铁肩担重任 履职为人民

——岳阳市云溪区云溪镇杨建勤同志的先进事迹

杨建勤从事人大工作以来，五年如一日，热心人大工作、用心人大工作、创新人大工作，为推进基层民主建设、人大制度建设做出了卓有成效的实绩。他带领的乡镇人大主席团连续四年荣获全区目标管理考核一等奖；他任组长的区人大代表小组连续四年被评为先进代表小组；本人连续多次被评为全区先进人大工作者，获区人民政府嘉奖四次，荣立三等功一次，2010年被中共云溪区委授予优秀共产党员称号。

一、勤于学习、勇于创新，成就业务“百事通”

五年来，杨建勤刻苦学习法律法规和人大工作业务知识，深入调查研究，认真履行岗位职责。较好地发挥了基层人大的作用，推进了基层民主政治建设，维护了群众利益。
云溪镇地处云溪区城关，与中石化巴陵石化公司犬牙交错，属城郊、厂地结合部，重点工程多、征地拆迁多、矛盾纠纷多，必须改进政府工作、改善干群关系、凝聚全镇力量加速发展。为了谋求搭建一个政府和群众之间的联系平台，杨建勤和主席团成员分头走访代表、群众，及时和政府召开联席会议。经过认真调研，确立了“群众定期评议政府工作机制”。由每个村（居）推选一名群众或人大代表，与镇人大主席团成员一道，每季度对政府工作进行一次评议。五年来，通过这个评议制度，落实群众意见130多项，解决群众提出的实际问题94项。共组织代表评议了基层站所20个次，听取了10多位副镇长的述职报告。通过述职评议工作，加强了人民代表对镇政府工作的监督，推动政府改进和开展工作，保障了本乡镇经济和社会事业的发展。

面对部分单位办理代表建议不力、代表积极性不高的问题，杨建勤探索建立了“代表建议办理结果测评”制度。对在人代会上代表提出的建议，承办单位在办理答复之后，由主席团组织部分代表对办理结果进行无记名测评，对“不满意”的重新交办。实行这项制度后，2010年云溪镇13件代表建议的办理测评满意率均为98％以上，较往年80％左右的满意率有了大幅度的提高。特别是城区卫生和秩序整治这一建议，代表曾在2008、2009年连续两年提出，办理效果都不理想，2010年在无记名测评的高压下，有关部门加大了工作力度，采取了过硬措施，使该建议的办理有了较圆满的结果。
杨建勤同志还在乡镇率先实行了“重大事项代表听证”制，使政府的各项工作深得人心。云溪镇是云溪区小化工的主要聚集地，环境污染严重，群众意见很大。他根据代表反映，向镇政府提出了搬迁、关停的建议。在上级有关政策的要求下，受到镇政府的高度重视，近两年把整治小化工企业作为一项利民实事来抓。镇人大密切了解进展情况，帮助协调各方关系，截止今年10月，关停、搬迁9家小化工企业，为云溪城区环境整治做出了重要贡献。今年9月20日在上街居委会召开了城市低保听证会，申报低保对象32户51人，听证通过15户21人，得到了代表和群众的支持与称赞。

二、体察民情，化解民忧，做好群众“贴心人”

“人大主席是老百姓的代言人，为百姓鼓与呼，是人大主席的职责”，杨建勤是这样说的也是这样做的。他对老百姓怀有一种特殊的感情,与群众同欢乐共忧愁。走进特困户一贫如洗的家中，他会伤心流泪；看到群众丰收的喜悦，他会笑容满面。对待群众的困难和疾苦，他有股热血澎湃、来自内心深处的冲动，全身心投入去帮助解决。云峰村费冬香系残疾人，是全镇有名的特困户。全家8口人一年四季挤在三间早已破旧的泥瓦房里，碰上下雨天，连个容身的地方都没有。为了安顿好这个家，杨建勤发动全镇干部职工和企事业单位职工捐款，千方百计争取外援，帮助其建起了一栋两层新房。下街居委会哨所路由于重型车辆长时间碾压，道路损坏严重，雨季经常大量积水，严重影响群众生活。他看在眼里，急在心里，及时组织代表对这一情况开展视察，向镇政府提出了整改意见和建议，镇政府高度重视，投资10万元修建了排水沟，同时将被积水浸坏的道路进行了翻修，既提升了城镇形象又方便了过往群众。

