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华容县棉花生产的调查和思考
作者:陈达 万子…    文章来源:华容县人大农工委    点击数:    更新时间:2015/6/12    
  • 我县棉花生产的调查和思考

     

    近年来,由于受棉花临时收储政策影响,棉农种植棉花经济效益偏低,生产积极性普遍下降。为全面了解棉花生产情况,最近,我们组织人员对全县棉花生产情况开展了专项调查。

    一、   当前我县棉花生产的现状

    我县是湖南省传统的棉花主产区,棉花生产历史悠久。从上世纪70年代中期以来,我县棉花总面积和总产量一直位于全省第一位。2013年全县实际种棉50万亩,总产皮棉4.6万吨;2014年实际种棉45万亩,总产皮棉4.51万吨。近几年由于受棉花临时收储政策影响,棉价下跌,棉农生产积极性普遍下降,改种意愿强烈。到目前为止,全县累计已调减棉田13万亩,棉田改种比例达到26.0%,其中“旱改水”8.2万亩,改种旱粮3.5万亩,改种蔬菜1.1万亩,改种其它作物0.2万亩。在结构调整过程中涌现出了许许多多的典型。梅田湖镇党、政府千方百计筹集资金,主动邀请业务主管部门规划和指导,组织和引导一言台村等8个村开挖排灌沟渠,兴建机埠,今年共实行“旱改水”8128亩;为了引导群众多种双季稻,该镇农业技术推广中心主任孔勇流转棉田200亩,全部改种双季稻。注滋口镇永兴村今年引进工商资本,流转棉田900亩,实行稻虾套养。幸福乡民生村去年棉田间种西瓜63亩,亩平西瓜产值1800多元,今年间作西瓜面积达115亩。团洲乡团胜村6组农户丰成明去年改种吊瓜、豇豆50亩,亩平产值达3218元;团福村共有棉田2800亩,今年已调减2000亩,调减比例达71.4%,其中引进聚能公司改种春玉米1600亩。插旗镇充分发挥龙头企业的带动作用,采取企业+农户的模式,实行订单生产,扩种豇豆1.2万亩。宋家嘴镇宋市村2014年引进安徽客商流转土地500亩,示范种植白芷、防风、前胡等4个中药材品种,亩平产值在10003000/亩,个别高产丘块和价好的品种亩产值达6000元,今年该客商又在该村种植白芷430亩、前胡70亩;万庾镇兔湖村2014年引进广安市凯瑞公司试种黄精、白芷等6个中药材品种50亩,其中白芷种植基本成功,今年正在筹建合作社,流转土地500亩,示范种植7种中药材。

    今年以来,通过县、乡两级合理引导,棉农积极调整种植结构,全县棉花面积将保持在37万亩左右。

    二、结构调整采取的措施

    根据农业部今年关于棉花生产工作的指导精神,长江流域棉区应稳定11001300万亩棉田,按照上级精神结合我县实际,我们及早介入,采取积极举措,正确引导农民合理调整种植结构。

    1、加强组织领导。县委、县政府对棉田种植结构调整工作非常重视。今年3月县委书记刘铁建率领相关部门负责人深入团洲4个村场就棉花生产和种植结构调整情况进行广泛调研,就如何搞好结构调整提出了具体要求。县、乡两级政府成立了棉田种植结构调整领导小组,由分管县长、乡镇长任组长,农业局成立了专门的技术指导小组。

    2、广泛宣传发动。县、乡农业部门通过广播、电视媒体,通过举办培训讲座、印发资料等措施开展宣传发动工作,使群众明白了为什么要搞及怎么搞好结构调整。

    3、整合涉农项目。在县政府的统一领导下,全县统筹使用农业综合开发资金,小农水建设资金、粮食产能建设资金、粮食生产大县奖励资金、现代农业建设资金等,项目资金尽量向棉田种植结构调整方面倾斜,尽最大努力确保“旱改水”区域主要沟渠有灌溉用水。

    4、积极引进社会资本。千方百计引导、激发受益群众投资、投劳搞好承包棉田的结构调整。对从事棉田结构调整的企业、专业合作社、家庭农场、社会化服务组织,采取优先认证、颁证,在资金扶持、技术支持上给予重点保证。

