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| 安徽五河县人大“二个三”为信访群众解忧愁 | |||||
作者：郑运庄 文章来源：人民网-中国人大新闻网 点击数： 更新时间：2008-8-7  |
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坚持“三个原则” 一是坚持群众利益至上原则。在来信来访中，多数反映的都是社会热点难点问题，对这类信访件，接访人员总是高度重视，把维护群众的根本利益作为处理信访问题的出发点和落脚点，在做好稳定工作的前提下，及时配合有关工委跟踪督办，力求使人大信访部门成为老百姓信访的“终点站”。 如一镇村民小组联名到人大反映，其所在镇政府非法占用村组120亩地办窑场，导致基本农田毁坏严重。接待人员接访后，及时向县人大分管主任汇报，将该上访件批转给了县政府国土资源部门，要求从维护群众利益的角度尽快妥善处理好此事。县国土资源部门经过调查后，责令该镇政府在三个月内退出非法占用的80亩土地，罚款8万元。同时，对承包人的违法行为也作出了相应的处罚。 二是坚持有理推定原则。群众到人大上访，多数是跑了好多部门后，问题得不到解决才到人大的，所以接访人员一般推定来访者是有苦衷或有难处的，经过一番了解后，总会让来访者悬着的心放下。如去年5月份，县国有泵站退休职工来信反映生活得不到保障问题，接访人员及时与信访人和有关部门了解情况，然后建议水利部门要妥善处理好此事。其后，在不到一个月的时间里，单位就缴齐196名退休职工的社保金。 三是坚持给上访人一个明白原则。在接访中，接待人员针对有的上访人对国家的法律法规和政策不太了解、不知如何来维权的实际情况，告诉来访者通过什么途径，采取什么方式来维护自己的权益。 如一位上访群众拿着县法院的判决书到县人大，请求县人大监督法院不要执行对自己不利的判决，同时也不要求法院执行对自己有利的判决，以达到他和纠纷方利益平衡的目的。接待人员对上访人的判决书进行认真分析后向其解释，法律是严肃和客观公正的，来不得半点含糊,依法作出的判决必须严格执行。经过接访人员的一番解释后，使来访者心悦诚服，打消了原来的念头。 做到“三个结合” 一是“带案下访”与督办相结合。该县人大常委会充分发挥人大机关调查研究的时间充裕和联系群众紧密的特点，结合信访件反映的问题，深入企业、农村和社区，变群众“上访”为领导干部“下访”，广泛接触群众，听取社会各方面的意见和要求，发现社会热点和群众关注的焦点，掌握信访动态，认真梳理排查，及时化解矛盾纠纷。对群众反映的问题，提出的要求以及对各方面工作的意见及时进行梳理形成调查报告，并提出建议和意见，推动问题的解决。 如城关镇一位居民写信给县人大，反映淮浍路附近有人租用民房办塑料加工厂，因其污染严重，影响了周围居民的正常生活。常委会领导接到来信后，立即带着有关工委的同志到现场调查了解情况，并将调查及时情况反馈给县环保部门，要求依法查处。通过常委会领导亲自督办，该塑料厂已被县环保部门责令搬出居民区。 二是执法检查、调研与督办相结合。对群众反映比较集中的,带有普遍性和倾向性以及上级人大批转的涉及一些国家机关及其工作人员司法不公、行政不作为的信访件，通过开展执法检查、调研的方式，及时纠正违法行为，从而规范国家机关及其工作人员的行政司法行为，保证国家法律法规正确有效的贯彻实施，促进依法行政，公正司法，维护广大人民群众的合法权益。如一镇土地管理部门依据国务院关于坚决制止占用基本农田进行植树的文件精神下发通知，责令这7户在3日内自行砍掉树木，并恢复土地的原状，否则将强行砍伐。但这7户农民坚决不同意砍伐，他们认为自己的树是2003年春植的，而国务院下发制止占用基本农田进行植树的文件是2004年下发的，所以不存在违反国家规定。县人大组织人员调研后认为，该镇政府将以上7户农民种植的树木视为违规行为不能成立，镇土地管理部门向7户下发的通知属于越权行为，为此，建议县政府要停止该镇政府的越权行为，尊重农民的意愿，保护农民的利益不受侵犯。随即，该县政府终止了镇政府的越权行为。 三是审议报告与督办相结合。对于政府部门久批未果或者即使报了结果，但没有实质性办结的重复上访案件，常委会领导通过在常委会或主任会议上审议相关报告时，提出一些重复信访件办理不到位原因，通过审议意见的形式建议如何办理，并跟踪督促政府认真做好办理工作。如县人大常委会在专题听取县政府关于水利设施建设情况汇报时，有委员就提出新集镇人大代表反映小周桥阻水和安全问题已经长达十年之久，虽然镇政府也曾经进行过整修，但没有从根本上解决问题，建议县政府督促该镇政府抓紧时间解决。审议意见发出后，县政府投资15万元，由水利部门严把技术和质量关，彻底解决小周桥问题。 图:该县人大领导视察水利设施建设情况.（郑运庄） |
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