百姓冷暖常记心，一枝一叶总关情。翻开他的“爱心日记”：2008年2月，捐助下街居委会吴康健小孩读书200元；2009年1月看望上街居委会特困户张满姑200元；2009年秋救助云峰村残疾老人姜海良400元，2010年冬看望镇龙村老支书200元，带领党员和人大代表植树造林30亩……看着这一串串的数字，你就会发现他对群众的爱，是那样的博大，充满深情，洒向了云溪的每个角落。近年来，受他直接帮助的老党员、老干部、困难群众就多达120人，还为云峰、洗马、下街居委会修公路和云溪小学建校捐款4000多元。真情的付出，碰撞出了爱的火花，老百姓对他也有一种难以言表的感激，更多的是亲情和信赖。

三、埋头工作，不言苦累，甘当基层“老黄牛”

20出头就担任副镇长的杨建勤，先后分管过6线工作，不管身处何职，分管哪一线，他始终以身作则，恪尽职守，爱岗敬业。特别是担任人大主席以来，除了尽职履行人大主席工作职责，还积极参与党委、政府中心工作。在今年城南新区开发征地拆迁中，既当指挥员又当战斗员。

城南新区开发是云溪区委、区政府推进城市化进程的一项重大战略决策。工期较长，情况复杂，征地拆迁工作难度大。既有外嫁女、又有外来户，既要拆旧房、又要拆新屋，既要分补偿款、又要分宅基地，事情堆成山，问题扎成堆，是一块难啃的“硬骨头”。今年6月，在接受安排任副指挥长后，杨建勤同志百来个日子里几乎每天泡在工地上，指挥调度，协调开会，调处矛盾，在他的日历上没有了节假日，也没有了休息的概念。每天除了工作还是工作，除了工地还是工地，脸黑了、人瘦了，甚至累病了，躺在病床上打针吊水，心里挂念的依然是“城南新区”。有一位老太太，因为赔偿问题多次带领家属到工地阻工，还寻死觅活。杨建勤三次上门到她家详细调查核对土地面积，耐心听取她的各种要求，向她解释有关土地赔偿法律法规，并就她的合理要求与有关部门协商，终于顺利解决问题。在他的努力下，城南新区征地拆迁两个月一举交地近300亩，创造了新的云溪速度，受到区委、区政府和大汉集团主要领导的充分肯定。
2009年镇龙、南街等4个村、居委会的土地整理是云溪区的重点工程之一，是云溪镇建镇以来最大的农业综合开发工程。担任指挥长的杨建勤同志首先组织了部分代表到外地项目区参观学习，对可能存在的问题进行分析。开工前，他组织镇、村（居）干部开会，要求公正、公平、公开的处理问题，与有关部门通气、通力合作；开工后，他每天冒着三十几度的高温天气现场指挥，亲自下田测量计算。土地整理顺利完成后，他又四处牵线搭桥，成功地引资一千多万元，建成了云溪区最大的苗圃基地，解决农村剩余劳动力就业达二百多人。
身为人大主席兼纪委书记，集监督职责于一身，要求干部做到的，首先自己要做到。逢年过节，村组干部提点烟酒去看望他，他总是找个“恰当”的理由拒绝。对有事相求或为了表示感谢的群众，他更是来者必拒，做好说服教育工作。他找准自己的坐标，在领导班子中既维护党委集体领导的权威，又主动支持政府工作，并充分发挥人大监督的职能作用，增强了领导班子的凝聚力、号召力、战斗力。为维护基层人民代表大会的权威和人大机关形象起到了重要作用。

子曰：“知之者不如好之者，好之者不如乐之者。”杨建勤正是“乐”在人大工作，情倾百姓群众。如今，他依然奋斗在人大工作一线，干好每一天，走好每一步，一点一滴地圆着他日记本中所描绘的“活力人大、实力人大、魅力人大”的和谐之梦。