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念好“三字经” 创建平安乡
——屈原管理区琴棋乡社会管理综合治理工作调查
作者:佚名    文章来源:屈原管理区人大工委    点击数:    更新时间:2014/11/14    
  •     屈原管理区琴棋乡位于洞庭湖东汊湘江尾闾,三面环水,地势低洼,于2003年5月由原琴棋办事处和磊石办事处合并而成,现辖11个自然行政村,常住人口近万人,总耕地面积3.5万亩。

        近些年来,琴棋乡经济社会取得又好又快发展,乡村两级历史负债全部清零,老百姓安居乐业,生活幸福指数不断提升。乡村基础设施建设全面改善:环湖工程争资7000余万元,3.5万亩农田水利基础设施建设得到加强;农垦危房改造1200余栋,大力实施了道路硬化、绿化、亮化、美化工程,乡容村貌焕然一新;投入300余万新建教研楼、36套教师公租房;投资600万元建设人饮工程,解决了老百姓饮水难的问题;投入100万元,新建全区第一个高标准的群众文化娱乐广场。乡村两级社会管理获得了多项荣誉:省、市安全示范乡镇,市文明乡镇,市综治管理先进单位,市无毒乡镇,市计划生育模范乡镇,全区社会管理先进单位;新河村荣获全国计划生育村民自治先进单位,八港村、新河村先后荣获全省民主与法制示范村,新河村荣获全区平安村;现任乡党委书记彭伟2012年被授予全省创先争优优秀共产党员荣誉称号并荣记一等功。

        回顾十一年前刚刚成立的琴棋乡,面临“三难”的困境,一是乡村两级历史负债达1200万元,经济包袱重;二是基础设施滞后,基本建设欠账多;三是各种历史遗留问题层出不穷,潜在矛盾隐患多。如今之所以能取得骄人的成绩,得益于历届琴棋乡党委、人大、政府依法作为,贯彻法治思维,紧紧围绕 “情、理、法”三字经,全面推进依法治乡。

        一、倾注一个“情”字,注重以情感人

        农民是最讲感情的。做“三农”工作,一定要包含深情,这情就是视农民为亲人为朋友的感情。琴棋乡通过组织党员干部进村入户,为农民扶困解难,用行动诠释了“血肉联系”、“鱼水关系”。这个村的空巢老人有什么困难,那个组的留守儿童有什么要求,这户的生产生活碰到了什么难题,那家经济上出现了暂时困难,乡干部一定能在群众最需要的时候出现在群众面前,真心实意为人民群众办实事、好事。今年即将建成的公租房60套,能彻底解决全乡危房改造的问题;几次外河涨水时,乡村干部组织群众灭鼠,防止农作物遭鼠害;双抢季节,本地稻谷收割机应付不了,多方联系外地收割机帮群众抢收。党委、政府的人文关心和优质服务,不是一门工作艺术,而是工作基本要求,只有对群众情真意切,春风化雨,才能在潜移默化中去感化群众、教育群众。2013年7月4日,该乡磊石村一位村民因焚烧的垃圾池中异物爆炸导致大面积烧伤。事故发生后,乡党委政府立即启动应急预案,整合各方面力量对该村民进行救助,并发动干部群众进行募捐。刚开始伤者家属一直很配合,

        不料几天后,伤者一亲属闻讯从外地回来,自认为区环卫部门有工作失职,必须承担相关责任,于是便以极端方式聚众拦阻垃圾清运车、封锁区垃圾处理场的大门。乡党委政府积极主动与其协调沟通,并召开了相关单位与伤者家属的联席会议,同时对伤者家属的极端行为进行了批评教育。鉴于伤者家庭确实困难,乡村干部还协助多方筹措医疗费用,让伤者得到了及时的救治。原本准备对此事作负面“曝光”的一家新闻媒体,也不得不对该乡干部的做法伸出了大拇指。可以说,正是乡、村干部对群众的奉献精神,加深了干群之间的感情,使干部成了普通群众的“座上宾”。

