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华容县人大调研渔业工作情况
作者:陈达    文章来源:华容县人大    点击数:    更新时间:2015/4/1    
  •     2015年3月中旬以来,华容县人大常委会由副主任李东见同志带队,组织农工委全体同志对全县渔业生产情况进行了调查。


        华容县北枕长江,南倚洞庭,境内河湖港汊交错,池塘水库众多,水域面积77万亩,素有“水乡泽国,鱼米之乡”美称。我县是全国渔业百强县、全国农业标准化示范县(示范产品为鳙鱼)、全国养殖证制度建设先进县、全国池塘养殖渔情信息定点调查县。近年来,县水产局以党的群众路线教育实践活动为指导,坚持以“养殖业转型升级、率先实现现代化”为主线,突出抓好生态化养殖、标准化生产、资源化利用,加快转变养殖方式,加快推进转型升级,走出了一条养殖技术先进、经营规划适度、市场竞争力强、生态环境可持续的渔业现代化发展道路。


        一、基本工作情况


        2014年,全县已养水面26万全亩,实现渔业产量13万吨,产值18.5亿元,渔民人均纯收入1.3万元,产量、产值继续保持全省领先地位。


        1、强化渔业生产“三优势”,走科学发展道路。一是强化优势产业,科学布局名优养殖板块。目前,全县已形成四大渔业养殖板块,即:以东湖渔业为主辐射全县11万亩“华容大湖胖头鱼’’标准化养殖板块,以治河渡镇为主的2万亩南方大口鲶健康养殖板块,以注滋口镇为主的35万口网箱养鳝板块示范区,以幸福乡、注滋口镇为主的环洞庭湖8000亩乌鳢健康养殖板块。二是强化优势体系,努力开展良繁推广工作。以田家湖国家级现代渔业种业示范场为龙头,以县水产良种繁育场、东山大口鲶繁殖场2家省级良种场为示范,以1 2家县苗种繁育场为基础,推动水产良种化发展。建立健全县、乡(镇)、村三级水产技术推广网络体系。去年,县水产技术推广站成为全国首批83个基层水产技术推广示范站之一。三是强化优势项目,不断凸显渔业规模特色。全县已创建东湖等7家全国水产健康养殖示范场,并已申请创建全国渔业健康养殖示范县。注滋口同丰浃网箱养鳝产业园入围省级现代农业产业园,我县成为省级水产标准化养殖试点县。

        2、延伸水产产业“三链条”,走融合发展道路。渔业正向生产、销售、服务等领域深入发展,行业链条不断延伸,渔业带动经济发展的能力进一步增强。一是延伸加工链条,实现产品增值。2014年,湖南春韵水产深加工食品厂月生产 “公干鱼仔”、淡水鱼尾与鱼块50多吨、鱼糜50多吨,月产值200多万元,年产值7000万元,企业现已申报“岳州食坊”、“春韵古食”为湖南省著名商标。二是延伸休闲链条,实现渔民增收。在东湖、田家湖等龙头企业的带动下,我县休闲渔业呈蓬勃发展趋势。全县已建休闲渔业场所200多家,会员1000多户,年人均纯收入达到2.6万元,休闲渔业年产值达2亿元。三是延伸流通链条,实现产业增效。东湖渔业和蔡田湖鱼场实现水产品生产基地与长沙市场产销对接,减少流通环节,降低流通成本,实现优质高价。全县共组建各类水产养殖与销售协会6家,覆盖养殖面积18万亩,并在组织生产、开拓市场、抵御风险等方面发挥积极作用


        3、加强生态渔业“三保障”,走持续发展道路。一是保障质量安全,提升水产品质。每年组织召开全县水产品质量安全监管工作大会,并实行饲料投入、渔药使用、产品销售“三项登记”制度,开展专项整治行动。对湖泊精养、珍珠养殖实行禁批、限养、禁养制度,对大水面施肥进行专项整治,监控水域养殖环境,全年无水域污染事故发生。二是保障生态环境,养护水域资源。开展春季禁渔,保护渔业资源。每年落实资金12万元,在洞庭湖及长江放流鲢、鳙、草等鱼苗300万尾。同时,加大执法力度,打击非法捕捞。2014年共教育、处罚违规人员10多人,刑事拘留3人。目前,我县已建“华容长江故道集成洪泛区江豚迁地省级自然保护区”、“东洞庭湖华容水域中国圆田螺国家级水产种质资源保护区”两个自然保护区,今年计划向长江故道迁移江豚6头。三是保障强渔惠渔,构建平安渔业。每年向上争取燃油补贴资金300多万元,下发禁渔期间捕捞渔民补助近30万多元。


        4、推进新型渔村“三行动”,走和谐发展道路。一是推进基础建设行动。近年来县内各国有渔场投入资金500多万元,建成通场公路近1 5公里;投资400多万元,建立油榨岭深水码头和蔡田湖渔场鲜活鱼销售码头2个;投资96万元建设东湖二、三分场饮水工程,受惠群众近200户700多人:投资88万元重建隆庆莲场华莲大桥。二是推进生态修复行动。国有渔场精养鱼池均已进行不同程度的升级改造,基本实现池深3米的标准化建设。近年来,全县共投入资金l00多万元,新建与维修机埠5座、新建和清洗江渠3000多米、修建大湖矮堤700米。三是推进环境整治行动。国有渔场均完成回收站建设,修建垃圾池500多个,新栽红叶石楠、樟树、桂花树1万棵,安装路灯400多盏。渔民生活条件得到较大改善,基本形成水清、岸绿、景美的渔业新村。

        二、问题与建议


        1、机关工作经费严重不足。县渔业生产主管部门县水产局现有在职干部职工27人,退休干部职工32人。全年财政拨款137万元,各种经费缺口100万元。


        2、渔业生产单位及渔民没有享受民国正常待遇和分享改革红利。目前,全县东湖、蔡田湖、二郎湖等国有渔场和渔民,基本上被“边缘化”了,没有享受到改革开放的任何政策及红利。如农村安全饮水工程、农电低改、农村公路建设、小农水建设等强农惠农政策等都没有享受;农村党支部、村委会一般每年都有6-8万元的工作经费,而这些渔场党支部和场部作为党的基层组织和行政组织,却没有这笔资金,工作运转十分困难。此外,渔场人口多,水面与田土严重不足,自然增长的劳动力没有生产面积,受承包期限制土地调整与流转相当艰难。农牧工养老保险和医疗保险公缴部分没有着落。另外,总人口达4500人的国有渔场,绝大多数群众多为农村户口,出外谋生者多,管理难度大,现今计育政策在农对有所放开,而渔场群众生育政策却按国营单位对待。


        3、渔政执法工作经费严重不足。全县共有水域面积77  万亩,常年有1000多只渔船、3000多名县内外渔民在我县境内捕捞作业。特殊的地理位置决定了我县的渔政管理难度  长,执法经费缺口大,特别是禁渔期打击非法捕捞、养殖渔业资源所需资金每年都在20万元以上,而县内并未安排此笔经费预算。

       
        为此,我们建议:将国有渔场纳入国家强农惠农范畴,享受农村安全饮水工程、农电低改、农村公路建设、小农水建设等政策优惠;按基层党组织标准拨付渔场党支部每年工作经费6万元;农牧工养老保险与医疗保险公缴部分给予扶持;计划生育工作按农村标准进行考核;每年财政预算并拨付渔政执法工作经费20万元。

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