱乐项目最齐全、集会议、餐饮、住宿、购物、商务于一体的城市综合体项目,吸引周边县甚至岳阳、益阳、常德、长沙等地人来消费四是建好汽车产业文化园综合体。该项目位于华容县田家湖生态新区,人民南路以西,由湖南晟建荣华置业有限公司投资建设。2013年11月18日签约,总投资3.5亿元,占地面积170亩。项目涵盖汽车展销、汽车文化产业、汽车主力店、4S店、电子商务、办公、商务酒店、餐饮、超市、金融及配套公寓为一体的大型汽车元素商业综合体,从规模和品位上都是湘北地区最大的,将吸引周边大量人员来华容购买汽车和相关服务。五是建好农产品冷链物流园综合体华容是农业大县,农产品生产和集散量巨大,冷链物流行业有巨大潜力。该项目规划征地165亩,投资3.5亿元,初步选址在华容大道以北、杏花村西路以南公路养护站以东的杨家桥区域将建设功能完善的农产品收购、整理、气调冷冻储藏、物流配送系统,配备先进的电子交易、结账、信息提供、行情反馈系统,使交易快捷、安全、合理从而形成湘北地区最大的科技含量最高的农产品冷链仓储物流市场。

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