    5、强化技术服务。县、乡农业部门有专业技术服务团队,做到农民有什么技术要求,农业部门就及时送技术上门。

    三、制约棉花生产的原因分析

    1、籽棉销售、收购、加工面临重重困境。根据去年年底的调查资料来看,主要表现在三个方面:一是棉农惜售。棉农保本生产经营的底价为4.0/斤(籽棉),而棉花收购均价不到3/斤(籽棉),按照这个价位销售籽棉棉农都亏损,棉农收入大幅下降,严重影响了棉农的生产积极性;二是企业缺钱,大型轧花企业如华昌等资金链出了问题,不能正常开工;三是下游产品需求不旺,棉纺企业开工不足。纺纱不如进口棉纱合算(国内劳动力成本价高),而我县收购棉花的主力军以小商贩和本地的中小轧花厂为主,本地中小轧花厂往往以“寄仓”方式收购籽棉,棉农当时并没有兑换成现金。

    2、棉花效益严重下滑。2014年县农业局对全县种植的玉米、芝麻、大豆、高粱、南瓜、棉花6种作物,进了比较效益调查,结果表明,劳动用工比较效益最高的是水稻(一季稻),其次是玉米、芝麻、大豆、高粱、南瓜,效益最差的是棉花。具体对比情况列表分析如下:

    作物

    单产

    (斤/亩)

    单价

    (元/斤)

    产值

    (元/亩)

    物化成本(元/亩)

    人工

    (个/亩)

    劳动工值

    (元/个工)

    备注

    棉花

    500

    2.8

    1400

    530

    20

    43.5

    籽棉

    水稻

    1200

    1.4

    1680

    600

    5

    216

    一季稻

    玉米

    1200

    1.05

    1260

    400

    5

    172

     

    南瓜

    6000

    0.18

    1080

    300

    3

    100

    销售用工另计入成本480

    高粱

    600

    1.3

    780

    300

    4

    120

     

    芝麻

    100

    7

    700

    3

    133

     

    大豆

    300

    2.5

    750

    3

    133

     

    3、“旱改水”落实有难度。受粮、棉作物效益对比的影响,棉产区部分农户改种水稻的心情迫切,但落实起来难度较大。一是受责任田块的制约。老棉区分田到户时,一家一户的田块极为分散,连片的田块中只要有1户意见不统一,就不好操作;二是受水利条件制约。棉产区由于水源、水系和地势的影响,有些田块根本无法改种水稻,因此要因地制宜,大面积的旱改水并不符合实际;三是受改造成本制约。据旱改水成本分析,每改1亩水田,需投入挖机、水管、潜水泵、人工等费用约500800元,农户乃至村组无力承担。

    4、棉企经营进退两难。前几年,由于国内实施棉花临时收储政策,对稳定棉价起到了一定作用,棉花收购和压轧企业无后顾之忧,但另一方面也带来了负面影响,令我们在原料这个起跑线就输了。在同样的国际大环境下,我们化纤品类服装出口订单还保持一定增长,而棉质服装出口却下滑较多,纺织企业经营压力大。取消收储政策后,棉价由市场决定,国家不保底,这使收购加工企业感受到巨大的风险压力。加上本地棉质量混杂,纺纱企业不欢迎,收购多了怕用不完,销不出。

    四、对策与建议

    1、正面宣传政策。向植棉农户讲清楚国际国内棉花生产销售最新形势,讲清楚国家取消棉花临时收储政策对棉花市场是长期利好。同时,积极引导棉农适应市场经济需要,适时调节好棉花生产面积。要针对传统主产棉区实际情况,没有条件改种水稻或其它作物的,仍然以棉花种植为主。对于粮棉兼作区,有条件改种水稻的鼓励改种水稻。

    2、做好引导服务。针对棉农有改种西瓜、葡萄、药材、玉米、南瓜、高粱等作物的意向,要及时做好引导和信息技术服务工作。帮助农户分析市场、改进种植技术、寻找销售渠道,引导农户开展订单生产,防止盲目进行结构调整、出现新的销售困境。   

    3、争取更多政策扶持。一要向上争取,尽可能把湖南纳入棉花目标价格制度或直补试点省,享受与新疆同等待遇。二要提高良种补贴标准。目前,棉花每亩良种补贴15元,标准过低,达不到推广优良品种效果。三要争取棉产区更多项目支持,比如国土整治、水利建设、环湖等项目更多向棉产区倾斜。四要大力支持专业合作社发展。目前华容主要有银华润农、银华汇丰、扶农、新民等十几家棉花专业合作社,但各级扶持有限,要积极向上争取加大对棉花专业合作社的扶持力度。

    4、密切关注棉农生产生活情况。防止出现新的不稳定因素,政府应准备应对措施。是建立应急预案,要及早准备,建立预案以应对一旦出现的棉花大量积压局面。二是严防打“白条”等收购现象,防止不法分子利用棉农急于抛售棉花的心理,采取赊账、打“白条”收购等现象的发生,消除不稳定因素。三是做好帮扶工作。要针对极个别生产、生活出现严重困难的棉农,出台救助措施,及时做好救助帮扶工作。

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