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| 山东省平度市人大常委会工作创新纪实 | |||||
作者：刘德䶮 文章来源：人民网-中国人大新闻网 点击数： 更新时间：2008-8-7  |
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这本书的目标是“全、真、精” 盛世修志，是中华民族优良的文化传统。为真实地记录50多年来人民代表大会制度在平度大地上逐步完善的历史轨迹，客观反映平度人民代表大会及其常务委员会实践人民代表大会制度的渐进历程，全面展示人民当家作主参与行使国家权力，推动社会主义民主法制建设和经济社会和谐发展的丰硕成果，从2007年5月开始，平度市人大常委会着手编纂平度市人民代表大会志，该书计划在2009年“五一”期间面世，向国庆60周年献礼。这是平度市人大常委会的一项开创性工作，也是一项功在当代、惠及子孙的浩繁的文化建设工程。为做好这项工作，平度市人大常委会聘请了原人大常委会副主任吴清晓同志和2名懂专业的社会人士从事编纂工作，市人大常委会机关干部专职或兼职承担编纂或审稿任务。 对这本书的编纂工作，平度市人大常委会主任徐韶功提出了具体要求，那就是“全、真、精”三字目标：所谓全，就是志书内容要全，集50多年（1949-2008，包括1949年-1953年的人民代表会议）人大工作之大成，没有大的缺漏，横不缺项，纵不断线；所谓真，就是志文要符合历史，贴近现实，不要有不实和失真，经得起推敲，经得起公评和时间的检验；所谓精，无论是编纂质量、装桢设计、内部图片或印刷质量等，都要追求一流，看起来精美大方，捧起来爱不释手。在编纂工作中，为克服“时间跨度大、资料搜集难”等困难，人大办公室在做好常规工作的基础上，动员和组织机关的精锐力量，调动多方面的积极因素。在一年多时间内，编纂人员查找、筛选、编辑了从1949——2008年近60年的资料，部分解放初期的资料还曾到潍坊、莱阳、烟台等地区档案局查找。经过艰苦不懈努力，人大志现在已完成了大部分文稿，全志7篇40章的内容，已经完成了5篇32章，完稿部分的字数达到90万字。目前，编纂工作仍在紧张进行，文稿正在进一步修订完善。 凝聚代表每份爱 换届以来，有部分人大代表主动向平度市人大常委会提出，想为群众办点好事，为社会公益事业献点爱心，并建议由平度市人大常委会牵头办理。为此，平度市人大常委会在广泛征求代表意见，多次召开主任会议进行研究，并报经平度市委同意基础上，制定了《关于开展捐资助学活动的实施意见》。同时，平度市直代表三组全体代表发出了以“关爱教育、奉献爱心”为主题的人大代表捐资助学倡议书，呼吁全市各级人大代表伸出援助之手，奉献一片爱心，积极参与到这一造福桑梓、功德无量的活动中来，以实际行动，忠实践行“人民选我当代表，我当代表为人民”的理念。经过广泛宣传，根据“自愿、量力、适度”的原则，从4月17日发出倡议书开始，截止到5月10日，在20多天时间内，平度市人大常委会设立的捐款账号已经收到了近2000名人大代表捐出的善款247.123万元，捐款最多的达到10万元。 捐款活动中，代表参与积极性相当高，涌现出了一批值得赞扬的人大代表。万家镇有一名平度市人大代表孩子患了白血病，在有关同志的劝阻下，他仍然执意捐款500元。代表们富而思源、贫不忘义的觉悟，以及对社会公益事业的热心和真情，树立了新一届人大代表的良好形象。根据调研的情况和平度市设学布局要求，平度市人大常委会确定在山区崔召镇对崔召小学进行就地改造，建设一座教学楼， 7月16日，工程正式奠基，计划于2009年“五一”前竣工。在下一步工作中，平度市人大常委会将加强管理，按照高标准规划、高质量建设的要求，组织施工，确保这个人大代表的爱心工程能够尽快建成，早日发挥效益。这项在平度历史上首次以人大代表名义捐资兴建的工程，必将更好地树立起人大代表乃至人民代表大会制度在人民群众心目中的良好形象；也必将能够更好地激发莘莘学子的学习热情，激励他们更加发愤学习，尽早成才，以便更好地报效国家，服务社会。 满意不满意，投票表决 为进一步提高市人大常委会审议意见的提出和办理质量，增强监督实效，更好地推进“一府两院”工作，2月1日召开的平度市第十六届人大常委会第1次会议，表决通过了《平度市人大常委会关于提高审议意见的提出和办理质量，增强监督实效的试行意见》，对审议意见的提出程序、交办催办办法、办理情况的报告形式、时限等内容做出了详细规定，特别是做出了对审议意见的办理情况进行满意度表决的规定。通过票决，使审议意见落实情况得到满意、基本满意还是不满意等有差别的评价。实行“一人一票”的表决制度，使常委会组成人员的意见得到不同的表达，反映了人大常委会组成人员对审议意见落实情况的真实评价，促进了审议意见办理质量的提升。在6月20日召开的平度市第十六届人大常委会第4次会议，首次对市政府落实市人大常委会关于品牌农业发展情况审议意见的报告、关于《电力法》实施情况执法检查报告审议意见的报告，市法院落实市人大常委会关于执行工作情况审议意见的报告进行了无记名投票表决。经过投票表决，平度市人大常委会对三个审议意见的落实情况评价全部为满意。常委会的表决结果，平度市人大常委会及时向平度市委进行了报告，向平度市政府及相关部门进行了反馈，同时，反馈意见表通过《平度人大工作》杂志和平度政务网站向社会公布。这一措施的推出，较好地调动了“一府两院”有关部门主动改进工作，认真落实市人大常委会审议意见的主动性和积极性，平度市委王中书记专门对此事做出了批示。 会议研究什么，群众要知道 为进一步规范常委会行使监督职权情况向社会公开工作，新一届平度市人大常委会召开的第1次主任会议表决通过了《平度市人大常委会行使监督职权情况向社会公开的试行办法》，将人大常委会的监督工作情况通过报刊、网络等新闻媒体向人大代表通报，向社会公开，以提高常委会工作的透明度。 4月10日召开的平度市第十六届人大常委会第2次主任会议，首次邀请平度电视台和《今日平度》两家媒体进行采访报道。并确定，今后平度市人大常委会召开的正式主任会议，都将邀请媒体进行采访报道。在报道的形式上，将采取有效措施，逐步实现从程序性报道向实质性报道的转变，不断提高宣传效果。通过报道，扩大了常委会工作的透明度，群众进一步了解了市人大常委会作为人民代表大会常设机构依法履职的有关情况，消除了市人大常委会主任会议在群众心目中的神秘感，对人大常委会工作也起到了很好的宣传作用。这种在县级市中并不多见的做法，赢得了群众好评。（刘德䶮）
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