        二、把握一个“理”字,讲求以理服人

        群众最服的就是理,而不是权;群众最怕的也是理,而不是官。该乡干部办每一件事、做每一项工作,首先把其中的道理对群众讲清楚、说明白,把政策讲清,把道理讲明,把利弊讲透,让群众听得进、信得过,消除疑虑,心通气顺。特别是在处理群体性事件和突发性事件时,面对忽视法理,只讲个人歪理的某些群众,更加要重视以理服人。这些年来,该乡干部利用晚上住勤,走访农家,摸清了辖区内各类矛盾纠纷的新情况、新特点和纠纷发生的规律,掌握了各类矛盾纠纷的重点人、重点户,始终倡导合理维权。2012年7月,该乡大湾村村民陈某骑车撞上了横亘在尚磊路被大风吹倒的树木死亡。乡党政主要负责人第一时间带领乡干部赶到现场,靠前指挥,对家属进行安抚,做好前期的思想疏导工作。第二天,部分群众认为区

        交通部门相关人员未能及时清障是导致事故的主因,组织了一百多人准备到区交通局和交警大队去讨说法,还扬言要堵塞S307线交通要道。乡党委、政府闻讯后,当即与家属代表进行了协商沟通,稳控好他们的情绪,引导他们依法维权,并积极处理善后事宜。乡里争取区里救助2万元,并借给死者家属3万元作为安葬费,及时制止了不法行为,平息了事态。不久,法院二审判决交通局赔偿12万元给了死者家属,他们及时偿还了乡政府的借款。事后,死者家属无不感激地说:“幸亏乡政府的关心救助,不然我们还不知做出什么傻事来。”在这起案件中,乡党委、政府既运用了法律武器,维护了法律的权威与公正,又依据事理,讲究了社会公德,法理结合较好地解决了矛盾纠纷。

        三、遵循一个“法”字,坚持以法正人

        “正其身者,方能正人。”该乡党委一班人坚持以法治理念正己正人。首先加强自身修养,带头树立法治观念、法治思维,做好执法守法用法的表率,如依法依规做好政务、村务公开。其次是重视法制宣传教育,寓法律宣传教育于人民调解之中,着力提升人民群众的法律意识。每月群发一条平安建设警示短信,温馨提示覆盖全乡手机用户。发放便民联系卡3500张,公示机关干部和派出所干警的姓名和联系电话,树牢干部勤政为民务实的良好形象。再次是加强执法力度,近年来,依法取缔四家非法生产烟花鞭炮家庭小作坊,拆迁学校门口加油站,严厉打击 “地下六合彩”和聚众赌博等现象,对其他违法行为也绝不手软,赢得了群众的称赞。 2008年湘江大堤沿线外河采砂泛滥,一是采砂离大堤禁脚太近,危及大堤安全,二是噪声严重扰民,沿堤一线的村民与采砂方多次协商,但都没有结果。于是,磊石村百余村民与汨罗航运公司挖砂船发生撞船事件,三个村民用鸟铳击伤了航运公司的两名船员,这就是震惊全区的“7·24”事件。乡党委、政府积极主动地配合市、区公安机关抓捕涉案在逃人员,着力做好被捕人员家属及其亲友的情绪疏导工作,最终使案件当事人主动向公安机关投案自首。乡干部利用这一典型安全,在全乡扎实开展了声势浩大的法制教育活动,引导村民自觉学法、懂法、守法、用法、护法,引导群众人人争做守法公民、户户争创平安家庭。

        近五年来,乡司法行政机关和人民调解组织排查调处各类矛盾纠纷310件,防止群体性上访231起,防止民转型案件82起,发生突发性事件65起(其中涉及重大伤亡事件16起),全部得到成功处置,真正做到了小事不出村,大事不出乡,矛盾不上交。

        做好社会治安综合治理工作,情是纽带,理是基础,法是保障,琴棋乡党委始终围绕经“情、理、法”三字经,充分发挥群众的主体作用,营造了良好的法治环境。目前,琴棋乡正朝着富强、民主、文明、和谐的目标大步迈进。

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